西周主管朝聘的职官有两套系统：一是王朝负责朝聘事项的职官系统，一是地方诸侯所辖主管朝聘事项的职官系统。这两套职官有联系又有区别，各自特点突出，有必要加以考证。

● 西周王朝主管朝聘的职官

从西周金文以及相关文献记载来看，西周王朝机构设置存在两大官署，即卿事寮和太史寮。两寮之下又有三左三右等寮属，这已为许多学者所认同。

综合现有成果，西周王朝负责朝聘的职官大抵不出此范围，可以从以下几方面去考察。

1.主管诸侯行朝礼、觐礼的职官

《尚书·周书·顾命》与《仪礼·觐礼》以及西周金文是比较可信的文献，涉及了一些官员在朝礼、觐礼上的职责情况。

（1）太保。见于西周铭文十余处，地位非常显赫，既是周王的辅弼重臣，又是最高行政官之一，应该属卿事寮。《顾命》中它出现9次，指的是召公奭。如“乃同，召太保奭……”众诸侯朝见天子称同，即《周礼·春官宗伯·大宗伯》“殷见曰同”。太保居于召见的首位。成王去世后，太保命仲桓、南宫毛跟从齐侯吕伋迎接太子钊即位，他又起着重要作用。在西周天子祖庙，康王接受册命，太保又直接参与执行礼仪任务。如“承介圭”。介圭，即镇圭。《考工记·玉人》云：“镇圭尺有二寸，天子守之。”它是国家政权的象征，由太保负责奉举，可见职责之重要。后面的礼节，主要由太保完成。《顾命》云：

（王）乃受同瑁，王三宿，三祭，三咤。上宗曰：“飨！”太保受同，降，盥，以异同，秉璋以酢。授宗人同，拜。王答拜。太保受同，祭，哜，宅授宗人同，拜。王答拜。太保降，收。

诸侯一同朝见康王时，“太保率西方诸侯入应门左”，太保又成了诸侯之长。太保的主导地位由此可见。

（2）太宗。《顾命》：“太保、太史、太宗，皆麻冕彤裳。”又云：“上宗奉同瑁。”郑注与孔疏均认为“上宗”即“太宗”。太宗，又称大宗伯。大宗伯在朝聘中的职责，《周礼》云：“以宾礼亲邦国。”参与制订朝聘之礼。还说：“朝聘会同，则为上相。”上相，即负责接待诸侯之职，又称上宾。太宗、太保、太师的地位相等，《顾命》将他们并列亦可为证。有学者认为太宗不属于卿事寮，也不属于太史寮。实际应该属于卿事寮。大宗伯之下，按《周礼》所述，还有小宗伯，“掌事，如大宗伯之礼”（天子），“赐卿、大夫、士爵，则傧”等。

（4）太史。《顾命》说：“太史秉书，由宾阶脐，御王册命。”这是说康王即位由太史主管册命。天子册命行觐礼的诸侯也由太史主管。《仪礼·觐礼》“太史述命”，“太史加书于服上，侯氏受”，讲的是太史读天子命书，又将命书放到命服上。这与《周礼》所述“大会同朝觐，以书协礼事”的职掌是一致的。太史属太史寮，是太史寮的主要行政长官之一，地位很高，仅次于主管卿事寮的太保或太师。金文所见参与册命的史官名称较多，有“作册尹”“作册内史”“作命内史”等，未见册命太史，但不等于太史不负责册命事宜。

（5）大行人。《仪礼·觐礼》中的使者，由天子派遣，代表天子行使职权：一是郊劳诸侯。这个使者的具体身份没有点明，但地位不会低。郑玄认为郊劳的使者应该是大行人。二是参与天子锡命诸侯行动。这个使者，王士让认为：“此与郊劳赐舍傧使同，而又有异。彼此一人，此则二人矣。考《典命》：‘王之三公八命，其卿六命，其大夫四命。’太史，下大夫也。而与公同傧数，尊王命也。”

如果是两个人当使者，其中一个人就应当是大行人，另一个人就是太史。如前所述，太史地位很高，是太史寮的主要行政长官之一，那么，他就不可能是下大夫，而应当是公卿。与此相联系的是“傧者”，出现了5次。郑玄注“摈者谒”的“摈者”为“上宾”。如果摈者是上宾，还是指大行人。

（7）啬夫。《觐礼》“啬夫承命，告于天子。”郑玄认为啬夫是“末摈”。他的传达方式是承命于侯氏。下介传给上宾，上宾转而告天子。胡培晕认为“啬夫承命”“非亲承于侯氏”，而是经过了“侯氏”，先把请觐之辞告诉自己的上介，上介传给次介，次介传给下介，下介传给天子末摈的过程。“末摈之告”，“亦非亲告于天子也”，也要经过了传给承摈，承摈传给上宾，再由上宾入告天子的过程。这样看来，末摈的地位就比较低了。

