这里所说的报告，专指下级机关向上级机关汇报工作的材料，属于常用上行文之一。

报告从内容上分，有单项工作报告、综合性工作报告；从事由上分，有贯彻执行上级机关某项决策部署、某项规定或制度情况的报告，有下级机关认为有必要向上级反映的相关工作情况的报告；从形式上分，有例行性报告，有临时、随机性报告。其作用，都是通过反映工作开展中的做法、成效、经验及存在问题，便于上级机关掌握，并给予指导。当然，对于下级机关来说，如果工作做得好，材料又写得好，有特色、有亮点、有独到创举和新鲜经验，它往往还能起到宣扬业绩、扩大影响、获得上级肯定表扬乃至获评先进的良好作用。

报告的修改看似简单，其实也不简单。具体说来，要重点关注以下几点：

（一）看材料全面不全面、合不合乎上级要求。该写到的都应写到，做到情况清楚，内容翔实，防止遗漏。特别是有些专项报告，该写什么、怎么写，上级有明确要求，一定要按要求写，不能由着自己想怎么写就怎么写。

（二）看反映的情况真实不真实、准确不准确。工作报告的最大特点就是写实，必须本着实事求是精神和对上级负责的态度，用事实和数据说话，是怎样就怎样，既不夸大也不缩小，既不抹杀成绩也不掩饰问题，防止失实、失准。

（三）看重点突出不突出、特色鲜明不鲜明。有重点才会有亮点，有特色才会被关注，记流水账式的写法绝对不可取。对重大典型、新鲜经验和创造性举措，更应全面、准确反映。

（四）看文字朴实不朴实、精炼不精炼。这也是写实的必然要求，任何空洞的议论、华丽的辞藻和空话套话，都是多余的、没用的，必须毫不可惜地删除。

【例文三】

修改稿：

正稿：

中共××市委落实全面从严治党主体责任情况报告

2017年，在省委坚强领导下，根据省纪委工作要求，市委严格落实全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，积极营造风清气正的政治生态，为加快全面建成小康提供了坚强政治保障。

一、加强组织领导，压实主体责任

我们坚持抓住关键少数，层层传导压力，层层压实责任，推进管党治党走向严、紧、实。

一是高位推动。年初，由市委、市政府主要领导带队，对全市2016年度落实“两个责任”情况进行了检查考核；3月份，市委举办落实全面从严治党主体责任研修班，市委主要领导作专题授课，以上率下推动责任落实；年中，市四套班子成员深入挂点联系单位和县区，专题调研基层党组织落实全面从严治党主体责任情况，发现问题90多个，全部整改到位。

二是创新形式。深化“两个责任”清单管理，督促全市各级党组织健全完善符合本地本部门实际的主体责任、监督责任清单。在此基础上，运用“互联网+”，采取“制度+科技”的模式，在全省率先建立了面向全市各级党组织的全面从严治党责任落实信息化监管平台，实行清单化管理，实现“责任明确、过程留痕、动态监督、预警提醒、同步督办”，以监管信息化督促履责常态化。

三是动真碰硬。严格落实党内问责条例和省纪委制定的实施意见，出台《××市纪检机关“一案双查”责任追究办法》，用好问责利器，使失责必问成为常态，着力解决问责力度不大、效果不明显的问题。《办法》出台后，全市共问责党组织×个，问责党员干部×××人，处理×××人，其中纪律处分××人。

二、改进监督方式，提升监督实效

我们坚决贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，以同级监督、巡察监督、派驻监督为抓手，突出政治性、政策性，加强党内监督。

一是全方位开展同级监督。按照“开展调研评议、听取履责报告、进行提醒约谈、督促整改落实”四项同级监督方式和步骤，市委安排市纪委班子成员带队，组织11个调研组，采取听取情况介绍、进行个别访谈、查阅有关资料、分析述责材料等方式，对市党政班子成员落实全面从严治党主体责任等情况进行调研评议。针对调研评议发现的问题，约谈市党政班子成员9人，发出提醒函6份，提出整改意见建议54条，并督促有关班子成员查找原因、及时整改，落实好主体责任，履行好“一岗双责”。

