【任务描述】
中远虽是一家跨国企业集团，但在电子商务发展上还落后于世界优秀航运企业。因而，为适应形势发展的需要，中远将发展电子商务的战略目标定位在从全球客户的需求变化出发以全球一体化的营销体系为业务平台，以物流、信息流和业务流程重组为管理平台，以客户满意为文化理念平台的构建基于因特网技术智能的、服务方式柔性的、运输方式综合多样的并与环境协调发展的网上运输和综合物流系统（E-Transport & E-Logistics）。
【任务分析】
在1997年1月，中远（集团）总公司正式开通www.casco.com.cn网站。集团各所属单位的网站也相继建成。中远集团的站点自发布以来，在树立中远集团的良好企业形象、扩大中远集团的影响以及为用户提供高效便捷的服务等方面取得了一定的成效，同时为中远开辟了一条通过Internet与外界通信渠道，加速中远信息流转的新途径。
【相关知识】
9.3.1 我国电子商务物流的发展历程
1.我国电子商务物流的发展背景
电子商务是一场商务大革命，它打破了区域和国界，开辟了巨大的网上商业市场，作为保证电子商务运作的电子商务物流将有大发展。发展电子商务物流是我国企业参与国际竞争的需要，是缩短与发达国家物流业差距的一次机遇，具有良好的前景。
我国电子商务物流的发展是伴随着对电子商务的追捧与炒作和对物流的指责与困惑中成长的。人们曾形象地把我国的电子商务比喻为“头脑发达，四肢笨拙”。鲁迅曾讽刺过我国从封建社会向民主革命过渡的时候，有人认为“剪掉辫子就叫革命了”，在改革开放初期就有人错误地认为“拥有现代技术装备就是现代化企业了”。在当今的“电子商务运动”中，大有“一上网就电子商务了”的架势。其实，他们忽视了，电子商务的关键不在网上，而在网下。美国电子商务的发展是有发达的物流设施技术与配送网络体系作为保证的。电子商务的优势体现在其高效率的运作上，通过Internet进行商务交易只实现了商流与信息流。由计算机屏幕取代了购物柜台，缩短的是商流、信息流上的时空距离，而电子商务最终还是要依赖于物流，缺乏良好的物流配送体系，将阻碍电子商务的迅速发展。
2.我国电子商务物流的发展环境
任何事物的发展都必须在可能的环境下进行，我国经济改革的发展将与全球经济紧密结合，并且信息技术的发展、国内外竞争的加剧、资源紧缺等因素都可能促使我国电子商务物流加快发展的步伐。
（1）经营风险不断增加
在买方市场环境下，需求升级后，用户会在最终需要时才做出购买决策，没有人会去囤积库存，但流通企业经营又不能没有库存，同时，厂商不敢有很多库存，因为库存意味着风险，企业对库存的态度很复杂。他们的大宗商品的库存量只够销售1～2天，经销商依靠空运来组织物流，他的交货期也只有1～2天，一星期的交货期在高科技行业就太长了，除非是刚刚发布的新产品，这种“订货协同”模式，大大降低了每个店主的库存水平，也就大大降低了由于销售预测不准确带来的库存积压、断档风险。所以物流企业必须做到快速，这样才能把经营风险降低。物流企业这样做，不是为自身降低经营风险，而是为货主考虑，这样才能增加竞争力。
（2）顾客的要求越来越高
需求不断升级是社会进步的标志，消费者在购买商品的同时会产生对服务的需求，并且有越来越高的趋势。这些体现在物流上就是对快速配送需求会大大增加，这就要求物流企业必须推出新的服务方式。随着城市社区服务体系的完善，城市内的商品配送需求随之增大，这是一个很大的产业，我国有些物流企业是具有条件和优势的，甚至有的已经形成全国或区域性的网络，已具备开展城市配送的初步条件。由于不同的公司配送不同的商品，不同的公司都独立建立自己的配送网络，这在规模和范围上是很不经济的。这就需要由某个公司去做集成，比如把原来由不同公司经营的送牛奶、报纸、纯净水等商品配送业务，与洗相片、洗染、修配等服务结合起来，实行统一配送和服务。这对经营者来讲，就会节省很多成本，避免配送网络建设的重复投资，对消费者来讲，可以得到更加便捷、完善的服务。