如果按《周礼》所述，小行人做承摈的话，啬夫等于象胥之职。象胥就执掌“若以时入宾，则协其礼，与其辞，言传之。凡其出入送逆之礼节、币帛、辞令而宾相之”。

（8）讶。《觐礼》：“天子使大夫戒。”郑玄注：“大夫者，卿为讶者也。”郑玄具体说明了什么是讶：“讶，主国君所使迎待宾者，如今使者护客。”意思很清楚，讶是主国国君派出的迎接宾客的人。

不同等级的人有相应的讶。《周礼·秋官司寇·掌讶》：“凡宾客，诸侯有卿讶，卿有大夫讶，大夫有士讶，士皆有讶。”大夫作卿讶，即替卿任迎接宾客的讶官。“天子使大夫戒”，是说天子派大夫作讶官告诉诸侯行觐礼的日期，并到馆舍迎接诸侯，大夫作讶的职责由此体现出来。

其实，每完成一次诸侯朝礼或觐礼，所涉及的官员远远不止这些。《周礼》的记载，有一些是颇具史料价值的，可算是对这个问题的一种补充。比如，诸侯至畿内，司门负责报告，小行人负责迎接；诸侯行朝礼或觐礼，具体仪式由司仪管理；司士安排行礼者的具体位置；接待诸侯的飨、食、燕三仪，由掌客实施；大司乐负责乐舞之仪；朝服、车路则分别由司服、巾车安排。此外，一些具体事项，不知又由多少官员来操持。

天子因在巡狩、盟会等畿外活动中，接受诸侯行朝礼、觐礼，也应该由许多官员来安排。《觐礼》提到天子在外巡狩，举行诸侯觐礼时，“四传摈”。这里的“摈”，很可能由公卿担任。

2.主管聘问的职官

这又可以分为两个方面：一是主管聘问诸侯的职官，二是主管接待诸侯聘问使节的职官。

《周礼》六官中涉及聘问诸侯的职官不少，虽然可能出于后人追述，但也可以从中窥见西周专司聘问职官的一些情况：

《夏官司马》中有一些职官与遣使有关，如司士“作士适四方使，为介”，虎贲士“适四方使，则从士大夫”。射人，天子派卿大夫为使臣时作介。

（2）担任接待诸侯聘问使节的职官。在西周金文中，《堇鼎铭》记太保在宗庙接待燕侯使臣堇，并赏赐了堇，太保行使了这种职责。

《周礼》中明确说明一些职官具有这种职责。《春官宗伯》，大宗伯“以飨燕之礼，亲四方之宾客”。这里的客，即指来聘问的诸侯卿大夫。小宗伯：“赐卿大夫士爵，则傧。”这是指天子在祖庙赐诸侯来聘问的卿大夫爵位时，小宗伯当傧，典命掌管来聘问诸侯之臣的“五等之命”：“公之孤四命，以皮帛视小国之君，其卿三命，其大夫再命，其士壹命，其宫室、车旗、衣服、礼仪、各视其命之数。侯伯之卿大夫亦如之。子男之卿再命，其大夫壹命，其士不命，其宫室、车旗、衣服、礼仪，各视其命之数。”很显然，诸侯之臣接受赐命分五等，仪制也不一样，典命的职责非常有必要。

《秋官司寇》，大行人对前来聘问的诸侯使臣从几方面加以接待：“凡大国之孤，执皮帛以继小国之君，出入三积，不问，壹劳，朝位当车前，不交摈，庙中无相，以酒礼之。其他皆视小国之君。”小行人：“掌邦国宾客之礼籍，以待四方之使者。”郑注：“礼籍，名位尊卑之书。”也有区别使臣等级名位的责任。其他，如像胥，属上士，“凡其出入送逆之礼节、币帛、辞令，而宾相之”。即使臣从来到去都作摈。掌客，也属上士，“凡诸侯之卿、大夫、士为国客，则如其介礼以待之”。这是说，接待他们，如同对待随诸侯朝觐天子的介的礼仪一样。掌讶，属中士，“若将有国宾客至，则戒官修委积，与士逆宾于疆，为前驱而入”。这里的客指来聘问的使臣。掌讶不但负责把他们从畿界上迎接过来，还要让沿途官员设“委积”款待，并当“前驱”向有关官员报告使臣到来的消息。

