机关应用文稿还有其他多种类型，修改的方法也多种多样，这里不能一一列举。与此相关的另一个关键问题，就是提纲的修改。我们知道，除了那些有固定格式且篇幅短小的文稿外，凡内容较多、篇幅较长的文稿，都需先拟制写作提纲，再组织文字；到了修改阶段，如果改动面较大，也往往涉及提纲的变动，甚至推倒重来。

拟提纲，即我们通常所说的“搭架子”，是在谋篇布局过程中，想清楚讲几个什么问题、先讲什么后讲什么、确立什么样的主题和观点等，然后把纲目、要点按一定的逻辑关系组织成文字。提纲包括总标题和小标题、层次的划分和内容的分布，具体拟制方法又各有不同，有的是粗线条，只列出一级小标题；有的是具体化，连二级、三级小标题，各层次要点，乃至开头结尾怎么写，都一一列出。一般来说，提纲还是具体一点为好，这就像有了一份详细、清晰的“施工图”，写起来就会顺当一些。有些经过精心拟制的详细提纲，稍加扩充就可成文，如果仅从节省篇幅的角度看，它差不多已经是一篇脉络清楚、重点突出、文字精练的文稿了，这也说明了提纲拟制的极端重要性。

不过，无论多么高明的写手，都很难保证提纲拟制一次性成功，而会根据自己认识的不断变化或他人的意见建议进行推敲调整，有时还会一改再改、变了又变。这里要把握的基本问题是：

（一）看审题立意是否准确，主题是否突出、鲜明，主要观点是否经得起推敲。这是写作的先导，是斟酌和修改提纲时首先要考虑清楚的，否则，结构和提纲都将失去依据和方向。

（二）看“架子”结实不结实、紧凑不紧凑，各部分、各层次衔接照应是否自然和谐，防止布局松散、前后脱节、首尾冲突。

（三）看内容设计是否科学、是否紧扣主题，防止横生枝节、题文不适；内容分布是否合理、有序，防止各部分相互穿插重复。

（四）看大小标题是否精致、醒目，防止粗糙、平淡、一般化。这一条特别重要，因为看一份提纲好不好，首先就看标题好不好，标题简洁、准确、有内涵、有新意，才会有吸引力，即所谓的“题好文一半”。

（五）看谋篇布局是否周密细致，防止疏忽遗漏。大的问题、重点部分、关键表述固然要考虑周全，对细节问题也不可忽视，包括表达方式、段落划分、详略摆布、篇幅长短等，也应做好设计，即使不全部写入提纲，心里也要大致上有个“谱”。

下面来看一份讲话稿提纲的修改过程。

【例文七】

第一稿：

必须高度重视领导班子团结问题

一、充分认识加强班子团结的重大意义

（一）加强班子团结是加快发展的需要；

（二）加强班子团结是讲政治守纪律的需要；

（三）加强班子团结是贯彻党的民主集中制的需要；

（四）加强班子团结是维护班子形象的需要；

（五）加强班子团结是多出干部的需要。

二、加强班子团结的要求和方法

（一）必须加强沟通交流；

（二）必须学会换位思考；

（三）必须强化担当精神；

（四）必须养成谦让胸怀；

（五）必须杜绝“窝里斗”现象；

（六）必须力戒无原则的一团和气。

三、加强班子团结的关键是加强自身修养

（一）加强党性修养；

（二）加强道德修养；

（三）加强职业修养；

（四）加强人格修养。

四、加强组织领导，建立激励和约束机制

（一）各级党委要把团结问题作为领导班子自身建设的一件大事来抓；

（二）“一把手”要充分发挥驾驭和协调作用；

（三）要把班子是否团结作为考核班子整体素质的一项重要内容；

（四）加强督促检查，对长期闹不团结的及时作出处理；

（五）团结进取，做好当前各项工作。

第二稿：

要像爱护眼睛一样爱护班子团结

一、充分认识加强班子团结的重大意义

（一）加强班子团结是讲政治、守纪律、顾大局的必然要求；

（二）加强班子团结是提升凝聚力、战斗力的迫切需要；

（三）加强班子团结是加快发展、成就事业的根本保证。

二、加强班子团结的要求和方法

（一）以加强沟通促团结；

（二）以换位思考促团结；

（三）以大度宽容促团结；

（四）以相互支持促团结。

三、切实加强自身思想作风修养

（一）加强党性修养；

（二）加强职业道德修养；

（三）加强人格修养。

四、加强组织领导，确保班子团结

（一）把团结问题作为领导班子自身建设的一件大事来抓；

（二）“一把手”要善于当“班长”；

（三）加强督查考核，及时消除不团结现象。

修改说明：

这一稿改动不大，仅就各部分小标题作了撤并，使之更集中、分明，以免起草时内容相互穿插重复；对与主题无关的小标题作了删除；对题目和部分小标题做了更改。总体看，比原稿好些，但仍有不足。