（3）市场竞争日趋激烈
我国成功加入WTO后，物流领域与运输服务和分销领域一样，将进一步对外开放。“物流是第三利润源泉”已成为共识，国外物流企业非常看好我国物流市场的发展空间，他们早已跃跃欲试。其中已有部分世界著名的物流企业先期进入了我国市场，参与我国物流市场的竞争，如快递业巨头UPS、FedEx、DHL和TNT等。外资的纷纷进入，国内企业对物流也逐渐重视，都想分这一块大蛋糕。这将导致社会增加对物流的投资，引导更多企业从事物流工作，促进物流领域的竞争日趋激烈。
随着现代物流需求的增长和现代物流理念的传播，以及我国物流热的掀起，大大小小的运输、仓储企业甚至小型送货、送报企业都纷纷打起了物流的牌子，进入物流市场，使国内物流市场竞争更加激烈。在未来的几年里，我国的物流市场将要进行一轮“洗牌”，大量没有竞争力的企业将在竞争中被淘汰，或与别的企业合并、整合。
（4）营销方式不断创新
用户对服务要求不断提高，就需要营销方式不断创新，对物流的挑战就更大了。我国是新的营销方式的积极实践者和最大的市场，有的营销方式不符合国情被禁止，比如传销，但更多的新营销方式得到了普遍推广和应用。最突出的例子是连锁经营、电子商务和直销。2003年以来，我国开始实行连锁经营，到2011年初，中国连锁经营已经在许多行业全面开花，在商品零售业，连锁经营的年增长率连续多年达到30%以上，连锁经营成功的关键之一是要有高效的配送体系。
（5）企业资源利用不足
在市场环境逐渐完善，新企业进入一个领域比以往更加自由的情况下，21世纪的企业竞争日趋激烈。而一个企业若想继续生存和发展而不被兼并或收购，就需要有强大的竞争力，也就是说企业本身已经很有规模，或者该企业有充足的资源、进入的是边际利润率低、大资本不愿进入的行业。在不存在大量投机机会的情况下，企业为了生存和发展，必须具备经济规模，以减少交易成本，提高技术效率和代理效率，因此从20世纪90年代初以来全球发生了第四次大规模兼并浪潮，许多并购案例发生在两个或多个在某一领域全球排名第一、第二的公司之间，全球已经出现年营业额超过2500亿美元的公司。
在大量的资产重组的案例中，那些并非以物流作为核心业务的公司，一般都会将物流业务外包给第三方物流企业去经营，因此，第三方物流在全球都具有巨大的市场，但我国的情况却与此截然相反。我国家电行业就有这样的典型案例，大部分著名上市公司都有大量资产沉淀在物流上面，有的上市公司自己投资建有一支拥有1300多辆送货车的车队，在全国许多城市买地建有仓库，花了这样大的投资，库存积压一年比一年多，物流成本的增加比销售收入的增加速度还快，而物流并不是这些上市公司的利润增长点，也不是它们的主营业务，如果把相同的资金投放在核心业务上，将会比投放在物流上获得更大的效益。
因此，如果这些公司要长期发展的话，必须考虑将物流外包给第三方物流企业。世界领先企业一般都依靠第三方提供非核心业务服务，为了减少交易成本，合作双方企业之间要签订长期合作协议，双方还有可能就这和战略联盟关系进行专门投资。
（6）全球经济不断融合
跨国公司看好我国市场这已是不争的事实。我国加入WTO后，将会为国外公司提供更加宽松和自由的市场机会，更多的外国公司将会来我国开展业务；同时，我国的大企业和强企业也会到国外去开拓市场。在国内，不同地区的企业通过联合、重组、兼并等形式互相渗透，将是一种不可阻挡的必然趋势，最后要达到一种平衡。
