一、简报的概念及特点

（一）简报的概念

简报是党政机关、企事业单位用于汇报工作、反映情况、交流信息的事务性文书。我国最早的在内容和形式上趋于完整的简报是在汉武帝初年出现的。那时叫“邸报”，这是古代的官报，当时是手抄报。由一些官员将“诏、令、章、奏”等公文，随时抄写下来，简明扼要地反映情况，传播信息。到了唐代，出现了印刷的“邸报”。随着时代的发展，尤其是西方传播信息的新闻报纸出现。一部分能公开发表的内容，以报纸的形式传播；而另一部分不宜公开披露的内容，则用简报在内部发送。1955年6月9日国务院颁发了《关于所属各部门工作报告制度的规定》，自此，简报正式命名，并随着经济建设的深入和发展，其作用越来越重要。简报常作为机关单位内部的刊物或者会议期间的一种临时性刊物，在内部发行。简报是对近期工作、情况动态、典型经验、存在的问题等所写的简明扼要的报道，它通常是定期或不定期编发的，每一期编发若干篇文章，简报属于内部刊物，发送的对象既可以是上级机关，也可以是平级机关，又可以是下级机关，可以起到上传下达的作用。

简报常用于向上级机关反映和报告情况；机关、企事业单位、社会团体内部迅速向下级机关推广经验，指导工作；同级机关相互沟通和交流情况。

简报不是一种文种的名称，而是一种形式，它是内部传阅的文字材料。一般不公开发表，但又具有一定的新闻性。它的名称有很多，如“简报”“动态”“信息”“通讯”“情况”“资料”“内部参阅”等。

（二）简报的特点

1.新颖性（新）。撰写简报的目的是向上级汇报工作，向下级指导工作，向同级单位通报情况、交流信息，使读者从所反映的新情况、新经验、新动态中获得新的认识。因此，要把大家关注的新生事物、倾向性问题及时在简报上反映出来。如果内容没有新颖性，也就失去了简报的价值。作者应该有敏锐的目光，发现新问题，选择新的报道角度，以保证简报的新颖性。比如，写会议简报，对会议的议题，程序作一般交代即可。而会议期间出现的新情况，新观点，应当是简报报道的重点。

2.快速性（快）。简报用以传达公务信息，从这一文体形成开始，就具有快速性特征。古代官邸中的官员抄写的“要闻”是为了及时汇报朝廷和京师发生的重大事件。只有反映情况快，才能使新颖的内容不过时，对工作才有参考和指导作用。

3.简短性（简）。简报内容要新，编发速度要快。因而简报不能写得冗长，应简明扼要，短小精悍，一般只需反映出主要问题，不必面面俱到。因为，对作者而言，如果写作花的时间长，就很难做到及时编出，及时发送。对读者而言，阅读简报的目的是为了了解有关信息，不简要的内容影响读者的阅读效果。因此，简报必须主旨单一，一事一报；大型会议可编发多期简报。

4.保密性。简报在内部一定范围内传播。简报的有些内容不宜对外披露。简报在不同程度上有一定的保密要求，有一定的阅读范围，因此，有的简报专门注上“内部参考”的字样。这一点与新闻稿有明显的区别。

二、简报的种类

简报，根据性质划分，有综合性简报和专题性简报。根据内容划分，有情况简报，会议简报，经验简报。

（一）情况简报。用来反映工作动态、工作中的成果或问题的简报。比如，开展了什么活动，哪项工作取得了进展等。可以定期编发，如一周、一月一期；也可以不定期，根据需要编发。

（二）会议简报。召开大中型会议时，用以向有关领导和有关人员通报会议情况或组织、引导会议的进行而编写的简报。会议简报主要报道会议的概况、会议进展情况、会议的主要内容、会议交流的主要内容和讨论的主要问题。如果会议较长、内容较多，可以分阶段分期写简报。

