讲话稿是领导者表达思想的“扬声器”、推动工作的“指挥棒”，也是他理想抱负、学识才干、施政风格的“显示屏”。

它包括动员部署讲话、总结表彰讲话、调研座谈讲话和应景礼仪讲话等多种类型，其写作要求和风格特点有所异同。这里仅就安排布置工作方面的讲话稿，谈谈修改中应把握的几个问题：

（一）看是否准确、完整表达了领导意图，做到遵循而不拘泥、发挥而不走样。

（二）看观点立场、思想见解方面的表述是否正确、严谨、合乎上级精神，不出现政治上、原则上的偏差。

（三）看是否做到说真话、说实话、说新话，说服力、感染力、号召力强不强，防止空话套话连篇。

（四）看提出的思路、方法、措施是否有理有据、科学可行，防止主观臆断、脱离实际。

（五）看语言表达是否简洁、生动、通俗易懂，是否与领导个人风格和表达习惯基本相适应，力戒书生腔、八股调。

【例文二】

修改稿：

正稿：

把务实落实进行到底——在省总工会十三届九次常委（扩大）会议上的讲话

××省人大常委会副主任、省总工会主席：×××

这次省总十三届九次常委（扩大）会议，传达学习了中央群团改革工作座谈会和全总十六届六次执委会议精神，听取了党组书记、常务副主席××同志的工作报告，各市总汇报了“建家、强家、暖家”专项行动的开展情况，昨天下午还集体参观了纪念“三个90周年”职工书画摄影展。会议开得很好，达到了预期目的。

关于下步工作安排，××同志在工作报告中已作了布置，请大家抓好落实。下面，我就务实落实问题讲几点意见。

一、近年来工会工作改革发展的实践证明：坚持务实落实，才能抓住重点、攻克难点、打造亮点。不务实，就是“放空炮”；不落实，就会“打水漂”

一直以来，特别是近年来，党中央高度重视群团工作，作出一系列决策部署，指明前进方向。8月26日，中央专题召开群团改革工作座谈会，习近平总书记再次作出重要指示，要求我们“要认真总结经验，继续统一思想、抓好落实，切实把党中央对群团工作和群团改革的要求落到实处。”同一句话中两处讲到落实，可见务实落实何其重要。

实践是最有力的证明。去年以来，全省各级工会组织深入贯彻中央、省委群团工作会议精神，以改革为动力，以夯实基层基础为重点，以全面从严治党为保证，扎实开展各项工作，一些亮点工作得到省委、全总领导肯定表扬和主流媒体宣传推介。比如去年我省开展的工会干部“进园区、强基层、惠职工、促发展”专项行动，得到基层工会和广大职工一致好评，并在全总会议上做了经验介绍。今年我们按照全总“强基层、补短板、增活力”的工作部署，继续围绕夯实基层、把工会组织建设成为名副其实的“职工之家”这个重点，开展“建家、强家、暖家”专项行动，同样取得了好的效果，并涌现了不少典型。比如，××市大力推进群团综合改革，工会携手团委、妇联创办综合服务中心，增强了整体服务功能；××市总狠抓16个行业工会组建，建会率和入会率明显提高；××市在工业园区设立“农民工之家”，为农民工提供就业、培训等各种服务；××市狠抓服务阵地建设，各县区普遍建起工人文化宫或职工文体活动中心。其他地方也有一些好的做法和典型。

上述成绩的取得，很大程度上就是得益于务实落实。正如有些同志所说的，搞工会工作，如果不想做事，好像真的没有多少事；如果想做事，就有做不完的事。而想做事、做成事，就离不开强烈的务实落实精神。务实就是说实话、出实招、办实事，落实就是一鼓作气、一抓到底，干一件，成一件。务实体现的是工作态度和作风，落实体现的是工作水平和绩效。把务实和落实结合起来，才能不断开创工会工作新局面。

二、作风建设永远处于“现在进行时”。当改革的锋芒直指“四化”之弊时，最深刻的自我革命，其实就是向不实之风“开炮”