第三稿：

要像爱护眼睛一样爱护班子团结

一、充分认识加强班子团结的重大意义

（一）团结出凝聚力；

（二）团结出生产力；

（三）团结出干部；

（四）团结出形象。

二、认清班子不团结的表现及危害

（一）表现

1.目光短浅，不顾大局；

2.心胸狭窄，斤斤计较；

3.个性太强，争强好胜；

4.耳朵太软，偏听偏信；

5.缺少沟通，形成隔阂。

（二）危害

1.滋生内耗；

2.影响发展；

3.损害形象。

三、加强班子团结的措施与方法

（一）把团结问题作为班子建设的重要内容；

（二）加强个人思想作风修养；

（三）加强协调沟通；

（四）加强纪律约束和督促检查；

（五）“一把手”模范带头。

修改说明：

这一稿变动较大，主要是增设了第二部分，指出问题及危害，体现了问题导向，显得更实、针对性更强；将第三、四部分合并，措施方法更为集中，也有利于节省篇幅。那么，是否可以按此起草了呢？慢，再想想……

第四稿：

坚决整治“内耗”构筑坚强堡垒

一、加强班子团结势在必行

（一）认清不团结的表现

1.目光短浅，不顾大局；

2.心胸狭窄，斤斤计较；

3.个性太强，争强好胜；

4.耳朵太软，偏听偏信；

5.缺少沟通，形成隔阂。

（二）认清不团结的危害

1.滋生内耗；

2.影响发展；

3.损害形象。

（三）认清加强团结的重大意义

1.团结出凝聚力；

2.团结出生产力；

3.团结出干部；

4.团结出形象。

二、加强班子团结的措施与方法

（一）发扬四种精神

1.发扬团队精神；

2.发扬担责精神；

3.发扬谦让精神；

4.发扬吃亏精神。

（二）处理好四个关系

1.处理好原则性与灵活性的关系；

2.处理好干事与共事的关系；

3.处理好分工与合作的关系；

4.处理好遵守制度与包容个性的关系。

三、以制度约束促进班子团结

（一）严格执行民主集中制；

（二）健全班子民主生活会制度；

（三）建立班子成员谈心交流制度；

（四）建立健全督查考核制度。

修改说明：

瞧，又变了。把问题调整到第一部分，先摆现象，再谈认识，与实际结合得更紧密一些；第二部分谈措施与方法，发扬四种精神、处理好四种关系，比原几稿所谈的更为全面、周密；第三部分改为专谈制度约束，体现以制度促团结。这回可以了吧？再想想、再想想……

第五稿：

坚决铲除“内耗”构筑坚强堡垒

一、聚焦问题，认清危害，形成加强团结的共识共为

（一）不团结的“素描像”

1.目光浅而欲望高；

2.耳朵软而脾气丑；

3.心胸窄而胆子大；

4.肩膀溜而个性强；

5.脚底滑而路不正。

（二）不团结的危害

1.不团结，是损害班子凝聚力战斗力的“毒瘤”；

2.不团结，是消解班子成员积极性的“腐蚀剂”；

3.不团结，是抹黑班子形象的“污垢”；

4.不团结，是阻碍发展的“绊脚石”。

（三）加强班子团结的极端重要性

1.团结成就合力；

2.团结成就事业；

3.团结成就干部成长；

4.团结成就自我价值。

二、加强修养，提升境界，自觉戒除“内耗”现象

（一）做到四个“多一点”

1.多一点换位思考；

2.多一点担责境界；

3.多一点谦让胸怀；

4.多一点吃亏精神。

（二）处理好四种关系

1.既要讲求制度化，又要包容个性化；

2.既要会干事，又要会共事；

3.既要讲原则，又要有人情味；

4.既要适应“天仙配”，又要适应“拉郎配”。

三、健全制度，严格管理，形成团结干事强大合力

（一）加强教育，常念“紧箍咒”；

（二）健全制度，织密“防护网”；

（三）严抓严管，清除“害群马”；

（四）领导带头，扮好“将相和”。

修改说明：

又一回动“手术”，框架基本没变，内容作了适当充实调整，主要是文字上变化较大，语言更为形象生动，句式更为整齐匀称、富有美感。好，这下应该没有太大问题了，不过为慎重起见，还是让分管文字的秘书长把把关吧。

第六稿：

坚决铲除“内耗”构筑坚强堡垒

一、团结，是极其珍贵而又极易破碎的瑰宝，只有精心呵护，才能永久拥有

（一）充分认识加强班子团结的极端重要性

1.团结成就合力；

2.团结成就事业；

3.团结成就干部成长；

4.团结成就自我价值。

（二）不团结的“素描像”

