——中央电视台《焦点访谈》读解

《焦点访谈》是由中央电视台创办的一档以舆论监督为重点与特色的新闻评论节目。节目口号是：时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评说。自1994年开播以来，节目受到我们党和国家领导人、各界观众的广泛关注和重视。它以深度报道为主，以舆论监督见长，是中央电视台收视率最高的电视访谈节目，多次获中国新闻界最高奖项。

一、节目概述

中文名称：焦点访谈

节目类型：电视新闻评论、电视新闻访谈

现主持人：侯丰等

原主持人：白岩松、张泉灵、张羽等

播出频道：中央电视台综合频道CCTV-1、

中央电视台新闻频道CCTV-13

在线播放平台：央视网

开播日期：1994年4月1日

首播时间：每日19：38（在综合频道和新闻频道并机播出）

重播时间：次日03：45、05：45（在新闻频道播出）

节目时长：17～18分钟

播出状态：播出中

由中央电视台于1994年创办的《焦点访谈》，是中国家喻户晓的电视新闻评论节目，也是中央电视台收视率最高的电视访谈节目。

《焦点访谈》在节目形态上，采用演播室主持和现场采访相结合的结构方式，使报道有着落，评论有依据，述与评相互支持、相得益彰。20多年来，《焦点访谈》推出了一大批受到广大观众认可的记者和主持人，如水均益、翟树杰、张泉灵、张羽、王怀毅、侯丰等。《焦点访谈》节目组目前有工作人员80多人，由制片人、主持人、记者、策划和制作人员组成，分为策划组（负责节目的策划和协调）、记者一组、记者二组、记者三组，进行《焦点访谈》节目的日常采制和播出。

《焦点访谈》这一舆论监督节目多年来为人们所关注和喜爱，选择“政府重视、群众关心、普遍存在”的选题，坚持“用事实说话”的方针，反映并推动解决了社会进步与发展过程中大量存在的问题。《焦点访谈》的许多报道成为有关方面工作的决策依据和参考，具有相当的权威性。《焦点访谈》自开播以来，得到了人们的广泛关注和重视。每天有上千名观众通过打电话、写信、发传真和电子邮件等方式，向节目组反映他们的收视意见，提供大量的报道线索。同时，此节目也受到我们党和国家领导人的关注和重视。作为一档极具社会价值的电视节目，《焦点访谈》曾得到我国三任总理的题词和赠言。这是极为罕见的，足以看出节目的影响力。

作为以舆论监督为主的节目，《焦点访谈》在发展过程中逐渐形成了独特的风格，还有一以贯之的目标与原则。其一，节目目标：批评社会不良行为和丑恶现象，针砭时弊，监督失范行为、腐败现象，保证广大民众充分享有知情权和言论权，在一定程度上遏制不良现象的发生。其二，选题原则：反映不同社会群体在某一特定社会现象上的意见交锋，凸显不同的价值观和立场。其三，报道原则：坚持舆论导向，以正面报道为主，防止负面报道造成混乱和不安的情绪。

二、传播源流与路径

1.节目创办背景

我国改革开放初期，社会结构发生了非常深刻的变化，使得旧计划经济体制下的中国新闻传媒体制已无法适应时代前进的步伐，于是新的新闻传播样式应运而生。《焦点访谈》这档节目正是在这样一个复杂的背景下产生并脱颖而出的。

首先，在中央政府对地方刚性指挥减弱的情况下，中央政府需要大众传媒作为监督渠道，及时完善不同侧面的反馈，及时弥补工作中的漏洞。中央对地方的管理主要通过两个刚性任务的达标来实现。一是在经济建设上，中央向地方要硬的指标和速度；二是在政治上，中央要求地方保持安定团结的政治局面。这样的要求，往往使地方在上报中央政府的材料中报喜不报忧，随意夸大成绩，对问题避而不谈。这种情况下，《焦点访谈》的出现正好切合了中央政府希望大众传媒发挥监督功能的需求。