全球经济的融合带来物流系统的调整和优化。市场边界扩大后，要重新设计覆盖市场范围的物流系统，公司可能在不同的市场配置不同的制造资源，公司会在全球范围内统筹生产资源，在不同地点生产不同的组件后，通过物流和配送系统将组件集中运送到物流中心或配送中心进行按单组装，再通过物流和配送系统配送到订单指定的地点。发达国家在我国建立的三资企业就是使用了这种战略。因此，产业资本大流动的时候，往往伴随着物流和配送网络的大调整。
（7）信息技术不断发展
21世纪以来，信息技术逐渐成为新技术领域中发展最快、竞争最激烈的先导技术，信息技术的创新创造了巨大的产业和市场，引发了一场新的产业革命。许多物流企业在用信息技术改造传统物流，将信息流和物流进行集成已成为一种趋势。例如，宝供物流企业集团凭借其遍布全国的物流网络和基于Internet覆盖全国的物流信息网络，与宝洁、GE、UIulever等著名跨国公司进行着紧密的合作，多年来为这些客户提供了优质的物流和配送服务以及物流信息服务，该公司全国联网的在线物流信息查询和跟踪系统为客户增加了另一种价值——物流系统的透明性。可见，信息技术在物流中起着重要作用。
3.我国电子商务物流的发展过程
如果说我国电子商务物流的萌芽期应该在20世纪90年代以后，那么，基于Internet的电子商务物流起步则是从称为“电子商务年”的1998年开始。也正是从1998年，现代物流才真正开始受到国内诸多行业企业更广泛的重视，虽然在此之前的1995年，连锁商业的迅猛发展也间接性地引起商业企业对物流配送的关注。
电子商务物流问题虽在1999年有所突破，但并未从根本上待到解决。费尽周折填妥订单后漫长的送货过程，使电子商务的便捷成为空谈。人们最关注的热点问题不是电子商务而是“物流”。这使人们认识到物流在电子商务活动中的地位不可忽视，现代物流是电子商务中不可或缺的重要组成部分。因此，在不断克服其他障碍的同时，物流滞后成为我国电子商务发展的一道严重的障碍，特别是B to C的配送服务更加落后。建网站容易，但要建物流配送网络体系就并非易事，不管该体系是自建，还是利用社会物流配送企业。
2000年，我们可以看到，我国物流业的发展开始发生转折与变化，正向现代物流产业迈进：传统仓储、运输和货运代理企业向现代物流企业和第三方物流提供商转变，有些已初具规模，物流能力和服务水平得到提高，服务网络逐渐形成；在我国物流市场上，民营物流企业异军突起，国外物流企业通过各种方式进行竞争，物流市场资源开始整合；专为电子商务提供物流配送服务的企业逐渐出现，如阳光网达公司，中国邮政、快递公司等也积极参与其中；电子商务企业和传统产业的企业联手创建物流配送网络，实现高科技企业与传统企业的优势互补；基于Internet的物流信息与电子商务网络的普遍建立，为物流供求提供了信息平台。上述趋势将在今后更为明显，多种物流配送模式也将在市场中经受考验。不管怎么变，信息化、网络化、灵活性都应是各种模式所需具备的最基本的共同条件。
4.我国电子商务物流发展的障碍
近年来，电子商务的发展，扩大了企业的销售范围，改变了企业传统的销售方式以及消费者的购物方式，使得送货上门等物流服务成为必然，促进了我国物流行业的兴起。但目前，我国的物流水平仍难以满足电子商务的需求，造成这种现状的原因主要归纳为以下几点：
（1）与物流发展相关的制度和政策法规尚未完善
我国现代物流的发展仍处于起步阶段，相关制度和法规有待完善。与企业发展息息相关的融资制度、产权转让制度、用人制度、社会保障制度、市场准入与退出制度等方面的改革还远不能适应企业发展的需要。企业在改善自身物流效率时，必然要在企业内外重新配置物流资源，而制度和法规的缺陷阻碍了企业对物流资源的再分配。物流企业跨区域开展物流业务时常常受地方保护主义困扰，国有企业在选择外部更为高效的物流服务，处置原有储运设施和人员时，所遇阻力巨大，这些必然会影响企业物流效率的提高。