按照上级部署要求，工会工作改革的根本任务是增“三性”（政治性、先进性、群众性），团结引领亿万职工听党话、跟党走；要解决的突出问题是去“四化”（机关化、行政化、娱乐化、贵族化），把工会建设成为名副其实的“职工之家”，让工会干部成为职工信赖的“娘家人”。无论增“三性”还是去“四化”，都要求我们继续弘扬务实落实精神。

应当肯定，通过近年来的改革，我省工会系统“四化”现象得到明显遏制，广大工会干部的思想作风有了明显改变。但不可否认，少数同志身上仍然存在一些不实之风。有的热衷于作秀摆谱，做表面文章。下基层比过去多了，但“身下”而“心未下”，解决实际问题少；调研活动比过去多了，但走马观花，流于形式，摸实情、谋实策少；联系基层和职工的制度建立起来了，但服务工作做得少。有的敷衍塞责，无心作为。工作缺乏主动性，不推不动，甚至推而不动，饱食终日，无所事事，不求有功，但求无过。有的唱功好做功差，不抓落实，不求实效，仍然习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话，说起来豪言壮语，干起来毛毛细雨，工作落不到实处，见不到实效。以上虽然只是少数现象、局部问题，但损坏的是工会干部的形象，阻碍的是工会职能作用的发挥，影响的是工运事业的发展，绝不能等闲视之。

作风不实，与由来已久、积弊甚深的“四化”问题密切相关。过去人们常说，工会工作“三有”：有点权（评劳模、“五一”奖）、有点钱（收工会会费）、有点闲（工作压力不大），觉得干这一行还挺自在、挺惬意的。现在时代不同了，推进工会改革，就是要敢于刀刃向内，向“四化”现象“开炮”，向不实之风“开炮”，否则就不是真正的改革，思想作风就难以从根本上转变，职工群众就会对我们失望。

三、细节决定成败，操作决定优劣。务实落实拒绝漂浮、拒绝平庸，必须在提升执行力、操作力上下功夫

看一个干部务实落实精神强不强，不仅要看他做事实在不实在，还要看他的执行力、操作力强不强。实际工作中，有的同志虽然没偷懒，但不注重细节，经常丢三落四，漏洞百出，老是让别人给他“擦屁股”；有的不善于操作，停留于一般号召，碰到问题拿不出办法点子，最终导致任务落空。比如制订有关工作方案，主席办公会已经交代了主要意图，但有的部门深入、细化不下去，考虑问题不全面、不具体，导致搞出来的方案不好操作，只好推翻重写。又如为职工维权，这是工会的天职，但有的同志不熟悉法律，不善于化解矛盾，最后把矛盾上交，还强调这个理由那个理由。可见，执行力、操作力不强，就谈不上务实落实，再好的蓝图也会变成镜中花、水中月。

当前工会改革发展的任务很重，面临的新情况、新问题很多，方向、思路都已明确，接下来就是执行和操作。如何提高执行力、操作力？除了增强事业心、责任心以外，最根本的就是要强化务实精神，提高抓落实的本领。具体来说有以下几方面：一要强化细节意识，学会全面、系统地考虑问题，把工作任务予以分解、细化，把抓细节、重质量贯穿于整个工作过程中，克服和防止粗枝大叶、马虎潦草的作风。二要强化效率意识，克服“慢慢来”的惰性，改掉“一锅煮”的毛病，明确职责，分工协作，做到环环相扣、高效运行。三要强化创新意识，敢于改革创新，善于攻坚克难，在工作中能想别人所未想，做别人所未做，提出新见解、探索新办法、实现新突破。最根本的还有一条，就是强化学习意识，向书本学习，向实践学习，向有经验的行家里手学习，在学习中不断充实自我，提高履职能力。这一点，我觉得对年轻同志特别重要。年轻人文化水平普遍较高，但光有书本知识远远不够，还要下功夫读懂实践这本“无字大书”，不断提高执行、操作能力，成为工会工作的内行。千万不能贪图安逸、怕苦畏难，满足于一知半解，这对事业、对个人成长都没有好处。