其次，民意和中央政府之间需要无衰减交流和传递。《焦点访谈》的出现，犹如多了一条上下及时沟通的渠道，正好满足了民众的需求。

最后，监督批评类节目《焦点访谈》的出现，也是大众传媒业自身发展的需要。随着全球媒体与信息的不断扩展和交流，中国民众接收信息的渠道也在不断地被拓宽。媒体要发展，要提高公信力，就必须实事求是地正视问题，不片面夸大优点、掩盖缺点，遵循客观、真实、全面地传播信息的理念。从某种意义上来说，这也是《焦点访谈》节目得以诞生并产生巨大影响力的重要动因。

2.节目进展与传播路径

1993年底，中央电视台决定成立新闻评论部，对《东方时空》栏目进行改版，同时筹备一档在晚间黄金时段播出的新闻深度评论类的日播节目，以填补中国的这个规模最大电视台历史上没有自己旗帜与号角的空白。1994年2月初，《焦点访谈》的开创者们在北京的梅地亚会议中心举行了第一次正式的筹备会议，讨论《焦点访谈》的具体制作方案。

1994年4月1日19点38分，中央电视台综合频道播放了一段浑厚的男中音：“时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评说，每日请看《焦点访谈》。”伴随着激昂的音乐，《焦点访谈》首次亮相。接着央视财经频道、综艺频道和军事农业频道分别对《焦点访谈》进行重播。从此，一只由红、绿、蓝构成的“大眼睛”，即《焦点访谈》片头标志，每天呈现在亿万观众面前，注视着观众，关注着社会。

1997年7月1日，因香港回归，《焦点访谈》更换片头。2002年5月12日，因央视西部频道（2004年12月28日，更名为“社会与法频道”）开播，《焦点访谈》在此频道设立重播。

2002年8月5日，《焦点访谈》撤销在央视军事农业频道的重播。2003年5月1日，因央视新闻频道的开播，《新闻联播》《天气预报》《焦点访谈》于此频道和央视综合频道连续并机直播。同时，《焦点访谈》在央视新闻频道进行重播，而原先在央视综艺频道的重播被撤销。2003年10月20日，《焦点访谈》撤销在央视财经频道的重播。2004年末，《焦点访谈》撤销在央视社会与法频道的重播。

2013年，《焦点访谈》迎来开播以来首次大改版，时长增至17分钟，每期不再只关注一个社会焦点，而是关注两个乃至多个社会热点，并增加了新主持人劳春燕。主持人劳春燕更是改变了以往坐着主持的方式，首次站立主持，播报时还用了触屏导播。

改版后的节目坚持舆论监督特色，更贴近民生，强化“有深度、有锐度”的评论功能。从首期改版节目来看，许多观众对《焦点访谈》的选题偏民生表示认可，觉得很“接地气”。特别是央视记者不再高高在上地采访别人，而是把摄像机交到普通百姓的手里，让他们说出自己最想说的话，这让许多观众觉得很难得。

此外，节目内容还加入了动画视频，郭德纲的相声也出现在节目中，这是以往《焦点访谈》从来没有过的。节目播出后，许多观众表示，严肃的节目变得轻松自在了，看起来也更津津有味了。节目内容的包装也更加轻松，更加亲民。节目在环节设置上也做了一些变动：百姓“连连拍”成为最大的亮点，采用普通人采访普通人的方式，极大地改善了传授关系；设立官方评论员，以继续保持节目的专业性和权威性；增强普通民众的参与性，将舆论监督的范围扩大到全体观众。

三、主要社会影响

央视的王牌节目《焦点访谈》创办已有20多年，可以说伴随了一代人的成长。这一舆论监督节目对中国社会产生过重要影响，取得了突出的成绩。

《焦点访谈》播出的第一期节目是《94国债发行第一天》，报道了1994年度国库券发行的情况、有关人士的评说和群众的反应。节目开播的第二天就得到了来自社会各界的好评。《人民日报》在1994年4月2日的《今日谈》栏目中，发表署名文章，题目叫《“焦点访谈”开了好头》。文章说，1994年国库券发行不仅数额大，而且对全国的经济大局具有非常重要的意义，为此有关方面在发行的措施上做了许多调整和改进。《焦点访谈》确实抓住了群众关心的这一“焦点”问题。可以说，《焦点访谈》开头开得不错，值得祝贺。