（2）缺少综合性物流服务
首先，从发达国家来看，现代物流的功能是设计、执行以及管理客户供应链中的物流需求，其特点是依据信息和物流专业知识，以最低的成本提供客户需要的物流管理和服务。而现在，我国多数物流企业是在传统体制下物资流通企业基础上发展而来的，企业服务内容多数仍停留在仓储、运输、搬运上，很少有物流企业能够做到提供综合性的物流服务，现代物流服务的功能尚不能得到很好的发挥。我国的物流企业，无论是物流服务的硬件还是软件与电子商务要求提供的高效率低成本的现代物流服务还有较大的差距，信息收集、加工、处理、运用能力、物流的专门知识，物流的统筹策划和精细化组织与管理能力都明显不足。
（3）条块分割的物流管理和流通体制制约着物流业的发展
在电子商务条件下，物流的专业化分工特点虽然日益明显，但是物流的组织和管理却不断向综合性发展，各种物流方式和物流载体之间的联系越来越紧密。但是，我国目前的物流行业管理仍沿用计划经济时期的部门分割体制。与物流相关的各部分分别由铁道、交通、民航、内贸等不同政府部门进行管理。依据这种条块管理体制，形成了自上而下的纵向隶属和管理格局，严重制约着在全社会范围内经济合理地对物流进行政体统筹和规划，妨碍着物流的社会化进程，制约着电子商务的进一步推广。
（4）物流和配送方面的人才稀缺
国外物流的发展实践表明，物流从业人员是否具有较高的物流知识和操作经验，直接影响到企业的生存与发展。国外的物流经过多年发展，已形成了一定规模的物流教育系统，许多高校设置了与物流相关的课程，为物流行业培养并输送了大批实用人才。相比之下，我国在物流和配送方面的教育还相当落后，高校中开设物流课程和专业的仅有十几所，与物流相关的职业教育也十分匮乏，物流人才稀缺。
5.我国电子商务物流的发展现状
近年来，电子商务的发展，扩大了企业的销售范围，改变了企业传统的销售方式以及消费者的购物方式，使得送货上门等物流服务成为必然，促进了我国物流行业的兴起。随着连锁商业的发展，配送中心的建设受到重视，特别是连锁企业自建配送中心的积极性很高。据有关资料显示，目前全国有700多家连锁公司，较大型的连锁公司已在建设自己的配送中心，一些小型的连锁企业店铺数量少、规模不大，也在筹建配送中心，以期实现100%的商品由自己的配送中心配送。而一个功能完善的、社会化的配送中心的投资相当巨大，配送量过小，必然造成负债过多，回收期长，反过来又影响连锁企业的发展；同时，社会上又有相当数量的仓库设施在闲置，形成了投资上的重复浪费。
为了使物流配送中心的建设不走或少走弯路，引导配送中心发展建设，原国内贸易部于1996年发出了《关于加强商业物流配送中心发展建设工作的通知》，指出了发展建设物流配送中心的重要意义，提出发展建设的指导思想和原则等。同时，原国内贸易部还印发了《商业储运企业进一步深化改革与发展的意见》，提出了“转换机制，集约经营，完善功能，发展物流，增强实力”的改革与发展方针，确定以向现代化物流配送中心转变、建设社会化的物流配送中心、发展现代物流网络为主要发展方向。进入90年代以来，随着社会主义市场经济的确立，出现了物流配送。但由于种种原因，力度不够，没有深入发展下去。这些固然与当时的体制和认识有关，更重要的原因是当时市场经济正处于启动阶段，因而制约了物流配送的发展建设。
近几年，我国物流业在经济高速增长的大环境下也有了很大改善，主要体现在以下几个方面：
（1）基础设施：我国目前现有公路里程160万公里，其中高速公路约1.5万多公里，跃居世界第三；铁路运力跃居亚洲第一；水运方面，港口的吞吐能力有大大的提高，位列世界第五；民用航空也有了长足的进步，新建、扩建了一批机场以及支线、国际航线的增开，这些都使空运能力和质量有了很大的提高。
