三、接待内容(1 / 1)

在公务接待活动中,具体的接待工作应当包括下述九个方面的主要内容。

1.邀请

在外宾来访之前,通常要由东道国先发出邀请,这既是礼节,也是一项必要的手续。邀请一般应以书面方式进行,被邀者在接到邀请函后,应及时给予答复,并据此办理相关的手续。邀请函除了表示欢迎之意外,也应表明被邀请者的身份、访问的性质以及访问的日期和时间等内容。有时为了表示客气,也可请被邀者在他认为方便的时候来访,或将时间留待以后另行商定。

实际上,访问邀请也并不一定必须由东道国一方首先提出,在有些情况下,双方可以协商确定。有的访问安排是根据相关协议事先约定的;有的是当面口头邀请在先,然后再补送书面邀请函件;有的是通过外交途径商定访问事宜;也有的是来访者有访问的愿望,主动向东道国做出某种表示,经双方磋商同意,然后再作正式安排;还有的访问则是作为一种回访的方式进行的。总之,可以视不同情况,灵活运用。

有些国家对邀请外国领导人来访,做出了一些具体规定。例如,我国规定邀请外国国家元首、政府首脑访华的天数一般以5天为限,最长不超过7天;其抵京日期应避开中方的节假日和星期天,如因航班等原因实难避开,则抵京当日中方不安排正式活动。

2.接待形式

所谓接待形式,一般是指公务接待活动的主要方式方法。以正式与否来区分,有正式接待与非正式接待;以规范与否来区分,有常规接待与非常规接待;以接待方来区分,有官方接待与非官方接待;以来宾在接待方停留过程来区分,有全程接待与非全程接待;以接待单位的多寡来区分,则有单方接待与多方接待。在确定接待形式时,一定要从简务实、量力而行,并且要合乎惯例。

3.接待准备

为了搞好接待,在外宾抵达以前就应做好充分的准备工作。首先,要搞清楚来访外宾或代表团的基本情况,如来访外宾的总人数,是否包括主宾和其他人员的配偶,来访人员的职务、性别、礼宾次序等情况,这些均可请对方事先提供。若是国宾来访,在其随访人员中有正式随行人员(或代表团团员)和工作人员之分,而正式随行人员中有的还是政府的高级官员。此外,有的国家领导人来访,随行的还有企业家、记者以及专机的机组人员等。这些都应在事先了解清楚,以便由有关单位做好相应的接待准备。

对于外宾的饮食爱好、宗教禁忌以及是否有其他特殊的生活习惯等也可事先向对方探询,必要时还可向对方索要来访者的血型资料。

拟定来宾访问日程前,还要了解清楚对方抵达和离开的日期和时间、交通工具和行程路线、对参观访问的具体愿望等。飞机起降的具体时间,可经由民航部门密切掌握。

4.访问日程

在公务接待计划中,具体的访问日程从来都是最为重要的内容,是接待计划的核心部分,是在接待来宾的工作中按日期排定的具体行事程序。根据常规,访问日程应当将接待过程中的全部重要活动一律包括在内,其中较为主要的迎送活动、正式会见、业务谈判、签字仪式、会晤记者、参观企业、游览景点、观看演出以及出席宴请等,均不得缺少。

访问日程一般应由东道国首先提出。日程草案拟定后,可先将主要内容告知对方,以便听取对方意见,并使对方有所准备。日程的安排对访问的成功与顺利进行具有重要的意义。特别是国家领导人的访问,既要使日程安排符合礼仪规格的一般要求,又要避免使人感到所有这类访问的日程都千篇一律。在拟定日程草案时,除了遵循通常的礼仪程序以外,还要考虑以下一些因素:访问的目的和性质;访问者的愿望;访问者同东道国的哪些人和事有特殊的关系;访问者过去是否曾经来访过,哪些项目过去已经看过,如何使本次访问更具特色;来访者的年龄及身体状况能适应的活动限度;代表团其他成员的特殊要求与安排,特别是主宾的夫人,有时可以另行安排一些有意义的活动。除了以上因素以外,主方领导人的时间安排是一个十分重要的因素,事先应当同有关方面协商妥当。