1.目光浅而欲望高；

2.耳朵软而脾气丑；

3.心胸窄而胆子大；

4.肩膀溜而个性强；

5.脚底滑而路不正。

（三）认清不团结的危害

1.不团结，是损害班子凝聚力战斗力的“毒瘤”；

2.不团结，是消解班子成员积极性的“腐蚀剂”；

3.不团结，是抹黑班子形象的“污垢”；

4.不团结，是阻碍发展的“绊脚石”。

二、内耗，是随时可能发生而又完全可以避免的恶疾，只有加强自身思想道德修养，才能永葆健康

（一）既要会干事，又要会共事；

1.多一点换位思考；

2.多一点担责精神；

3.多一点谦让胸怀；

4.多一点吃亏精神。

（二）既要有团队意识，又要包容个性化；

（三）既要讲原则，又要有人情味；

（四）既要适应“天仙配”，又要适应“拉郎配”。

三、严管，是维护班子团结的根本保证，只有综合施策、常抓不懈，才能保持团结进取的强大合力

（一）加强教育，常念“紧箍咒”；

（二）健全制度，织密“防护网”；

（三）严抓严管，清除“害群马”；

（四）强化协调，演好“大合唱”。

修改说明：

秘书长对提纲基本认可，同时又提出了修改意见，变成了这样。第一部分的层次顺序作了调整，先从正面讲，再指出和分析问题；第二部分把原稿的“四个多一点”和处理几个关系捏合起来，以免相互重复、缠夹不清；第三部分基本照原，作了个别微调。另外就是一级小标题的文字作了更改，显得更有力度和内涵。秘书长看过后觉得可以了，不过他又提出，这是书记的讲话，还是呈书记审阅定夺为妥，以免折腾。

第七稿：

加强班子团结　凝聚干事合力

一、团结，是极其珍贵而又极易破碎的瑰宝，必须从讲政治、讲党性、顾大局的高度，精心呵护，矢志坚守

（一）加强班子团结，是全面从严治党、建设风清气正政治生态的内在要求；

（二）加强班子团结，是增强班子凝聚力、战斗力，带领全市人民打赢脱贫攻坚战、实现全面小康的根本保证；

（三）加强班子团结，是保护和调动干部干事创业积极性、促进干部健康成长的重要举措；

（四）加强班子团结，是解决现实问题、回应社会关切、维护良好形象的迫切需要。

1.不团结的“素描像”：目光浅而欲望高，耳朵软而脾气丑，心胸窄而胆子大，肩膀溜而个性强，脚底滑而路不正；

2.不团结的危害：是损害班子凝聚力战斗力的“毒瘤”，是消减班子成员积极性的“腐蚀剂”，是抹黑班子形象的“污垢”，是阻碍发展的“绊脚石”。

二、内耗，是随时可能发生而又完全可以避免的恶疾，必须在思想作风上造就强大免疫力，严密防范，铁心根除

（一）加强党性修养、人格修养，做到既会干事，又好共事；

1.多一点换位思考；

2.多一点担责境界；

3.多一点谦让胸怀；

4.多一点吃亏精神。

（二）着眼班子整体功能的发挥，既统一要求，又包容不同个性；

（三）讲求“和而不同”，既和谐共事，又不搞无原则的一团和气；

（四）“一把手”既要以身作则，又要善于拢班子、带队伍；

1.不大权独揽，让班子成员有责有权有积极性；

2.不搞“一言堂”，集思广益，听得进不同意见；

3.严管厚爱，既讲原则性又有人情味；

4.党政主要领导要争当“将相和”，不搞“龙虎斗”。

三、制度，是维护班子团结、凝聚干事合力的利器，必须坚持制度面前人人平等，严格遵行，违者必究

（一）严格执行民主集中制，努力形成既有统一意志、又有个人心情舒畅那样一种政治局面；

（二）严格执行民主生活会制度，开展积极的批评与自我批评，及时消除不团结现象；

（三）建立班子成员谈心交流制度，增进了解，融洽感情；

（四）建立科学合理的分工合作制度，防止因分工不合理、权责不对等而造成人为摩擦；

（五）建立严格的督查考核制度，把团结问题列为考核班子及其成员的重要内容。

修改说明：

书记的眼界和水平果然大不一样，按他意见这样一改，整个格局、格调都发生了明显改变。首先是题目的改变，不再局限于“团结”二字，而落脚在“凝聚干事合力”，体现了动机和目的的一致性。第一部分有层次的变化，更主要的是看问题的站位更高、思想政治性更强；第二部分对原内容作了调整和充实，特别是增加了对“一把手”的要求，这就抓住了搞好班子团结的关键；第三部分在原稿基础上改为集中谈制度，并充实了制度内容，使之更为配套、完善。

这份提纲六易其稿，从层次的变换到内容的调整，从观点的提炼到措施方法的补充，从大小标题的更新到语言文字的打磨，反复斟酌，颇费周折，可以说一稿比一稿完善、成熟。那么，是不是达到最好了呢？当然不。没有最好，只有更好；但只有瞄准最好，才能达到更好。