（2）配送体系：形成了一批有一定规模的全国范围配送体系的物流企业，连锁商业和配送服务正在兴起。
（3）第三方物流的发展：第三方物流的功能是设计、执行以及管理客户供应链中的物流需求，其特点是依据信息和物流专业知识，以最低的成本提供客户需要的物流管理和服务。在电子商务迅逮发展的1999年，不少机制灵活、经营规范的第三方物流企业纷纷崛起，如阳光网、时空网等与原有的国家大中型仓储运输企业一起提供范围较广的物流服务。
6.我国电子商务物流的发展前景
（1）电子商务物流在我国具有广阔的发展空间
尽管我国电子商务起步较晚，但发展势态很好。国家和企业都十分重视发展电子商务，并在电子商务方面也取得了巨大的成绩，可在电子商务物流方面却还几乎处于空白状态。电子商务的大发展必然带动我国电子商务物流的大发展。另外，电子商务贸易无国界，Internet网可以在瞬间使处于全球任何范围内的双方达成交易，但实物的交割速度还得依赖于电子商务物流的发展。美国Forrester研究所在其《控制商务物流》的报告中指出，如果2013年全球电子商务贸易额达到3200亿美元的话，网上销售商将面临“物流混乱”的局面。在未来几年的电子商务交易额将以数十倍的速度增加，电子商务物流量也将以这个速度递增。
（2）发挥大规模数字化定制经济，必须发展电子商务物流
随着买方市场的逐步形成，以及电子信息技术的高速发展及其在商务领域的广泛应用，大规模数字化定制经济正在迅猛发展。大规模数字化经济是以满足顾客需求为目的的全新的产业组织形式，它从根本上改变企业的组织管理形式、厂商与消费者的关系、竞争者之间的竞争方式以及企业之间的分工协作方式，是21世纪产业组织形式的主流。在大规模定制经济中，企业之间的竞争焦点在于速度，企业能否取得竞争优势的关键在于能否缩短向顾客提供产品和服务的时间，因此，企业必须保持其物流的通畅，这要求企业内部及其供应链伙伴之间通过信息传输系统和电子化物流网络系统来保证对其物流的控制。因此，电子商务物流不仅为网络交易进行配送服务，而且也是未来企业竞争战略的核心内容。
（3）信息技术与物流技术的发展为电子商务物流提供了基础
我国的“金桥”、“金卡”、“金关”等“金字工程”为发展电子商务物流提供了良好的基础。最近几年来，我国的交通状况得到了很大的改观，高速公路网、铁路网、海运网络、航空网络的发展保证了物流的快速运输。另外，大量涌现的物流企业，以及先进的物流理论和现代物流技术将推动电子商务物流系统的发展。
9.3.2 我国电子商务物流的发展的特点
1.我国电子商务物流发展的特点
我国电子商务物流发展主要表现为五个特点。
（1）我国物流业的发展进一步得到国内外以及社会各界的广泛关注，成为我国经济发展的热点之一。
（2）涉及我国物流业发展的八个方面的主要工作快速推进：即政府推动，为我国物流业发展创造环境；物流企业与企业物流开始步入快速道；我国物流人才教育工程积极推进；物流标准化建设有所突破；物流理论研究与物流知识普及取得丰硕成果；物流行业协会以及相关协会为物流业的发展殚精竭虑；两岸四地的物流组织开始为物流企业的交流与合作搭建平台；加强物流界的国际合作与交流。
（3）物流产业与全国经济一样快速增长。
（4）我国物流市场仍显现出一种无序状况。
（5）今后我国的物流发展，使物流企业家的重要作用逐步显现出来。
2.加快我国电子商务物流产业的发展
如果电子商务能够成为21世纪的商务工具，它将像杠杆一样撬起传统产业和新兴产业。在这一巨变过程中，现代物流产业将成为这个杠杆的支点。
（1）我国物流发展的若干变化
