调研文章也称调研报告，是反映作者对某项工作、某一问题进行调查研究所获成果的文章。它作为领导机关制定决策、处理问题的依据或参考，在辅政资政、促进发展中起着重要作用。

调研文章的写法弹性较大，内容上可以总结经验、揭示问题，也可以是社会调查或专门课题研究；选题上可以是综合性、宏观性重大问题，也可以是“短平快”式的一事一议；结构上可以先叙后议，也可以夹叙夹议；语言风格上可以严肃质朴，也可以生动鲜活。但有一点是共同的：在充分占有材料、深入分析研究的基础上，提出有见地、有价值的决策依据和意见建议。离开这一点，任何调研文章都没有意义。

调研文章的修改要把握以下几点：

（一）看事实材料是否丰富。所谓调研，“调”是“研”的基础，“研”是“调”的延伸，没有深入细致的“调”，就不可能有实实在在的“研”。如果发现材料不充分、不真实、不足以说明问题，就应进行“补课”，切不可马虎将就。

（二）看研究是否深入。要全面、辩证地看问题和分析问题，善于透过现象看本质，把握事物发展特征和规律，从而得出正确的结论。如果停留于表面，发几句空泛的、人云亦云的议论，这样的研究就毫无价值。

（三）看意见建议是否切实可行。在研究的基础上提出真正有助于解决问题、推动工作的好思路、好办法、好点子，才有可能被领导决策所采纳，调研活动才有价值。要切实防止那种“对策”“方略”一大堆、看上去好像天大的问题都能解决，而与实际工作不沾边、不对路、不管用的空泛之谈。

（四）看可读性强不强。调研文章要“可用”，首先要“可读”，能让人有兴趣读下去。为此就应做到：讲真话实话，不讲空话假话；讲有理有据的话，不讲强词夺理的话；讲新鲜话，不讲重复雷同的话；讲生动活泼的话，有时还可以讲故事、适当运用群众语言，不讲生硬做作、枯燥乏味的话。

【例文六】

修改稿：

正稿：

关于“后疫”时代我市抢滩登陆数字经济的建议

××市委办公室调研小组

松风一起知虎来。一轮新冠疫情，全面冲击了我国宏观经济、中观行业和微观个体，也对我们的工作、学习、生产生活方式提出了新的挑战，从而也让我们意识到加快发展数字经济的巨大压力和强大动力。

挑战往往与机遇并存。从全国情况看，防控疫情既是一场硬仗，也是数字技术拓展应用市场的绝佳机遇。一是“宅经济”的崛起，网络游戏、视频娱乐、生鲜电商等新兴业态异军突起；二是在线服务激增，在线教育、远程办公、远程医疗等在线服务方式迎来“大练兵”；三是云计算“战疫”大显神威，从而促使基础设施需求超预期增长，“扩容”步伐大大加快。这一切都意味着，数字经济已经充分展现出对新旧动能转换、产业结构升级等方面的强大推动作用，也意味着数字经济将迎来新一轮爆发式增长。

我市在数字经济发展方面早有谋篇，但如何更迅速、更充分地抢抓“后疫”时代历史机遇，实现“弯道超车”？最近，市委办调研小组就此开展了一次问计集智。

一、促、导并用，在推动产业“加数”发展上着力

做大做强数字经济，关键在于促进新业态与实体经济深度融合，重点是传统产业的数字化和战略性新兴产业的规模化。然而，产业数字化绝非“旧瓶装新酒”，产业在本地区的发展现状和产业自身属性，决定了不同产业数字化发展的路径、成本、进程都各不相同。有关人士认为，只要做好“促”“导”结合的文章，不论新旧行业和产业，都能拥抱数字经济的广阔蓝海。就我市实际情况而言，可以培育以下几支“先头部队”：

1.发展在线教育。一直因获客成本高昂而备受掣肘的在线教育行业，因疫情这个“天上掉下来”的机会而使海量用户主动涌入。疫情期间，国内全日制在线教育平台新增数量超过100个，其中某在线学堂客户端吸引30多个省、300多个城市的学校加入，覆盖了5000多万学生。我市可整合优势教育资源，加快建成市级教育骨干网、构建教育教学云，推进全市各级各类学校“数字校园”建设，开发具有市场竞争力的“数字教材”，打响我市教育品牌。