在具体安排接待日程时,有五点注意事项:一是应当逐项列出,一清二楚;二是应当将时间安排精确到分钟,以便于控制;三是应当疏密有致,有张有弛;四是应当将接待日程提交对方,以使对方心中有数;五是应当留有余地,以便调整补充。

要将访问日程安排得平衡适当确非易事。活动安排得太少,客人在宾馆里无所事事,则会有受到冷遇的感觉;活动安排得太多,又容易令客人筋疲力尽。在公务接待工作实践中,对一些大型代表团来访,可以安排他们分组活动,这样效果会更好;对一些次要的活动,也可以安排代表团其他成员参加,以减轻主宾的劳累。

5.接待规格

接待规格的高低,体现了东道方对来访客人的重视程度和欢迎的热烈程度,来访者对于接待规格的高低往往也比较敏感。因此,对于来访客人的接待规格要妥善掌握,对于同一级别的客人,应保持大体相同的接待规格,以免给人以厚此薄彼的感觉;而对于某些在政治上或两国关系上有特殊需要的来宾给以破格接待,则可能会收到明显的效果。

接待规格的高低可以从各方面表现出来,如接待规模的大小,礼仪活动的隆重程度,甚至住宿和交通工具的安排也会被人视为接待规格的反映。特别是东道方出面接待的主要领导的身份地位,更是接待规格的直接体现。有时候,东道国的主要领导人不在首都,来宾亦愿意特意去外地会见。所以,在拟订接待计划和安排活动日程时,对领导人的接见要给予特别的重视。

6.经费预算

关于接待外宾的费用,在国际上有一个比较通行的做法:客方的国际旅费由其自己负担,在抵达东道国国境后的住宿交通等,由东道主招待;告别宴会或答谢宴会的费用,由客方自理。但费用问题也可由双方通过协商决定,如对某些自费来访客人,东道主除设宴招待外,其他如住宿、交通等费用均由来访者自行负担。还有些国家因财力所限,对来访代表团有人数限制,或在邀请时即言明邀请的人数,超出人员的费用部分需要自理。随领导人来访的企业家、记者等的费用一般自理;专机机组人员的费用,除双方民航有互惠协定外,一般亦应自理。

东道主在制订具体的公务接待计划时,必须对所需的经费开支做出总的预算,并报主管部门批准执行。有关公务接待费用的预算一旦获批,通常不宜再进行追加。一般而言,对用于接待的经费预算应当重视如下四个基本要点:一是应当按照接待工作的具体程序,逐项列出所需费用开支,以求预算精确;二是应当厉行节约,努力压缩一切可用可不用的费用;三是应当严格遵守有关规定,不得在费用使用中有意违规;四是应当认真执行业已确定的经费预算,不得任意追加或超标。

7.安全保卫和宣传

各国对来访外宾的安全,尤其是国宾的安全,都特别重视。有些国家在国宾来访时,要采取特别的安全警戒措施,因为东道国政府有责任保证客人在其境内逗留期间的人身安全。按照国际上通常的做法,国宾来访,自入境之时起,其安全保卫的责任就落在东道国肩上。东道国政府应同来访国政府配合,精心制订保护他们的计划,包括警察护送、现场控制、近身保卫、食物品尝、交通安全以及其他一切必要的技术和预防性措施。礼宾部门在考虑日程和活动现场的安排时,也应将安全因素考虑在内。有的国家为了做好本国领导人出访期间的安全保卫工作,还会事先派本国安全部门的负责人前往访问国打前站,以便同东道国有关部门交流情况,勘查现场,交换意见,进行合作。对东道方而言,即使对于普通的来访外宾,在具体接待环节的安排上,亦应不忘安全至上,确保有关各方人员的人身安全。在安排重大公务接待活动之前,应向警察机关正式报告,以取得其指导与协作,为公务接待工作保驾护航。