在计划经济时期，几乎所有的生产资料与生活资料都是由各级政府按部门、按行政区域通过计划手段进行分配和供应的。涉及物流的各个环节，均完全通过计划手段进行管理与控制，导致条块分割，自成体系，机构重叠，生产、流通与销售等环节相互分离，社会库存量大，物资周转缓慢，资金占用较多，造成社会资源的极大浪费。
经过30余年的改革开放，特别是进入2000年以后，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，交通运输业的大力发展，商业连锁经营和电子商务的兴起，信息技术的日新月异，我国与国际市场的关系日益加强，经济全球化时代的到来，市场竞争的越发激烈，都对我国物流业的发展起到积极的推动作用。从近些年来的“物流热”中，我们可以看出以下的变化。
1）国内对物流与供应链方面的宣传报道日益增多。
仅仅在20世纪90年代初，国内专门介绍物流的报纸杂志只有《物流技术》、《商品储运与养护》、《物流科技》等几种刊物。但从90年代中期以后，人们对物流给予了更多的关注，很多报纸杂志通过各种方式对物流或供应链进行专门报道，介绍了国内外物流管理与技术的文章，这对我国物流思想的丰富与发展起到了重要的促进作用。
2）国内有关物流的会议及设施设备展览会日益增多。
参加展览会的比较集中在少数几个地区如北京、上海、广州、深圳等地，参会的企业多是涉及运输、仓储、货运代理等物流业务的企业，不少生产厂商、分销企业和电子商务企业也积极参与，这与过去高等院校、科研院所等物流理论学术科研机构以及政府有关部门一头热的现象形成鲜明对照。通过会议的交流、研讨和参观，也使很多企业了解了市场信息与需求，得到了某些收获。
3）国内市场对物流专业人才的需求急剧增加。
国家在90年代末的专业结构调整中把物流专业变为一个专业方向，但从学生近年就业情况看，企业对这方面的人才需求大幅度增加，供不应求，就业形势非常乐观，学生的选择余地很大，这也对在校专业学生的学习积极性有很大促进。传统的仓储运输企业和一些新建的物流业的公司，出于竞争压力、扩展业务、提高管理水平以及向第三方物流提供商转变的战略考虑，对物流管理人才的需求最大。另外，一些生产厂商为优化采购、生产和销售活动，改变物流与供应链管理水平落后的状况，也对物流人才表现出强烈的兴趣。
4）企业对物流管理及技术的重视程度提高。
过去，企业和管理者很少认识到物流的战略作用。现在，越来越多的企业从战略角度，把物流管理视为一个带来增值机会的领域，由此实现成本降低和效率提高。而且，企业也越发认识到有效的物流管理可以实现顾客服务水平的有力提高，从而增加企业的长期收益。现在，企业物流受到大多数行业与市场的重视。事实上，对物流管理在企业的竞争力和获利性上的重要性的认识提高，使物流成为一个真正的战略问题，并把物流推向企业战略的核心地位。
当然，上述变化只是我国物流发展过程中的一些阶段性的侧面反映。我国引进物流理念虽已30余年了，但时至今日，才真正迎来了它的大发展时期。处于起步中的我国物流业必须认真地吸收借鉴国外先进的物流理论与成功经验，丰富完善我国的物流理论体系，科学地指导企业的物流实践，努力实现我国现代物流产业的跨越式发展。
（2）发展我国电子商务物流产业的政策建议
物流业是国民经济中的重要产业。发展物流业不仅应当根据具体情况采取配套的改革措施，而且还必须制定和推行相应的经济政策。因此，联系我国实际提出六点对策建议。
1）实行积极的物流产业政策。
所谓积极的物流产业政策，概括起来说就是：重视物流产业发展、积极整合物流资源，将人、财、物等基本要素适当向物流产业倾斜的经济政策。具体来说包括以下几项内容：