四、让基层基础工作实起来、活起来、强起来，不仅是工会工作改革创新的应有之义，也是务实落实的重要目标取向

近两年来，通过持续开展“进园区”和“三家”专项行动，我省工会基层基础工作不断加强，但存在的问题还不少：进展仍不平衡，有的地方存在雷声大、雨点小，上面热、下面冷现象，工作效果不明显；工会组建仍然乏力，特别是一些民营企业、外资企业对工会缺乏认识，符合建会条件而迟迟没有建立工会；基础仍较薄弱，基层组织不健全、履行职责不到位的问题，还没有得到根本解决。

对上述问题，我们开会、发文指出过多次，但光说没有用，还是要靠务实落实来解决。要着力补短板。继续聚焦基层工会组织“缺人员、缺经费、缺阵地”的现状，采取有力措施，解决好有人干事、有钱做事、有阵地办事的问题。要着力广覆盖。坚持“以党建带工建、工建服务党建”的工作思路，积极争取党委重视支持，争取人社、工商、民政、税务等部门的协作和配合，引导和督促企业尤其是非公企业、小微企业依法组建工会组织，最大限度提高工会组建率和职工入会率。要着力促规范。进一步规范建会程序，严格执行民主选举制度，不断提升建会质量。建立健全职工代表大会和厂务公开制度、集体合同和工资协商制度、工会经费管理使用制度。巩固提高现有基层工会，使更多工会达到“六有”标准。要着力强服务。基层工会既要引导职工顾全大局、促进企业转型发展，又要切实维护职工合法权益；既要丰富职工业余文体生活，又要抓好劳动竞赛、技能培训，提高劳动者素质。要继续抓好困难职工生活救助和职工互助保障工作，让职工群众得到更多实惠。

五、严格的管理其实是“无情的大爱”。建设风清气正政治生态，树立工会组织良好形象，同样要靠务实落实作保证

正风肃纪，严格管理，是大势所趋、人心所向、事业所需，是推进工会工作创新发展的根本保证。

近年来，各级工会组织建立健全了内部财务制度、经审制度和其他有关管理制度，特别是通过开展“三严三实”“两学一做”学习教育活动，干部职工的思想政治素质不断提高。但也不能否认问题的存在。有的同志以为，工会是群团组织，不是权力部门、“实惠”部门，再怎么样也出不了什么大娄子，因此思想上有所忽视，贯彻全面从严治党不实不力，落实“一岗双责”不到位，以致出现一些问题。比如有的搞公款旅游，有的变相设立“小金库”，有的挪用职工互保资金，造成恶劣影响，教训十分深刻。

出现这些问题，既有个人素质的原因，也有管理松弛的原因。我们不是缺少制度、缺少规定，而是缺少执行、缺少落实、缺少“严管厚爱”的实际行动。有的领导同志片面强调爱护干部、维护工会形象，明明发现问题而捂着、瞒着，大事化小，小事化了，殊不知，这样做反而毁了干部、坏了形象。全省各级工会都要吸取教训，举一反三，加强管理，严格约束，健全制度，堵塞漏洞，防止类似问题再次发生。凡违规办事、造成资金浪费和重大损失者，一律追究相关领导和责任人的责任；凡违法乱纪、中饱私囊者，一律依纪依法查处。一句话，要通过务实落实，使各项管理制度得到严格执行，充分发挥激励和约束作用。

六、“领导”二字从来不是发号施令的代名词。面对繁重的改革发展任务，领导者不能光喊“给我上”，更要喊响“跟我来”，做务实落实的带头人

权力与责任是对应的、一致的。领导干部不能只要权力、不担责任，只喊口号、不干实事。我省各级工会领导干部总体是好的，绝大多数同志都能身先士卒，模范带头，既当指挥员又当战斗员，工作能打得开局面。但也有少数领导过去舒服惯了、懒散惯了，满足于发号施令、指手画脚，不抓落实，不求实效，甚至出了成绩就往自己身上揽，出了问题就往下级身上推。这与领导干部应有的素质是不相称的，与工会面临的形势与任务也是格格不入的。