说到这一点，我市名校骨干教师们深表赞同，他们直陈“再不行动就真的晚了”，强烈建议市级层面“一盘棋”统筹谋划“慕课”产业的发展，不要让体制障碍制约我市优势教育资源“蜗居线下”“待字闺中”，而应以开放式思维和online手段做活优质教育资源，实现更大价值。

2.发展远程医疗。加快建设全市全民健康信息平台和远程医疗平台，探索建设互联网医院、线上中西医理疗；纵深推进“智慧社保”建设，加快推进社会保险“一卡通”应用；实施“智慧养老”机构创建工程，探索推行基于互联网的医养结合新模式，以医疗、康养周边产品（如检测、穿戴、保健等）数字化、家庭化带动康养服务行业科技化、规模化。

3.发展数字文创。疫情期间，国内95%的网民增加了线上娱乐和服务，网络视频平台的会员注册数量月环比最高增长1079%。我市可以尝试培育“云剧院”“云博物馆”“云旅游”“云音乐会”等新兴业态，用大数据和虚拟/增强现实（VR/AR）技术手段加持我市优势文化资源和自然资源，开辟更广阔的市场。

4.发展高新制造。以汽车及零部件、生物医药、新能源新材料、现代信息等主导产业以及变电设备、香料等11个省级产业集群为平台，抢占包含完整创新链条、完整服务平台、完整要素支撑的大市场。如迅速发展的物联网、车联网、智能驾驶，已经为传感器市场拓展出新的需求，我市可借机大力发展传感器及相关配套产业；围绕IDC（数据中心）产业链条，引进应急电源、制冷、IT设备、发电机组等硬实体和数据集成、维护、安防等软实体，打造数字经济装备制造产业集群；支持我市传统产业中实力雄厚的企业，主动“跨界”从事数字经济新兴产业，打造“传统产业+新兴产业”的发展新格局。

二、建、扶协同，在培育市场主体上着力

培育市场主体，激活内生动力，特别是造就一批具有核心竞争力的骨干企业和龙头企业，是发展数字经济的关键所在。未来一段时期，各行业各领域数字化转型步伐将大大加快，然而不少企业也面临转型难题。对此，有关专家建议我们借鉴外地成功做法：

1.搭平台、降门槛，解决“不会转”的难题。集中开展数字化转型伙伴行动，强化区域型、行业型、企业型数字化转型促进中心等公共服务能力建设。建议我市“数投公司”积极与数字化服务企业开展深入合作，搭建一套承载标准化、模块化和个性化、专属化的数字服务弹性平台，建设一条生产数字化服务的先进流水线，积累一批成本低、服务好、产品过硬的数字化解决方案，为我市转型企业提供专业化技术支撑。

2.优服务、强支持，解决“不能转”的难题。实施好“上云、用数、赋智”行动。“上云”，即探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”，即在更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”，即加大对企业智能化改造的支持力度。同时，政府应不断深化数字经济领域“放管服”改革，实行政务数据开放共享“负面清单”管理，完善公共数据资源目录体系，通过政务数字化撬动经济社会数字化和提高全要素生产率。

3.聚合力、建生态，解决“不敢转”的难题。企业数字化转型要做到“能转、敢转”，就要让企业看到“可视价值”。如房屋需要为居住者提供大量的数据、而不只是一个物理空间，汽车需要为乘客提供与周围链接的平台、而不只是代步工具，服装需要变成人类获取健康数据的重要载体、而不再只是美观和蔽体，等等。如何创造和释放本领域的数字消费，是企业思考数字化转型的根本出发点。对政府而言，重点是要引导企业做好产业细分，在不同领域、不同层面培育数字经济新业态的示范样本，完善数字供应链，优化产业生态，降低复制成本，渐次打造数字街区、数字小镇、数字城市。

