民气弱之国，为民上者最易，而国恒替；民气昌之国，为民上者最难，而国恒强。故今日为文明之首长者，既不可无非常之勇气，常立于战场，冒险决死以伸政策，尤不可不以非常之公心，顺揣舆情，着着为公利公益着想，乃可以安其位保其身，吁其难哉。

《难乎为民上者》