国于世界之两半球者，其数何限，虽然，有庞然拥数千万里之地数千百兆之人，而不能谓之为国者，亦有眇然地满十里人不满百数，而不能不谓之为国者，何也？国也者，对于内而有完备之行政机关，对于外而有无缺之独立主权者也。苟二者不备，国虽大犹谓之无国。苟二者具备，国虽小犹谓之有国。

《世界最小之民主国》