“喊破嗓子，不如做出样子”。要带头推进改革。班子成员要按照改革方案明确的职责分工，切实发挥组织领导作用，凝聚改革共识，汇聚职工智慧，全力抓好各项改革任务的实施。主要领导要把关定向，抓好统筹协调。要带头破解难题。企业建会难、职工入会难、职工维权难，这些都是新形势下工会工作面临的实际问题。各级领导要带头开动脑筋想办法，迎难而进，克难制胜。当了领导就要担责任，就要敢抓敢管、善谋实干，绝不能怕苦畏难、无所作为。要带头为职工办实事。省总布置今年内要为职工办10件实事，班子成员要分头抓好落实，确保兑现。要带头改进作风。省总规定每个班子成员联系一个工业园区、3名劳模、5名困难职工，要认真执行。通过密切联系基层、联系职工，掌握基层情况，了解职工需求，总结实践经验，从而更好地改进我们的工作。

最后强调一点，党的十九大即将胜利召开，这次大会将把中国特色社会主义事业推向新**、新境界，也必将给工会工作带来强大动力、提出更高要求。全省各级工会组织从现在开始就要做好思想和精神准备，认真学习贯彻十九大精神，凝聚共识，提升站位，始终保持工会工作的正确政治方向，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，团结带领全省职工为实现十九大提出的目标任务而奋斗。喜迎十九大，需要的不只是口号和**，更需要务实落实的实际行动。今年只剩下三个多月的时间，希望大家算好时间账、任务账，确保全年任务圆满完成，以优异成绩向十九大献礼。

同志们，使命在于担当，实干铸就辉煌。只要我们始终坚持务实落实，一切往实处想、往实处谋、往实处干，就一定能够攻坚克难、再创佳绩，把我省工运事业不断推向前进。

修改分析

这份初稿改动面较大，现就几个主要问题作如下分析说明；

（一）关于主题的修改。原稿题目为“狠抓落实，再创佳绩”，不能说有什么不好，但缺少内涵和力度，把它改为“把务实落实进行到底”，则体现了一种信念、意志，显得更有感召力和推动力。同时还考虑，这篇讲话安排在常务副主席的工作报告之后、会议结束之前，从务实落实的角度提出问题，并以之为主线贯穿全篇，也有利于强化与会者的抓落实、求实效意识，推动会议精神得到全面贯彻落实。

（二）关于内容的修改。围绕“务实落实”这个主题，通过增、删、调，把各层次内容都往主题上“扭”和“靠”，使主题突出、鲜明。增加的，是针对显得空洞、单薄的部分，充实了相关内容；删掉的，是与主题无关或关系不大的东西，使全文内容始终扣紧主题，不致松散杂乱；调整的，是把原本游离于主题之外、但又必须说到的东西，通过文字上的衔接、过渡，使之与主题吻合起来。初稿中还提到一些很具体的工作，考虑到工作报告中已经布置，如果再讲一遍就是重复啰嗦，所以点到为止。这也符合主要领导讲话的一般特点，他理应比副职站得更高一些，讲得更宏观、更集中一些，思想性和指导性更强一些。

（三）关于小标题的修改。我们都知道小标题制作的特殊重要性，同样的意思用不同的语言和句式来表达，效果迥然相异。原稿的几个小标题，简短、平实、一般化，经修改后，一是变成了长句，扩展了容量，语言更为清新活泼，也更有力度和节奏感；二是用概括式、哲理式语言来表述，意蕴更深厚、思想性更强；三是始终围绕“务实落实”这条主线，从不同角度、不同层面烘托主题，产生众星拱月之效。这样一改，小标题就显得别致、醒目，读者一看就能把握重点、领会要义，而且印象深刻。

（四）关于文字的修改。强调务实落实，文字当然也要“实”。为此，删掉了那些空泛议论的成分，代之以用事实印证观点、用自己的思考和语言阐释道理；把原稿第一、二部分合并，把最后一部分予以撤除、压缩为一个段落，使篇幅更节省；把帽子段、结束段中可有可无的话删掉，使文字更为简洁精炼。

并不是说这篇稿子只能这样改，也不是说这样改就达到了多高的水平，不是的。不同的领导者有不同的思想见解和写作要求，不同的起草者又有不同的写作功底和表达习惯，所以就会有不同的修改方法和效果。其他各种类型讲话稿的修改也是这样。关键在于，要在把握讲话稿写作一般规范和规律的基础上，坚持因时因事而异，因领导风格特点而异，找到最合适的修改思路和方法。