对西周王朝负责朝聘职官情况我们已经有了比较明确的认识，其特点也逐渐清晰：

其一，有的官员一身而兼数职，朝聘不过是其中之一。《周礼·春官宗伯》说大宗伯“掌建邦之天神、人鬼、地祗之礼，以佐王建保邦国”。这是说他负责西周王朝祀、祭、享之礼的制订，用以协助天子安定邦国。但从《尚书》的《召诰》《顾命》两篇的记载来看，大宗伯职位相当高，主管成周政务，就不限于执行西周王宫朝礼事务了，就是聘问诸项事务，他也是全面负责。无论是诸侯行朝礼、觐礼，还是天子聘问诸侯或诸侯聘问天子，都能见到他所发挥的作用。

卿事寮以太师为长官，太师就是军队的最高统帅。《善鼎铭》记载周王在太师庙中对善史官，命令他继续奉行先王之命而监司“师戍”，说明太师主管军务，是显赫的武官，但也在诸侯行朝礼、觐礼时参与传达王命、接待事宜，即“易（锡）女（汝）乃且（祖）旗用事”，可见当时是军政合一，主要大臣分工并不那么明确固定。

其二，在朝聘的一些重要仪式中，有的官员发挥着突出的作用。比如史官，不仅天子即位由太史主管，就是册命诸侯也由太史执掌。文献所见参与册命之史官有：史、内史、尹氏。西周金文见授王命书之史官有：史、尹氏。王呼俾宣读册命之史官有尹氏、内史尹氏、内史尹、作册尹、命尹、内史、作册内史、作命内史、史。以文献记载核诸金文，颇足信据。虽然有关金文史的名称等问题尚需进一步探讨，但在册命中所起的职事作用是非常清楚的。杨宽先生说太史寮的重要性仅次于卿事寮，太史是仅决于太师的执政大臣，在册命中的地位尤其如此。其他如大行人、小行人在接迎和送别，以及充当使者方面职责，又是其他官员所替代不了的。

其三，完成朝聘，需要各类官员的配合。这实际上已构成了以朝聘为中心的职事系统，各个环节都不能忽视。因此，对看似不重要，其实很关键的官员职掌应该予以重视。比如行夫与下士所任特使官，金文虽未提及，但存在是一定的，它应该是朝聘职事系统中的一重要分子。

● 西周诸侯主管朝聘的职官

西周诸侯主管朝聘的职官应该包括：负责诸侯行朝礼、觐礼，以及接待诸侯行朝礼事项；负责聘问天子，接待天子使者下聘，以及诸侯使者聘问事项。这些职责的承担，构成了诸侯机构设置中的朝聘职官系统。

1.负责诸侯行朝礼、觐礼，以及接待诸侯行朝礼的职官

周代诸侯国为周王室所封，各国官制亦模仿王室之制度。又东周官制因袭自西周，故研究西周官制又可以从春秋官制之中探寻它的影迹。西周金文、《左传》及《国语》等记载与朝聘相关职官亦可为依据。负责诸侯行朝礼、觐礼，以及接待诸侯行朝礼的职官，有这样一些官员应该提及：

（2）右师。《国语·楚语上》：“问谁相礼，则华元、驷马非。”华元时为宋文公右师，宋国之卿。曾陪同宋文公朝楚，作傧相。西周时诸侯右师很可能也是在国君行朝、觐之礼时作“相”。

（3）司徒、司空。《礼记·王制》：“大国三卿，皆命于天子。”孔颖达疏引崔灵恩说云：“三卿者依周制而言，谓立司徒兼冢宰之事，立司马兼宗伯之事，立司空兼司寇之事，故《春秋左传》云季孙为司徒、叔孙为司马、孟孙为司空，此是三卿也。”“三桓”相鲁，陪同鲁国国君行朝礼、觐礼的事例不少：《左传·文公十三年》称“鲁文公如晋，朝，且寻盟”，就是由季文子作“傧相”的。《左传·成公四年》，鲁成公如晋行朝礼，也是由季文子陪同去的。季文子很可能为司徒。司徒在西周就很可能作诸侯行朝礼、觐礼的“傧相”。《左传·襄公四年》“公如晋听政，晋侯享公”，孟献子作“傧相”很可能是以司空之职任之。

在接待诸侯行朝礼时，诸侯所辖官员应该各司其职。《国语·周语上》载周襄王派大宰文公及内史兴赐晋文公命，晋国“上卿逆于境，晋侯郊劳，馆诸宗庙，馈九牢，设庭燎……既毕，宾、飨、赠、饯如公命侯伯之礼而加之以宴好”。内史兴回去后，对周王称赞晋文公“能礼”，这个礼，实际上是合于西周之礼。其中“上卿逆于境”，只是晋国接待官员所尽的职责。