（三）经验简报。是一种专门介绍先进典型、报道先进经验的简报。

三、格式及写法

（一）简报的格式

1.报头。简报有固定的报头，这一点类似于行政公文。报头有固定的版式，包括六个方面：

（1）简报的名称。应排在报头的中间，独占一行，字体稍大。标明“简报”，通常用大红字体套红印刷。如“会议简报”“招生工作简报”“科研工作简报”。

（2）期数。独占一行，一般排在简报名称的正下方，标明“第×期”，还可以用括号标明总期数。

（3）编写单位。写于期数的下方左侧。

（4）印发日期。在编报单位的右侧。

（5）秘密等级。标在简报名称的左上角，用“绝密”“机密”“秘密”“内部参考”“注意保存”等字样，以示保密程度。

（6）编号。放在报头右上角，与密级相对称。

报头与报身用一条横隔线隔开，报头在第一页上方，占一页的三分之一篇幅。

2.报身。报身是简报的内容部分，由按语、标题、正文三部分组成。

（1）按语。是配合要发表的稿件而发的，具有说明、提示、指导的作用。一般是由有关领导或者编者来撰写的。应写得少而精，一般转载式简报要有按语。按语大体有三种类型：

①说明性按语。通常写明编发稿件的目的和意义。有时提供背景材料，帮助读者加深理解。

②提示性按语。对重要的长篇稿件作内容提要，主要是帮助读者更好地领会稿件精神。

③指示性按语。根据领导意图发表的指导性稿件，多由领导直接对下级发表指示性意见。由秘书起草，也要经过领导审阅批准。但语气比“指示”“批复”缓和，不宜带强迫性。

（2）标题。简报的标题应扼要地概括正文部分所叙述的核心内容。尽量准确、简明醒目。

①单标题。用一句话概括简报的内容。例“有关人士对明年宏观调控的建议”。

②双标题。标题字体小于简报名称，大于正文字号。

（3）正文。稿件的格式和写法并不固定，主要根据稿件的内容和编辑的意图加以选择，常见的写法有五种：

①报道式。按照新闻报道的样式来组织稿件。有的可以写成消息报道，有的也可以写成小通讯，报道工作的进展的最新动态，报道人物的突出事迹和地区或者单位的突出贡献。写这类稿子，叙述要清楚，中心要突出，语言要简明。

②综合式。为了反映全面工作情况，简报常常要把不同单位在不同条件下发生情况、问题、趋势、动态综合起来突出一个中心，宣传某些观点，这种稿件要高瞻远瞩，面向全局，抓住典型，善于分析综合，用醒目的小标题突出观点。

③摘录式。适用于会议简报，常把有代表性的发言摘录加以发表。摘录要忠于原文，刊登要按一定的顺序，突出讲话的重点。

④总结式。工作告一段落，会议结束，往往需要总结一下工作，发扬成绩，总结经验教训，鼓舞士气，以利于新的工作。写作时应条分缕析，有高度的概括性。

⑤转载式。为了交流情况，交流经验，推动工作，往往把有关单位或报刊的文章转载在简报上，加以编者按语。转载时可以根据转载人意图，作明确的表述。按语一定要切合实际，抓住原文的中心。

3.报尾。在报身下方的两条平行横线内，写明简报的发送范围，有的分别标明报、送、发。在横隔线下右侧标明印刷份数。

简报样式如下：

编号：

财经简报

四、注意事项

简报在我们的工作中起着十分重要的作用。它是沟通信息的重要文体，编发简报是各级秘书的一项重要工作。简报的写作有如下几点要求：

（一）主旨集中突出

主旨即主要意思，信息所表达的中心意思，一定要集中和鲜明，才能起到为决策服务的作用。

1.一篇一事。一篇信息只表达一个主旨，否则“意多乱文”，篇幅也拉长了。比如，有的稿件将一项工作的经验和问题放在一篇里，可是要将经验说透，问题讲深，结果就出现了两层意思，信息的主旨便不集中了。若采取“分拆门户”的方法，将经验、问题分写成两篇信息，内容就集中了。

2.删除多余。雕塑家将一块石头变成个性鲜明的人像的过程，实质上就是将石头上多余的部分砍掉的过程。一篇信息，只有将那些与主旨无关的“杂枝乱蔓”删削干净，才能使主旨变得鲜明起来。信息中的多余成分主要是：对说明主旨作用不大的事例，“老生常谈”的经验做法，工作中的次要问题，产生问题的次要原因，不切实际的建议等，这些都在删除之列。

（二）标题简洁醒目

在当今“信息爆炸”的时代，信息如潮水般涌来，领导很难做到逐个阅读，只靠标题来选择最需要阅读的信息。一篇很重要信息，如果标题没有准确地反映出其重要价值，那么这篇信息就很可能被忽略过去。因此，信息的标题要符合以下要求：

1.题文一致。标题应准确地表现信息的主旨，不能为了某种需要去突出信息中的次要内容，也不能为了吸引人而故作惊人之语。

2.概括得当。标题要有一定的概括性，但也不能概括得太抽象，比如下面的两个标题：

“××县狠抓存款组织工作，储蓄存款迅猛增长”

“××县储蓄存款突破千万大关”

这两个标题反映的是同一件事。第一个标题概括得过于抽象，不具体；第二个标题既提示了信息的主要内容，又比较简练，这样概括很得当。

3.一语破的。“的”就是指箭靶，要害部位，标题要一句话就击中要害。要做到这一点，就要抓住信息中最主要事实。如一篇信息反映某县一村民施工中砍断了一株古银杏树的主根，有关市领导黄××同志要求迅速查处此事，原拟标题为《黄××同志要求查处某县农民砍坏古树事件》，这个标题虽然也切题，但角度选择得不好，从领导的角度去写，未能突出最重要的事实—古树遭严重破坏。后来这个标题改为《某县一棵五百年古树遭严重破坏》。不但抓住要害问题，而且比原题更为醒目。