此后，《焦点访谈》推出的许多节目，都是大家关注的国内外焦点问题。其中，使观众备感振奋的是节目对一些腐败现象进行了无情揭露，将舆论监督真正呈现在了亿万电视观众的面前。《焦点访谈》在坚持正确舆论导向的原则下，用事实的力量最大限度地实现了舆论监督的公开性，如对民警张金柱酒后驾车撞人拖人恶性命案的监督。1997年8月24日，郑州发生了公安局民警张金柱酒后驾车撞人拖人致死命案。公安机关在1997年8月27日开始立案，但事隔一个半月多事件处理仍毫无进展。1997年10月13日，《焦点访谈》播出了题为《逃不掉的罪责》的节目，对张金柱命案进行了公开报道，一时间该案件成了全国人民最为关注的焦点事件。在《焦点访谈》将此事件曝光后，案情马上发生重大转折。河南省检察院认为公安部门过于敷衍而退卷，并于1997年10月28日予以起诉。法院随即开始立案，1997年12月3日公开审理并报经最高法院审委会讨论。此案件最终于1998年1月12日做出一审判决，最终张金柱被绳之以法，受到了法律公正判决。可以说，如果没有《焦点访谈》的公开报道使这一事件昭然于天下，这一案件会是什么样子的结局我们不得而知，但起码此案件绝不会在法律规定的时效内按时结案。

“《焦点访谈》舆论监督的公开性是一束阳光，使许多被极力掩盖的铁幕撕开了一角，使众多惊心动魄的真相大白于天下。在众目睽睽之下，各级政府和司法机关该吸取的教训认真吸取，该完善的制度努力完善，该追究的责任严肃追究。事故的隐患因此得以减少，腐败言行因此受到警示，党和政府的威信因此提高，人民群众对党和政府的信任程度因此增强。”[1]我们党和政府也非常重视《焦点访谈》的舆论监督作用与功能。国务院前总理朱镕基曾直言：“中国这么大，各地干部都在干什么，想什么，怎么干，我们在上边的眼力不够，无法有力监督。”《焦点访谈》正好成为担当此任的最佳选择，成为中央政府惩办部分中间层行政故意偏离行为的理性选择。另外，《焦点访谈》舆论监督的成功实践，也在一定程度上完善了中国新闻媒体公正公开介入社会事务的新秩序，开辟了让公众公开了解社会真相的新途径。它也昭示着中国社会主义民主与法制建设的巨大进步。

当然，也正是因为这样的社会影响力，在历年的新闻评奖及节目评奖中，《焦点访谈》屡次取得了突出成绩。其中，《“罚”要依法》《巨额粮款化为水》《难圆绿色梦》《和平使沙漠变绿洲》《“粮食满仓”的真相》《吉烟现象》《铲苗种烟违法伤农》《河道建起商品楼》《洗不掉的恶行》《追踪矿难瞒报真相》《想要通知书先拿十万来》等节目曾在社会上引起广泛反响，并获得每年度中国新闻奖评论类大奖。《焦点访谈》曾两次被评为“中央主要新闻单位十大名栏目”；1999年和2001年分别获首届和第二届中国新闻名栏目奖；1994年至今，连续获中央电视台优秀栏目一等奖。在第十七届中国新闻奖评选中，《焦点访谈》栏目获得中国新闻名专栏奖。此外，《焦点访谈》还在中央电视台、中国农林部等部委评奖中多次获大奖。《焦点访谈》从众多新闻节目中脱颖而出。“评委认为《焦点访谈》栏目特色鲜明，在国内媒体中具有广泛的影响力。作为一个已经运行十几年的品牌栏目，《焦点访谈》既保持栏目特色，又不断开拓创新，不断提高节目的核心竞争力，拓展选题领域，改进表达方式，优化传播效果，围绕党和政府的中心工作，推出一系列导向正确、监督力度大的单体和系列节目，保证了栏目在收视率、收视排名等指标上始终名列前茅，保持了强势的影响力。”[2]

四、阐述与评价

1.节目成功因素

中央电视台的《焦点访谈》在中国观众心中和新闻业界都有着举足轻重的地位，可谓创造了中国新闻界舆论监督方面的一个“奇迹”。作为央视第一档舆论监督节目，《焦点访谈》在多方面开辟了先河，取得了很大成功。从节目本身来讲，其之所以取得成功，主要在于以下几点。

