一、请示的概念及特点

（一）请示的概念和适用范围。请示是下级机关向上级机关请求指示和批准的上行公文。具体来说，凡办理下列事项时，都需要请示行文。

1.对现行方针政策、法律、法规不甚了解，有待上级明确答复才能办理的事项；

2.工作中出现了新情况、新问题，而又无章可循，无法可依，需上级明确指示或提出解决的措施和办法，有待上级机关批准后方可办理的事项；

3.因情况特殊，难以执行现行规定，对上级的某项决定或措施有不同看法，请求上级机关批准本机关在执行制度时可根据具体情况变通处理的事项；

4.本单位的工作中遇到人、财、物等方面的困难，需要上级帮助解决的某一具体问题和实际困难；

5.工作中出现了一些涉及面广而职能部门无法独立解决和协调，必须请求上级领导机关出面协调或统筹安排的事项；

6.本单位虽可以开展工作，但事关重大，为防止工作出现失误，需请上级审核把关的事项；

7.按照上级的明文规定，需报请上级机关裁决才能办理的事项；

8.由于意见分歧，难以统一，无法工作，需要上级裁决才能办理的事项；

9.本单位无权决定，按照规定必须请示上级主管部门审核、批准后才能办理的事项。

总之，凡是下级机关无权、无力解决以及按规定应经上级批准的问题、事项都必须正式向上级机关请示。

（二）与报告相比，请示具有如下特点。

1.行文内容的请求性。请示是向上级机关请求指示和批准的公文，具有请求的性质；而报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关询问的公文，具有陈述性质。

2.行文目的求复性。请示的目的是请求上级批准，解决某具体问题，要求作出明确答复；而报告的目的则在于使上级了解某方面的情况，不要求批复。

3.行文时机的超然性。请示必须事前行文，因为请示的事项必须是得到上级机关批准后才能做的事情，当然就不能“先斩后奏”，先开展工作后请示上级是不允许的；报告则是事后行文，一般不在事前行文。

4.请求事项的单一性。请示要求“一文一事”，一份请示公文只能写一个方面的问题，不能提出若干方面的问题，这是保证请示能得到上级机关及时有效的批复所需要的；而报告可以“一文一事”，也可“一文多事”。

二、请示的种类

按行文目的不同，请示可分为三种。

（一）请求批准的请示。请求批准的请示是下级机关根据职权范围的规定，在办理自己无权决定的事项之前，请求上级机关审核、批准的事项的请示。这类请示多用于机构设置、审定编制、重要决定、重大决策、大型项目的安排等事项。

（二）请求解答的请示。请求解答的请示是下级机关在工作中遇到对某一方针、某一政策不明确、不理解，或对新问题、新情况不知如何处理时，请求上级给予明确解答的请示。

（三）请求支持、帮助的请示。请求支持、帮助的请示是下级机关在工作中遇到了自身无力解决或无法克服的困难时，请求上级机关在人力、物力、财力等方面给予支持、帮助用的请示。

三、格式及写法

请示结构一般包括标题、主送机关、正文、落款四部分。

（一）标题。顶部首行正中写标题，字体稍大。请示的标题，一般由发文机关、事由和文种构成，有时也可省略发文机关。请示标题中不能把文种“请示”误为“请示报告”“报告”或者“申请报告”，也应避免使用“请求”“申请”一类的用语，以免造成与“请示”语意上的重复。标题中的事由是对请示内容的概括，一定要准确简明。

（二）主送机关。标题之下另起一行顶格写，后加冒号。它是受理请示的上级领导机关，一般只能写一个，受双重领导的单位，应根据隶属关系和职权范围，所要请求的事项属谁主管就主送谁，另一上级机关用抄送。

（三）正文。主送机关之下另起一行空两格开始行文。请示的正文是全文的核心部分，一般包括请示缘由、请示事项、期复语三部分。

1.请示缘由。请示缘由是提出请示事项和要求的理由和根据。主要交代请示的原因、背景、根据、目的，以及申办事项所具备的有利条件和现实可能性，为领导机关批复请示提供有力而充实的事实和数据。请示事项比较复杂或较重大时，缘由一定要充分，可以多角度、多层次陈述。这部分的写作直接关系到请示事项是否成立，关系到上级机关审批请示的态度，因此既要有理有据、实事求是，又要充分具体、简明扼要。