二是全覆盖开展巡察监督。突出“政治巡察”、压实“两个责任”，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大问题，组织开展了两轮常规巡察、扶贫领域巡察监督以及“回头看”。常规巡察了市城管局等12个市直单位党组织，共发现794个问题和91个党员干部问题线索，对所有发现的问题线索全部按程序转办，有力发挥了巡察“发现问题，形成震慑”的利剑作用。如对有关部门在行业协会报销费用的问题，目前民政部门正牵头组织相关职能部门对全市行业协会进行调研和清理，抓紧制定相关配套政策措施和具体管理办法。创新巡察方式，开展“机动式”巡察，充分发挥巡察“小队伍、短平快、流动哨”的灵活优势，努力实现巡察成本最小化和巡察效能最大化。同时，协调县区建立健全巡察机构，所有县（区）全部成立了巡察工作领导小组及其办公室，并相继开展了首轮巡察和扶贫领域巡察督查，形成市县一体化巡察工作格局。

三是强化派驻监督。针对派驻机构执纪审查的短板，制定派驻机构信访举报、执纪审查、日常监督、干部管理考核和日常联系、协作监督等系列制度。同时，将23个派驻机构分片设置4个协作组，开展协作办信办案、案件审理、联合监督检查等；各派驻纪检组通过调研、约谈、函询、谈话等方式，对被监督单位进行廉政风险排查，全面查找廉政风险点，督促责任主体制定完善风险防控措施，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。截至目前，各派驻机构共开展专项督查192批次，进行各类约谈2250人次，立案××件，给予党政纪处分××人。

三、坚持从严从实，深化作风建设

我们把作风建设摆在全面从严治党的突出位置，持之以恒转变干部作风。

一是广泛开展纪律教育。在抓好机关纪律教育的同时，把纪律教育触角向农村基层延伸，全市160个乡镇全面建立纪律教育室，用小展厅、小展板和“微讲堂”等小平台，用身边事教育身边人，实现基层纪律教育严肃化、立体化，激活全面从严治党“神经末梢”。今年以来各乡镇纪律教育室相继组织开展了学党章、上党课、考党纪、重温入党誓词、身边案例剖析会、纪律约谈等纪律教育活动，累计受教育基层党员达4.2万人次。

二是持续落实中央八项规定。把落实中央八项规定、纠正“四风”往深里抓、实里做，特别是认真组织学习了习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示，推动全市上下严要求、转作风、见实效。持续推行节日廉情常态化监督，紧盯重要时间节点，采取联合督查、随机抽查、交叉检查等方式，对违反中央八项规定和各种隐形变异“四风”问题进行了重点治理，全市共查处×××起×××人，给予纪律处分×××人，曝光典型问题×××次共×××起。

三是重点整治“为官不为”。制定出台《××市国家机关工作人员“为官不为”行为问责暂行办法》，在全市深入开展“为官不为”专项纠治。全市共收集问题线索314条，查处“为官不为”问题起，处理人，曝光次起典型问题，形成了有力震慑。同时，试行《关于建立容错免责机制激励干部担当有为的办法》，明确12种容错情形，建立“为担当者担当、为负责者负责”的制度保障，保护和调动干部干事创业的积极性。

四、树立正确导向，选好用好干部

紧扣新时代好干部选用标准，始终把严的措施、严的纪律贯彻到干部队伍建设全过程，推动领导班子和干部队伍建设。

一是严格干部选拔任用。树立“以德才论英雄，看担当定上下，凭实绩论优劣”的鲜明选人用人导向，注重从经济社会发展一线、重点工程项目建设以及其他急难险重岗位培养选拔优秀干部。2017年，市委共调整任免县处级干部×××人，其中提拔×××人，重用×××人，平职交流×××人，免职×××人。一批德才兼备的干部得到了提拔重用，产生良好反响。

二是强化干部教育培训。举办2期全市领导干部学习贯彻党的十九大精神专题研讨班，培训县处级干部980余人。扎实推进学党章、学宪法的“双学”活动，提高了党员干部的法治思维和依法办事能力。开展与外地合作办学，先后与北京大学、清华大学、浙江大学等联合举办生态文明建设、文化创意产业等县级干部素质提升班。与网络干部学院合作办学，积极推进全市县级以上领导在线网络学习。通过教育培训，各级干部的理论素质和履职能力得到全面提高。

三是从严从实加强管理。突出抓早、抓小、抓预防，严明纪律，防微杜渐。落实“凡提四必”，对205人进行了个人有关事项报告重点查核，坚决防止干部“带病提名”“带病提拔”。加强了领导干部因私出国（境）管理，未出现违规问题。全面完成了县处级干部超职数整改消化工作。