（1）节目定位准确，监督内容有度。节目成功的根本原因在于定位准确。《焦点访谈》开播初期的定位是：时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评说。这一定位的范围较广，基本框定了选题的范围和报道的形式，拓宽了电视报道的题材，创新了电视报道的体裁。随着节目的大量播出，其中的一类节目内容受到社会各方的关注，即批评社会不良行为和曝光丑恶现象的舆论监督类节目内容。这类节目内容切中时弊，得到了广大观众的热切关注与认可，成为《焦点访谈》中的焦点。在我国改革开放初期，法律还不尽完备、法纪意识还比较薄弱，失范行为、腐败现象时有发生。媒体舆论对各种有悖社会公理的不法行为，特别是对官僚主义的制约往往更显巨大威力。广大民众自然希望有媒体对那些丑陋违法行为予以揭露与批评，也非常希望找到一个公开表达自己内心真实想法的渠道。《焦点访谈》的做法无疑在一定程度上满足了群众的这一愿望。实践表明，《焦点访谈》制作人员调整焦点、聚集重点，终于找到了节目准确的定位——舆论监督。这个定位既有民意基础，又有政治基础。

《焦点访谈》准确定位后，如何确保“舆论监督”的定位不跑偏不变味，这需要“度”的把握。《焦点访谈》的经验做法，具体表现在节目的密度和力度两个方面。其一是监督内容的密度。相对于其他节目，《焦点访谈》中的问题性报道在数量上占较大比例。《焦点访谈》总制片梁建增先生坦言，节目中“批评性问题报道占1/3，中性问题报道（在节目中有处理结果的）占1/3，其他报道占1/3。三类性质报道的比例保持在一个黄金平衡点上。如果天天都是唱赞歌，只有‘舆论’，不见‘监督’那就变成了《新闻联播》的扩大版，栏目没有特色也就失去了存在的必要。但是，如果天天都在监督，久而久之可能会使一些人因见阴暗面过多而对社会前途失去信心”[3]。其二是监督内容的力度。舆论监督的力量不仅体现在节目数量上，更体现在节目内容的“杀伤力”上。因此，节目组在选择报道的问题时，注意“抓大放小”，考察它是否有“典型性”与“焦点性”。力戒为力度而力度，力戒没有内容深度的“力度”。在强调力度的同时把握好基本的“度”——报道立场要始终站在党和人民的利益一边。

（2）选题范围广泛，把控原则有度。《焦点访谈》之所以取得成功，还因为它最大限度地利用自身优势，实现舆论监督范围的广泛性。《焦点访谈》的报道涉及了社会生活的许多方面。其中与百姓生活息息相关的工商业、农林牧副渔业、科教文体卫以及财政金融等是其报道比较集中的领域。尤其值得注意的是，对公用事业、生态环保以及交通通信等这些与人民生活密切相关的领域，报道比例虽然不大，但均呈逐步上升趋势。当然，《焦点访谈》舆论监督中，批评报道涉及最多的还是政法领域，这说明法制报道确实是《焦点访谈》批评性报道的一个重点。

在实践中，《焦点访谈》报道选题范围虽广，但在原则把控上确是有“度”的。这原则把控包括政治与业务两个层面。“政治层面的选题原则是要确保领导和社会大众的观点和意见汇聚起来，在社会中引起较大的共鸣和反响。而业务层面的选题原则则是在政策的背景下寻找合适的事实，并加以呈现。要监察人的言行是否符合国家法规和工作纪律，是否符合做人的原则和社会的道德，也就是说要‘揭短’，要‘亮丑’，而且这‘短’，这‘丑’，绝不是一般的‘短’和‘丑’，而是事关大局、事关大理、事关大德的‘短’和‘丑’。”[4]当然，《焦点访谈》舆论监督的最重要原则是通过可靠的事实说话。把握好节目选题原则的“度”，对于节目长久发展的确是大有帮助的。

（3）监督对象实名，分寸掌握有度。《焦点访谈》在一开始的舆论监督报道中就采用了“实名制”，即对一切丑恶现象、腐败分子、不法行为进行“对号入座式”地揭露与批评。对于事件的当事人、当事地也进行实名播报。“实名制”的运用，使《焦点访谈》在反映人民意愿、聚焦新闻热点、披露事实真相中更加具象直接，形成了犀利而鲜明的风格。