另外,为了做好外宾的医疗保健工作,还应采取相应的医护措施。重要国宾,由指定医院派专门医生和护士随团照应。

所谓宣传,此处主要是指有关公务接待活动的新闻报道。在这一问题上,必须兼顾接待方条件、外方特点、礼宾规范以及具体的新闻价值。一般而言,遇重大公务接待活动时可通知新闻媒体单位到场。为此,要同新闻单位保持密切联系,必要时还可以举行记者招待会。对于记者的采访活动,应适当加以管理。对随团来访的记者、摄影记者、广播电视记者等的采访活动、通信以及生活等,均应由有关的新闻单位给以必要的关心和协助。如报界要发表来访领导人的简历、照片等,可事先通过外交途径向对方索要。

8.日常生活

在安排外方来宾住宿时,在力所能及的前提下,东道方应当善解人意,尽量满足对方的合理生活需要。一是安排外方来宾就近住宿。若需要安排住宿的外宾不止一人,应尽量安排其在同一宾馆、同一楼层或相邻楼层住宿,以便其相互间关照或集体行动。二是为外宾安排好闲暇活动。在不影响外方来宾个人休息或整体接待计划的前提下,应当在对方的闲暇时间为之安排一些文艺、娱乐、健身、游览、购物之类的活动项目。此类项目通常为外宾所欢迎,但不宜安排过多。三是照顾来宾应当“主随客便”。在照顾外方来宾的生活时,必须同时注意不要适得其反,不要因此而限制了对方的个人自由,给对方平添麻烦。四是满足外宾合理合法的需要。对于外宾在生活方面所提出的要求,在其合情合理,而且符合我国法律和有关规定的前提下,理当予以满足。

9.其他事宜

对于来宾国家国旗的旗样和制作说明、国歌乐谱等,都可以通过外交途径向对方索要。此外,还要收集一些来访国的乐曲,供席间奏乐及晚会表演时使用。

国宾来访,一般都要送礼给东道国的领导人和工作人员,东道国亦相应赠礼答谢。领导人互赠礼品,可在会见时当面奉送,也可通过礼宾工作人员转交,给一般随行人员和工作人员的礼品,则可由礼宾人员转交。送礼要避免千篇一律、重复雷同,因此对每次来访国宾的礼物,应有所记载,以备日后查阅。送给来访国宾的礼物,应争取能够随专机带走,如无专机,则一般不宜赠送大件易碎、难运的礼品,以便宾客将其作为随身行李运走。

国宾来访,有的将驻在东道国的大使亦正式列入随行人员或代表团团员名单,这样接待时就应把大使作为正式随行人员列入代表团,按通常礼仪接待,安排大使参加某些正式活动,如会见、宴会等。欢迎宴会还应邀请使馆主要外交官员参加。来访国家领导人去外地活动,如该国大使提出陪同前往,亦应加以安排。经贸、文化、体育及军事方面的代表团来访有官方正式活动时,应邀请该国驻当地的商务、文化参赞或武官参加。在高层访问之前,有的国家会提前派先遣组来洽谈访问的具体安排,东道国礼宾部门应予接待。

来访国宾去首都以外的其他城市访问,交通工具一般应由东道国安排。外国元首、政府首脑一般安排乘坐专机或火车专列,也有乘包机或火车上加挂专用车厢的。其他一般代表团乘坐班机。公路交通发达的国家,也可视情况乘汽车。

来访的国家元首、政府首脑若去首都之外的地方参观访问,东道国政府应派高级官员陪同前往。地方政府领导人要举行欢迎宴会、致欢迎词,同时还应陪同客人参观访问。政治性会谈一般都在首都举行,但也有在外地举行的个别情况。