①以各种形式（包括加强媒体宣传和颁布施政大纲等）提高物流业的地位，加深国民对物流和物流业的认识；
②在制订产业发展计划或规划时要对物流产业发展给予足够的重视，并制订相应的行动计划；
③在基本建设投资中适当加大资金投入，提高物流业的投资比例；
④尽快制订物流产业发展的基本方针和战略目标，为该产业发展指明方向。
针对我国物流业的发展现状和未来我国经济发展前景，我们应当贯彻实施以市场为导向、以企业为本位，追求综合利益和综合经济效益的基本方针。在此前提下，应当通过不懈努力，力争达到这样的目标：培育出高度专业化、社会化的现代物流组织，构筑起适应我国生产力发展要求的现代化物流系统，建立完善的、功能健全的物流服务体系，以此促进和支持我国经济持续快速增长。围绕上述方针和目标，当前，我们一方面需要采取各种有效措施不断完善物流“硬件”，加快培育有一定竞争能力的专业化物流企业；另一方面，面对“入世”后的新形势，也要通过培育和建立“更有竞争性的市场”来促使各个行为主体自觉应用先进的物流技术（包括物流管理技术），以此来推动该行业朝着效率化、服务多样化的方向发展。
2）实施统一规划、协调发展的宏观调控政策。
目前，一些发达国家为了促进本国物流产业发展，保持其国际市场上的竞争优势，正在以各种形式贯彻落实协调发展的产业政策。例如，日本政府在数年以前就已经制定了“综合物流施政大纲”。近几年，该国在实施“放宽性政策”的同时，又进一步强化了对物流业的规划与指导，改组了负责运输事务的机构，将运输省、建设省合并，组成了“国土综合省”，对物流产业“执行综合行政管理”。又如，以贸易立国的荷兰，在发展运输业的过程中，充分发挥行业协会作用，该国利用集团公司的组织形式和各种经济手段卓有成效地将海、陆、空几种不同方式的运输有机地衔接在一起，较好地实施了物流产业协调发展的经济政策。联想到我国物流分割、分散的现状，在发展物流业的过程中，积极推行统一规划、协调发展的宏观经济政策尤为必要。根据我国目前物流管理的实际情况，欲贯彻实施上述政策，建议采取如下几点配套措施：
①深化改革，调整机构，设立统管物流的主管部门。今后，应当由新设置的专职机构统一协调各部门、各地区的物流发展规划和物流行动计划（包括物流基础设施建设计划），以保障我国物流产业快速、健康发展。与此相关，要赋予上述部门一定的权力，其中包括制定物流发展和物流运作法律、法规的权力。
②组建全国性的物流协会，充分发挥行业协会的自组织功能和自律作用。借鉴发达国家的经验，在市场经济体制下，管理和协调某一经济领域内的活动主要应当发挥行业协会的作用，不宜由政府直接操作。据此，我国应当积极创造条件组建全国性的物流协会及其办事机构。为了保证行业协会能够有效地发挥作用，该组织必须在各相关成员充分协商的基础上经过民主选举产生，切忌政府包办及政府官员以各种方式向内渗透。此外，组建全国性的物流协会，必须从结构上保证该组织有一定的权威性和代表性。据此，在实际操作时应当让物流行业中的核心企业（即有较大影响力的企业）牵头，并且要广泛吸收各业中的从业人员入会及参与议事。
③制定全国统一的法律法规。法律法规不完善，政出多门、规章制度不统一，这是导致我国物流规划建设中行为主体各行其是、步调不一致的重要原因。为了尽快改变这种状况，为了顺利贯彻执行协调发展的经济政策，国家在着手进行机构改革的同时，应当责成有关政府部门统一物流技术标准。
3）实行政府与企业共同投资、协手兴办物流产业的经济政策。