“实名制”的做法，始终贯穿在《焦点访谈》的舆论监督节目之中。对于批评对象——当事人，采取“实名制”大胆批评的做法，使舆论监督真正落在了实处，不再是隔靴搔痒。譬如，2001年12月，《焦点访谈》播出的《当孩子落水之后》节目，实名曝光了宁夏回族自治区吴忠市原副市长王明忠等人面对女童落水，不下水救助而眼看孩子被水淹死的事件。在节目中，记者不仅将事情的前因后果调查得一清二楚，而且还直接采访了当时在现场的人员。由于完全是用事实说话，所以在《焦点访谈》节目播出后，上级纪委及相关部门立即进行调查。在节目播出一个月后，王明忠就被撤销了市委委员及副市长职务。群众反馈说，这是《焦点访谈》实名曝光的结果，惩处那些对人的生命的冷漠行为，符合民意，快慰人心。

《焦点访谈》在舆论监督节目的具体运作中，讲究适度性原则，非常注意分寸的把握。无论是记者叙述还是评论解说，都本着实事求是的原则，不以偏概全，不把话说满，辩证地看问题。节目在着眼于局部的同时又着眼于整体，在揭露个人的时候注意把个人同组织分开。例如，节目在报道309国道黎城、潞城路段刘代江等交警乱罚款时，主持人的评论把握得非常有分寸：“山西黎城、潞城的个别干警站在了全国150万干警的对立面。他们的所作所为同漳州110、济南交通民警的行为又泾渭分明地形成了反差。”[5]这样，刘代江们的行为虽说丢了广大干警的脸，但没有影响群众对干警整体形象的认识。在表现受害者司机的时候，节目充满对弱者的同情，但也不忘提醒那些司机要严格遵守交通法规。这对当事人是客观公正的，对全国干警也是客观公正的。

《焦点访谈》对舆论监督分寸的把握，还表现在报道程度的“出”与“收”上。一方面，在原则问题上一是一、二是二，对严重违法乱纪之人不留情面，该出手就出手；而对犯一般错误的人适当收手，给其改正错误的机会。另一方面，既要揭露问题，也要认识问题，更要解决报道问题。这种分寸的把握，使《焦点访谈》在报道事实、表达观点的新闻功能之外，又承载了一种社会功能——推动社会进步。从揭丑到铲丑，从揭露阴暗面到呈现光明面，使批评报道产生了正面效应。

2.节目有待改进之处

作为舆论监督节目的先行者，《焦点访谈》在其多年的发展与传播过程中，也存在一些不容忽视的问题。随着时代的变革与进步，节目也确实存在有待提高与改进之处。

（1）节目中舆论监督内容比例有所减少。《焦点访谈》因其强有力的监督力量，曾一度被人们称为“焦青天”。观众之所以选择这个节目，是因为它敢于揭露社**暗面，敢于讲真话，反映人民的心声。但是，近年来，《焦点访谈》舆论监督的内容有逐渐减少的趋势。

（2）节目题材重复，报道形式有待创新。客观地讲，一个已创办多年的节目要做到题材不重复是很难的，何况是《焦点访谈》这样已播出20余年的老节目。因为“这是社会发展的现实规律，每年到什么时候就容易发生什么问题，但是对于一个喜爱和关注《焦点访谈》的老观众来说，没有人会喜欢看年年重复的报道”[6]。这就需要《焦点访谈》在内容上推陈出新，在同类题材的报道形式上要有所变化，不断地进行创新。

（3）监督层次有待提高，监督深度有待加深。由于我国传媒体制的特点，媒体对政府的依附性决定了它在对行政机构实施舆论监督方面处于劣势地位。虽说《焦点访谈》已播出许多期舆论监督的节目，其主要监督对象有些还涉及政府机关工作人员，但是它的监督却是“向下”的，主要是县级干部和基层干部。这就会让人感到“《焦点访谈》打‘苍蝇’多，打‘老虎’少，它批评的‘大老虎’无一例外是‘死老虎’”[7]。同时，《焦点访谈》对社会上的一些复杂敏感问题没有挖掘到应有的深度，缺乏对政府机构及高级干部深层次问题的追究和报道，舆论监督的大都是一些并不复杂的问题。可见，此节目的舆论监督层次与监督深度均有待提高。