五、注重民生为本，维护群众利益

紧盯基层侵害群众利益问题、扶贫领域腐败问题以及公共服务中的“吃拿卡”“推拖绕”等突出问题，开展专项治理，不断提升群众的获得感和满意度。

一是开展集中整治基层“微腐败”。针对少数基层党员干部处事不公、以权谋私、作风不实等问题，坚持挺纪在前，发现一起，查处一起，决不姑息。全市查处基层“微腐败”问题×××起，处理×××人，其中给予党政纪处分×××人，移送司法机关处理×人，曝光典型案例×××起，发挥了震慑警示作用。

二是专项治理扶贫领域腐败的问题。把扶贫领域监督执纪工作作为重大政治任务，开设“扶贫领域违规违纪问题举报直通车”，深入基层农村开展问题线索“大排查、大起底”活动，查处违纪问题起，处理人。同时，在全市开展医保基金政策落实情况监督检查，挽回流失医保基金2.88亿元，移送、处理问题线索173件。

三是开展简政便民专项行动。深化“放管服”改革，市级行政许可事项削减至211项，非行政许可事项彻底取消。推广应用“互联网+政务服务”，将进驻市行政服务中心的309项政务服务事项全部纳入网上审批系统运行；梳理出15项政务服务事项，推行“只跑一次”审批改革，极大地方便了群众和企业办事。

六、保持高压态势，坚决惩治腐败

严格执行《中国共产党纪律处分条例》，实行治标与治本相结合，最大限度遏制消极腐败现象。

一是科学运用监督执纪“四种形态”。坚持严管厚爱大多数、严肃查处极少数，让“红红脸、出出汗”成为常态，让“零容忍”形成震慑。全市各级纪检监察机关运用第一种形态共××××人次，占比70%；运用第二种形态共××××人次，占比25%；运用第三、第四种形态共×××人次，占比5%，其中县处级干部立案××件，处理××人。

二是严把政治关、廉洁关。对1184名市管干部全部建立廉政档案，档案内容动态化更新。发挥廉政档案作用，把好选人用人政治关、廉洁关。严把党的十九大代表和县区换届人选党风廉政关，对政治上有问题的一票否决，廉洁上有硬伤的坚决排除。

三是推进体制机制改革。认真开展深化监察体制改革试点工作，当好“施工队”，制定“施工图”，责任到组、落实到人，倒排工期，挂图作战。市委主要领导深入检察机关调研督导，听取意见建议，做涉改人员的思想政治工作。加强对县（区）监改工作的督导调度，11个县（区）紧跟市里步伐，各项工作都按要求稳步推进。

我们的工作也还存在一些不足：少数基层党组织主体责任尚未完全落实到位；同级监督乏力，效果不明显；少数领导干部“一岗双责”履行不力。2018年，我市将认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实全面从严治党主体责任，为加快发展提供更有力的政治保障。

修改分析

这种报告属于例行性的工作汇报材料，基本框架和材料布局都没有问题，修改中只是围绕“写实”二字，做了部分增和删：

（一）着眼于语言文字的“实”，删去虚的东西。第一部分开头关于全面从严治党责任主体的解释、有关段落中说理议论性的语言，还有一些模式化表述和过渡性文字，均做了删减，以求干净、简练。

（二）着眼于内容的“实”，充实相关事实。原稿主要事实基本清楚，但有些地方显得笼统、模糊，不够具体，所以增加了有关工作举措、事例和数据。其中数据增加较多，因为数据是最有说服力的，特别是把查办案件、处理问题的数据摆出来，就显得更为真实可信，说明工作的确有力度、有成效。

（三）着眼于自我评价的“实”，增加了工作中存在的不足。虽然只在结束段加进几句话，但我认为不可缺少。任何工作哪怕做得再好，也不可能完美无缺，实事求是、恰如其分地评价自我，不把话说得太满，这才是对上级负责的态度，也有利于今后巩固成绩、纠正不足，把工作做得更好。

工作报告的“实”，最重要的是事实之“实”。无论哪种报告的修改，都要通过仔细检查、深入分析，对不全面的予以增补，对不具体的予以细化，对不准确的予以纠正，对不真实的予以查对核实，千万不能凭印象、想当然，不能搞统计加估计，更不能弄虚作假。正像人们所批评的：有些汇报材料水分较多、真假莫辨，把没有做的说成做了，把正在做的说成做完了，把做得一般的说成做得很好，这种虚报政绩、糊弄上级的报告，应当坚决杜绝。