在我国，进一步发展物流业大体上包括两项基本内容。其一，进一步加快物流基础设施建设，构筑先进的物流网络体系，不断提高物流设施的技术水平。其二，完善物流功能、提高物流运作能力，扩大物流业的经营规模。就前一项任务而言，未来，我国还要进行大规模投资。按照目前的价格水平进行计算，今后，仅扩建铁路、公路等工程项目就需要追加上亿元投资。如此巨大的投资，资金如何筹集，看来还需要我们认真加以思考。依照国际上通行的做法，诸如铁路、公路等物流基础建设应当由国家来投资，即国家应当是上述建设项目的投资主体。在这方面，德国尤为明显。据介绍，在德国，所有的交通基础设施全部是由政府规划投资的，如扩建中的勃兰登堡港，德国政府曾经投资9000万马克用于改善物流基础设施。今后，我国物流基础设施建设恐怕也应该由各级政府来充当投资主体，实行政府“搭台”（改善物流环境）、企业运作的办法来发展我国的物流产业。但是，在国家财政支出压力比较大、财源不太充裕的情况下，完全依靠国家投资去兴建物流基础设施，有时也会延缓建设速度；为了缓解这一矛盾，不妨在坚持政府主导投资的前提下调动社会力量参与物流基础设施建设，实行政府、企业及民间组织共同投资、携手兴办物流产业的经济政策。具体建议如下。
属于大型或超大型的建设项目（如铁路干线、重要公路、港口、机场等建设项目）和大型物流枢纽工程应由各级政府出资兴建；中型建设项目（如区域性物流中心、支线性道路等）可采取政府与民间资本联合投资的办法加以兴建；小型物流设施建设（如城市配送中心、地区性物流基地等）可按照谁投资谁受益的原则吸引社会资本以股份合作制的形式共同承担。
此外，在国家出资兴建和扩建大型物流设施时，在一定时期内可以根据具体情况，实行“集中财力、物力，向物流产业倾斜”的经济政策，以此来加快物流基础设施建设。
4）制定和推行吸引民间资本向物流领域分流的优惠政策。
发展物流产业，其资金耗费巨大而资金回报率却不太高。据此，该行业对投资者一般不会产生太大的吸引力。为了解决这个矛盾，除了设法扩充政府财源，适当提高政府投资比例以外，在实践中还应当制定和实施优惠的经济政策，以此吸引和鼓励民间资本向物流产业分流。根据以往的经验，实行优惠政策，分流民间投资，吸引企业和个人向某一个行业转移资本，首先，国家或政府必须实行灵活的税费政策即在一定时期内，实行减免税费制度。
其次，在融资活动中，实行灵活的金融政策，拓宽集资渠道。最后，要为投资者创造良好的投资环境（其中包括：在能源、物资供应和交通、通信以及生活等方面建立起配套的服务体系，为投资者提供优质服务）。
5）实行吸引境外资本向物流产业投资的扩大开放政策。
就物流业建设与发展问题而言，实行扩大开放政策就是要进一步放宽投资限制，将外商投资的试点范围逐步扩大。诚然，物流业是一个非常重要的行业，在其运营与发展过程中，加强宏观调控是十分必要的。为了保证国家和民族利益不受损害，也为了保障国家有足够的能力控制该行业发展，某些重要项目的投资和经营活动应当由国家或国有企业垄断，但不能因此而排斥外商涉足物流领域。
6）制定抑制生产企业自建物流设施、自营物流业务的经济政策。
过去，由于受传统观念的影响，我国的生产部门和生产企业普遍自建物流设施、自购物流设备、自营物流业务，由此形成了行行层层设库、家家户户搞运输、搞仓储的局面。改革开放以后，虽然我国的经济管理体制和企业经营体制已经逐步转换，但这种自成体系、自我服务式的物流格局并没有发生实质性变化。不仅如此，在一些地方和一些企业内部，甚至有强化自营物流的趋向。
无数事实证明，上述这种非专业化、非社会化的物流体系的存在不但不利于合理利用各种物流资源，而且在很大程度上干扰或阻碍了我国现代物流的快速发展。如前所述，在我国，第三方物流在物流总量中所占比重只有百分之十几，商品配送、货物联运和供应链管理等均刚刚起步，尚未形成气候。针对这种情况，我们认为，从优化资源配置和扶持专业化物流的角度出发，国家应当制定和实施相应的经济政策来遏制社会上的自营物流趋向，以此促进中国现代物流健康发展。