3.节目改进建议

（1）正确认识舆论监督与社会子系统的关系。《焦点访谈》舆论监督的层次与深度要提高，首先，应正确认识舆论监督与政府公信力的关系。从以往的舆论监督发展状况来看，曝光不但不会影响政府形象，反而会提高政府公信力。其次，应正确认识媒体监督与社会发展的关系。在维护民众利益的同时做好舆论监督报道，能够加快我国改革的步伐，促进社会的发展。此外，要加强公共领域的法制构建，保证媒体舆论监督相对独立，提高监督效果。

（2）坚持批评性报道与正面报道相结合。《焦点访谈》是新闻评论类栏目，针砭时弊是其主要职能。但是，还应做到批评性报道和正面报道相结合。掌握分寸，正确把控监督的界限。批评性报道要起到惩戒不良现象，消除误解，鼓舞人心的作用；正面报道要解释政策，表彰先进，起到带头示范的作用。其实，不论是正面报道，还是批评性报道，所产生的社会效果都应该是积极的、有建设性意义的。因此，应坚持正面宣传与批评性报道相结合。

（3）不断提升媒体人员职业道德水准与业务素质。媒体人员的职业道德水准与专业素养是非常重要的。媒体人员要坚守真实、客观、公正的新闻原则，坚守职业道德，进行舆论监督报道时须严谨和审慎，避免感情用事。“哥伦比亚大学新闻学院教授塞缪尔·G·弗里德曼在其《媒体的真相》一书中反复强调一个观点，不管新闻采访和传播的技术达到多高水平，支撑新闻根基的始终是记者的职业精神，即对真相不断的调查求证、对平衡和公正的追求以及对新闻价值的把握。”[8]媒体新闻工作者应恪守新闻职业道德，有强烈的社会责任感。同时，还要有较高的业务能力与业务水平，与时俱进，改革创新，不断提高舆论监督节目的质量，不断满足人民群众对舆论监督节目的要求。

五、阅读延伸

[1]梁建增，孙金岭.新闻舆论监督的成功实践——关于《焦点访谈》栏目的思考[J].中国广播电视学刊，2003（3）.

[2]王薇，刘立荣.《焦点访谈》节目内容分析[J].新闻知识，2006（12）.

[3]余伟利.《焦点访谈》：品牌战略研究[J].中国广播电视学刊，2007（9）.

[4]晋岭，于慧丽.《焦点访谈》选题运作的再思考[J].新闻战线，2010（2）.

[5]杨伟光.电视评论的标志性栏目——《焦点访谈》[J].新闻战线，2004（6）.

[6]谭天.中美电视调查性报道比较——以《60分钟》和《新闻调查》为例[J].湛江师范学院学报，2007（4）.

[7]胡立德，哈斯格日勒.电视评论还是电视专题——对《焦点访谈》、《新闻调查》类节目的再认识[J].浙江传媒学院学报，2012（5）.

[8]陈君，郭研.舆论监督类栏目的现状、问题与对策——以《焦点访谈》为例[J].新闻世界，2012（8）.

[9]庄永志.《焦点访谈》何以失焦[J].青年记者，2013（14）.

[10]高孟沅隆.管窥央视新闻评论栏目《焦点访谈》[J].中国报业，2011（24）.

（张立，孙宜君）

[1] 梁建增，孙金岭.新闻舆论监督的成功实践——关于《焦点访谈》栏目的思考[J].中国广播电视学刊，2003（3）：10-12.

[2] 官方网.焦点访谈[EB/OL].http：//www.guanfang123.com/website/jdft.html.

[3] 梁建增.把握好度——《焦点访谈》成功的关键[J].新闻战线，2002（2）：60-62.

[4] 梁建增.把握好度——《焦点访谈》成功的关键[J].新闻战线，2002（2）：60-62.

[5] 梁建增.把握好度——《焦点访谈》成功的关键[J].新闻战线，2002（2）：60-62.

[6] 王薇，刘立荣.《焦点访谈》节目内容分析[J].新闻知识，2006（12）：19-21.

[7] 郭镇之，赵丽芳.聚焦《焦点访谈》[M].北京：清华大学出版社，2004：328.

[8] 陈君，郭研.舆论监督类栏目的现状、问题与对策——以《焦点访谈》为例[J].新闻世界，2012（8）：52-53.