三、政、企携手，在基础设施和政策支持上着力

调研中我们走访了出生于90后、却已在知识资源数字化龙头企业摸爬滚打多年的W先生。这次他回乡探亲作了一番调查后，为我市以“两云一超一湖”为代表的数据中心布局建设所鼓舞，决定在家乡创办一家数字化信息工程企业，并就加快基础设施建设提出了很好的建议。联系我市实际来看，主要应做好以下两方面工作：

1.加快建成5G网络、工业互联网等新一代信息基础设施。数据中心是加快数字产业化的“一号工程”，也是推进产业数字化的“种子工程”。在继续扩大数据产业规模和优势的同时，5G网络场景配套设施和跨行业、跨领域的工业互联网应作为未来政府投资的重点领域，这也是发展智能制造、促进产业升级的先决条件。为此，建议政府积极协调三大运营商，加快骨干网、城域网和接入网升级改造，拓展互联网带宽；通过平台融资、专项债、PPP等模式调动相关企业参与建设市级全域覆盖物联网络，全面支持低速率和中速率场景应用，着力打造一批“5G+工业互联网”内网建设改造标杆、样板工程，推动“通讯”与“物联”协同发展，强化网络支撑能力。

2.加强投融资和税收政策等服务供给。发挥我市政府性投资基金引导和撬动作用，建立对数字经济发展重点领域、重大项目、重大工程、重大技术、重大应用等引投和跟投机制，创新股权投资、贷款贴息、事前审核事后补助等多元化投入机制。开展知识产权和数据资产等无形资产抵押贷款，支持金融机构开展以知识产权为抵押物的信贷业务。鼓励数字经济中小企业在“新三板”等股权交易中心挂牌融资，支持符合条件的数字经济企业通过发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式扩大融资。探索适应数字经济发展特征的税收征管制度，对数字新产品研发费用在计算应纳税所得额时加计扣除。

四、育、引并举，在强化人才支撑上着力

产业链的背后是人才链，数字经济的竞争是知识和人才的竞争。我市大数据人才相对匮乏，既有互联网思维又理解制造业痛点、且熟悉数字化操作的复合型人才明显不足。综合各方面意见，调查小组认为，应立足产业发展实际，突出需求导向，有针对性地引进高端人才，培育高水平创新人才和团队，完善人才激励机制，真正用好人才和留住人才，争取在日趋激烈的人才竞争中赢得主动。

1.加快本地数字化人才培养。优化我市高等院校、职业技术学校学科专业设置，鼓励学校增设数字经济、大数据、网络安全等数字领域相关专业。构建“高校—科研机构—企业”联动的人才需求对接和定向培养机制。加大数字领域专业培训力度，面向广大企业家、创业者普及推广数字经济知识和操作技能。各级党政领导要带头树立互联网思维，掌握相关知识，以更好地指导和推动数字经济发展。

2.完善区域数字经济人才引进和激励机制。建议由市委组织部牵头成立数字经济人才专项工作组，建立数字人才需求目录和人才数据库。围绕互联网、大数据、人工智能等重点领域，引进一批数字经济领域学科带头人、技术领军人才和高级管理人才。同时支持数字经济相关企业采用期权、股权激励等方式吸引高级管理人才和技术骨干。

3.强化数字经济领域合作。加强与国内外企业在数字经济领域的合作，通过建设与知名企业的战略合作示范项目，专注引进新理念、新模式，着力培育新产业、新业态，带动全市数字经济发展水平的提升。进一步优化营商环境，吸引更多海内外客商来我市投资高新技术产业，打造高端产业和高端人才聚集区。