（三）内容虚实结合

简报内容要做到概括叙述与具体叙述结合。概括叙述就是用高度概括的语言和数字，从宏观上、整体上反映全面的情况。使人看到事物的全貌。具体叙述，就是对事物、工作的某一方面详细恰当地运用这两种叙述方法，才能使信息的内容既全面又具体，做到“点”、“面”结合。在这方面，要注意运用以下几种方法：

1.大题小作。信息篇幅有限，选题从大处着眼，小处着手。一个事物往往包括几个方面，如果方方面面都加以反映，就容易大而空，什么问题也说不透。只有抓住一个主要方面，从一点入手深入下去，才能使信息的内容集中和具体，收到以小见大的效果。

2.定量分析。就是对某一事物或社会现象进行定量的分析。这是反映事物全貌的有效手段，也是提高信息的综合水平的一个重要方面。我们常说，事实胜于雄辩，而统计数字就是从数量上来反映客观事实的。有时，一个统计数字胜过一大段文字叙述。

3.角度新颖。一个事实，从不同角度可以反映出不同问题。只有选择好角度，才能使信息的内容新颖，引起领导的重视。

（四）语言简练通顺

1.文辞简洁。要删去一切可有可无的话，空话、套话、说了没错可是也没用的话，都应毫不可惜地剔除。尽量少引用上级的精神，信息是给领导看的。对上级精神，领导同志是比较清楚的。所以，信息中不要引用上级的精神，确有必要引用时也要少而精。不要过多地强调某件事的重要意义，因为不说这些意义，领导同志也能领悟到，至多点到而已。多用省略句和简称，如“创三优”“除六害”“申办奥运”等。

2.语序顺当。简报常常是一句成篇，不分段落，因此，语序上要非常讲究。

3.写好导语（第一句话）。如果开头第一句有新意，就会让人想看下去。如一篇信息，反映校办企业要求享受刚刚出台的对大中型国有企业的优惠政策。开头的第一句是：“校办企业要求随大中型国企一同上船……”，不仅把事实交代清楚，也较新颖。

4.改变文风。简报语言应不同于公文语言，不必强调端庄得体，而要注重灵巧和生动，特别要去除八股腔，代之以清新、简洁的语言。

长句变短句，不用理论性很强的长句子。

倒装变正装句，少用谓语前置的句式。如“会议决定派工作队到××县对受灾村民进行慰问。”这句应该改为：“会议决定派工作队到某某县慰问受灾村民。”

少用定型化的语言，有些语言刚一出现很新颖，如“为改革开放保驾护航”“敢试敢冒敢闯”“真抓实干，一抓到底，抓出成效”等。你用我也用，就成了一种定型化语言，再用下去，就成了陈词滥调。所以提倡“我手写我口”，而不要拾人牙慧。

五、典型文案

节水工作简报

（第81期）

全国节约用水办公室编

2006-08-09

山东节水增效

近年来，山东省委、省政府以科学发展观指导治水实践，把节水作为一项长期的战略任务，走出了一条“政府调控、市场调节、用水户参与、多策并举”的节水型社会建设新路子。

一是体制创新，强化政府部门对节水工作的管理。山东省按照水资源管理的要求，加快水资源管理体制改革，在全省94个县（市、区）实现了涉水事务统一管理。同时，明确了行政主管部门统一管理节水工作，将省节约用水办公室设在省水利厅，市及县市区相应成立了节约用水办公室，全省基本形成了健全的节水管理体系。通过改革，加强了对水资源的宏观调控和统一规划、统一调度、统一配置、统一管理。

二是狠抓各项水资源基础工作。近年来，山东省陆续编制完成了《21世纪初期水资源可持续利用总体规划》《山东省水资源保护规划》加强了以取水许可为重点的水资源权属管理，在取水许可审批程序上确立了“先客水、后主水，先地表、后地下，先中水、后淡水”的原则。三年来，山东组织建设的40个电力项目中，利用污水处理回用水和矿坑排水1.3亿立方米，海水淡化1.4亿立方米。在行业用水定额方面，2004年山东省发布了《山东省电力、造纸、冶金、化工、纺织（丝绸）行业产品用水定额（试行）》《山东省农业灌溉用水定额（试行）》，初步建立起节约用水标准体系。

三是运用经济手段，建立自发节水机制。2002年，山东省政府颁布实施了《山东省水资源费征收使用管理办法》。该办法提高了水资源费征收标准，地表水资源费标准最低限制为0.20元，最高达到0.80元；地下水资源费最低限制为0.45元，最高达到，1.80元；平均由0.20元提到0.60元。水资源费征收使用管理办法颁布实施以来，每年全省工业节水近2亿立方米。

通过法制建设、技术创新、试点建设等方式，山东省全面提升了各行业的节水水平，用水效率得到显著提高。山东省水资源年利用总量由十年前的250亿立方米，下降到近两年的22亿立方米，以占全国1.1%的水资源完成了占全国10.6%的国内生产总值，实现了增产不增水。

六、实训演练

按照简报格式写一份《学雷锋活动简报》。