《现代汉语词典（第6版）》对“开发”一词解释为“以荒地、矿山、森林、水力等自然资源为对象进行劳动，以达到利用的目的”，其中体现出很强的目的性、计划性和创造性。具体到教材的开发，同为用于教学的重要课程资源，电子教材与纸质教材相比，开发既有相似之外，又存在很大差异。综合考量开发和应用流程，两种教材主要包括目标制定、编写教材（脚本）、素材（媒体资源）准备、印刷（制作）、审定、发行、服务等环节，如图3-1所示。

图3-1 两种教材开发与应用流程比较