2.负责聘问天子、接待天子使者下聘、诸侯使者交聘的职官

西周金文可见聘问天子的使者，如《卫鼎铭》眉敖的使者者肤（肤）聘问周共王。者肤属卿一类的官员。诸侯国亦有行人一类负责接待宾客的官员。成王时“伯矩”器很多，其中《伯矩鼎铭》载伯矩宴请成王派遣使者之事：“白（伯）矩乍（作）宝彝，用言（歆）王出内（入）吏（使）人。”唐兰先生认为伯矩是燕国的行人之官，掌管迎接周王的使者的。

《礼记·聘礼》：“聘礼，上公七介，侯伯五介，子男三介，所以明贵贱也。”郑玄注：“此皆使卿出聘之介数也。”《大行人》则曰：“凡诸侯之卿，其礼各下其君二等。”孔颖达疏：“上公七介者，若上介亲行，则九介，其卿降二等，故七介。侯伯子男以次差之，义可知也。”卿作为使者出聘有如此介的数量规定。卿的职务则又有区别。如管仲为齐国之相，据《左传·僖公十二年》载：“齐侯使管夷吾平戎于王”，“王以上卿之礼飨管仲。”管仲推辞，“受下卿之礼而还”。鲁国则是司徒、司马、司空为卿大夫。其中叔孙曾主管聘问天子之事。《左传·昭公四年》杜泄谓季孙曰：“夫子（季孙）受命于朝而聘于王，王思旧勋而赐之路……”

诸侯使节来聘，要按照国家的大小规格来接待。《左传·成公三年》载：晋国的下卿荀庚与卫国上卿孙良夫同时来聘，把谁安排在前，却难住了鲁成公。臧宣叔说：“次国之上卿当大国之中，中当其下，下当其上大夫。小国之上卿当大国之下卿，中当其上大夫，下当其下大夫。”并说是“古制”。这很有可能指西周时的规定。

按照西周制度，接待宾客，各个环节都要有官员负责，所涉及的职官也就更为具体了。《国语·周语中》称：“周之《秩官》有之曰：‘敌国宾至，关尹以告，行理以节逆之，候人为导，卿出郊劳，门尹除门，宗祝执祀，司里授馆，司徒具徒，司空视涂，司寇诘奸，虞人入材，甸人积薪，火师监燎，水师监濯，膳宰致饔，廪人献饩，司马陈刍，工人展车，百官以物至，宾入如归……其贵国宾至，则以班加一等，益虔。至于王吏，则皆官正莅事，上卿监之。”惊动这样多的官，实在是隆重的礼节。诸侯接待聘问的职官系统由此可见一斑。

按韦昭理解：关尹即司关，掌四方之宾客，叩关则为之告。《聘礼》曰：“及境，谒关人，关人问从者几人。”行理之理，吏也。逆，迎也。执瑞节为信而迎之。行理，即小行人。门尹即司门。宗即宗伯，祝即大祝。“执祀，宾将有事于庙，则宗祝执祭祀之礼也。”司里，次于卿。《聘礼》“卿致馆”。虞人，掌山泽之官。甸人，掌薪蒸之事。火师，司火。水师，掌水，监涤濯之事。司马，掌帅圉人养马，故陈刍，圉人职属司马。这样看来，地方诸侯机构设置中负责朝聘的职官为数不少。

由上面的挖掘，亦可见诸侯主管朝聘的基本特点：其一，与王朝朝聘职官设置大体一致。《国语·周语中》所载《秩官》接待宾客过程中涉及的官员基本上都能从《周礼》中找到相应职官，这不是偶然的。

其二，一些材料已经表明，各诸侯国有关朝聘的职官设置虽然相同，但在具体实施过程中因爵位的等次不同，所发挥的作用也有差异。

其三，行人的职责比较宽泛，亦可见其在朝聘中的重要地位。按《周礼·秋官司寇》所述，大小行人所掌为天子与诸侯交往礼仪的，诸侯国的行人亦当如此。具体来看，迎送宾客是其重要职责，但在《左传》中，我们还看到两个例证：《左传》文公四年春“卫宁武子来聘，公与之宴，为赋《湛露》及《彤弓》”，但宁武子“不辞，又不答赋”，只好“使行人私焉”。行人已经成了沟通来聘者与主国诸侯的桥梁。成公十三年：“三月，公如京师。宣伯欲赐（杜注：欲王赐已），请先使，王以行人之礼礼焉（杜注：不加厚）。”而孟献子从，王以为介，而重贿之。行人又成了聘问的使者代称。由此可见，行人活动范围是很广的。