五、放、管结合，在提升运行管理水平上着力

鉴于我市数字经济基本还处于“蹒跚学步”阶段，为实现健康、良性发展，必须在大力推进、快速“登陆”的同时，切实加强管理，提升运营水平。

1.加强统计监测。建立数字经济运行监测分析机制，加强发展改革委、工业和信息化局、商务局、农业农村局、统计局等部门间的工作协同配合，邀请相关智库专家，定期开展数字经济运行分析调度。加强重点领域运行监测，选取数字经济领域的重点企业和重点项目，定期监测和收集企业生产经营情况，跟踪分析苗头性、倾向性问题，协调解决存在的困难和问题，由点到面分析研判宏观态势。建立数字经济评价指标体系，对全市、各县区的数字经济发展水平进行评估，形成长期跟踪分析评价机制，组织开展数字经济统计体系研究应用工作。加强重大问题研究，每年遴选若干数字经济重大课题，通过公开招标委托相关研究机构完成课题研究，为党委、政府及有关部门宏观决策提供依据。

2.加强市场监管。优化数据资源全生命周期管理机制，加强对各类数据平台潜在风险的研究和预判，调整、完善创新领域行业管理规范和监管措施。建立以信用为基础的数字经济市场监管机制，探索建立符合数字产品、服务、技术、模式发展趋势的监管制度。利用大数据、人工智能等技术手段，建立快速响应的监管反馈机制。实施行业准入负面清单制度，对未纳入负面清单的行业一律实行无门槛准入。

3.加强安全防控。数字经济是一个高度开放而存在安全风险的复杂系统，决不能让信息安全成为发展数字经济的“阿喀琉斯之踵”。实施“数字安全行动计划”，健全网络安全保障体系，加强复杂网络、大数据汇聚、万物互联系统等各种条件下网络安全保障制度的建设。建立集风险报告、情报共享、研判处置为一体的网络安全动态感知云平台，对于威胁经济安全的网络风险进行提前感知，并且及时追踪、及时进行自我防御。加快发展拟态防御、电子认证、数据加密、容灾备份等网络安全新技术，提升我市数字经济安全能级。整合企业、网络安全公司、运营商以及政府部门各自掌握的数据，构建一个数据统一、便于管理的网络空间防控系统。同时，建议科技文化部门开展“数字素养行动”，培养社会大众的大数据思维，提高全民数据安全意识，共筑网络安全防线。

修改分析

这是几位年轻文秘人员的建言辅政之作。全文围绕“后疫”时代如何加快发展数字经济提出对策建议，主题鲜明且富有新意，思考分析有理有据，与实际工作紧密结合，体现了一种超前思考问题、抢抓发展机遇、主动服务决策的精神，殊为难得。为使文章更为完善，作了如下局部修改：

（一）增设背景铺垫。原稿在帽子段提出问题后，直接进入建言献策，显得有点突然，跳跃性较大。既然是在新冠疫情冲击和影响下提出这一问题，对这一特殊背景就应有所交代，对数字经济发展的动态及趋势应略作描述，这样提出问题的理由和依据就更充分，也能更自然、紧密地向下文过渡。

（二）充实和细化内容。主要是第一部分改动较大，一是开头用一段分析性语言承接主题、领起后面内容，显得更有思想性、逻辑性；二是将重点发展行业、产业的内容进行扩充，并分段列出，使之更切合当地实际，眉目也更清楚；三是增加了业内人士看法和见解的表述，使意见建议的依据更充分。对其他部分也作了少量增删调改，使内容更为清晰、完整。

（三）推敲润饰文字。主要是大小标题的修改。原题目显然有欠准确，把“新冠疫情背景下”改为“后疫时代”，更符合从战“疫”转向防控疫情常态化的实际情况；把“发展”改为“抢滩登陆”，既体现了抢抓机遇的紧迫感，也显得更有动感和力度。原五个部分的小标题，同样存在不贴切、不完整的问题，对其作了修正充实。另外，文章开头加了一句话“松风一起知虎来”，不失为点睛之笔，既体现了作者的敏感、聪慧，也为读者制造了悬念。

这篇调研文章得到市委市政府主要领导批示肯定，要求各县区、各部门认真研究吸收。这也说明，看一篇调研文章好不好，关键要看它对领导决策是否有帮助，实用价值高不高。有些调研文章，看上去说得头头是道，文字也称得上精彩漂亮，却不为领导所重视、所采纳，粗看几眼就扔在了一边，个中缘由，都与文章缺乏实用价值有关。