2.请示事项。请求上级机关批准、解答的具体事项，一般包括方针政策、办法、措施、主张、看法等。用语要明确、肯定，不能含糊其辞：所提的建议要切实可行，内容较多时可分条列项，语气恳切得体。

3.请示期复语。期复语是请求上级机关对请示事项作出答复的用语，一般要跟请示目的和要求以及请示类型，选用不同的用语。请求解答型的请示，一般用“妥（当）否，请批复（示）”请求批准型的请示，一般用“妥（否），请批准（请审核）”或“当否，请批示”等语句作结。

（四）落款。即署名和日期。在成文日期下一行另起两格，要写清楚联系人、联系电话。

四、注意事项

（一）缘由陈述充分，有说服力。写作请示的最终目的是要上级机关帮助解决问题，因此上级机关是否批准同意，关键是看请示事项的理由是否充分，是否言之有据，是否有说服力，这就要求作者在写作中，针对请示事项，把背景、原因、现状、影响等客观事实进行充分有力的陈述，突出解决问题的重要性、紧迫性、合理性；若提出的处理意见或解决问题的方案不止一个，还需说明下级机关的倾向性意见。

（二）请示事项要明确。请示事项是请示的中心，也是写作请示的目的所在，因此请示事项一定要明确，如请求上级在财力上给予支持，要具体写明金额、用途，具体预算等，以便上级审查，迅速给予批复。

（三）坚持一文一事，逐级请示。撰写请示一定要做到一文一事，避免一文数事，尤其不能把互不相关的几件事写在一件请示里，使批复的事项因涉及多个机关辗转办理而费时误事。请示一般不得越级行文，如遇发生重大灾情、险情或突发事件需要上级采取措施，逐级上报会延误时机造成重大损失时，方可越级上报，但要同时抄送被越过的上级机关。

五、典型文案

关于请求协调我公司炼铁厂（原铜钢公司）烧结箱烧改造问题的请示

市经贸委：

我公司是市政府2005年招商引资来铜投资的一家民营企业，是在老国有企××公司和原××××公司的基础上成立的新公司。由于原××公司的烧结系统，设备严重老化，产量低，生产不能持续稳定进行。在万般无奈的情况下，我公司考虑投资省、周期短、见效快，决定采用箱烧改造烧结系统，以解燃眉之急。环保部门对此提出异议，现将烧结箱烧有关情况汇报如下：

一、目前我公司炼铁厂烧结生产现场状况（略）

因炼铁厂烧结设备老化严重，生产设备损坏，造成生产经常被迫停产检修，生产工艺也无法控制，给四周环境造成一定的影响。烧结设备老化、生产能力小与后序炼铁炼钢生产装置造成不配套，造成资源浪费，使生产成本大幅度上升。当前假如不解决烧结带烧系统问题，企业的生产难以正常进行，熟料短缺，生产势必被迫关停，1000多名员工工作和生活势必受到严重影响。

二、烧结工段改造方案的确定

我公司按照市政府的总体规划要求，决定投资4.5亿人民币对原××公司进行搬迁新建，搬迁的新项目正在紧锣密鼓的进行，对现有炼铁设施暂时实行租赁经营生产，以保持1000多名员工的稳定。在这种情况下，决定投资近×××万元采用投资省、周期短、见效快的箱烧改造烧结系统，是基于以下三点确定的：一是原烧结设备老化，产能低，与后序工艺能力不配套，设备经常损坏，也给生产带来一定的限制。二是鉴于××离搬迁时间不到一年的时间，投资三四千万元改造带式烧结系统，也是不现实的。假如建一座带烧式烧结机需要工期一年的时间才能投入生产。采用箱烧改造是短期使用，其使用时间也就不到一年时间。三是为了解决目前生产等问题，我们经过认真研究，在必须确保环保比现有得到改善的情况下，做到投资少、工期短、见效快，对噪声、烟、尘等安装了相当保险的环保设施，确保箱烧短期改造对环境无危害。

虽然箱烧工艺是不受鼓励的方向，但是，箱烧在国内仍然有许多厂家在使用。针对我公司目前状况，在原生产区域环境能够得到一定改善的情况下，我们可以保证对环境不影响，贵委可以监督我厂新增的箱烧生产线。我们确信通过改造后的烧结环保状况一定比现在有好的变化。同时我们再次向市政府承诺：我们全力以赴加快高炉建设，争取早日建成。请贵委理解我们目前的企业是在免强维持生产的情况下进行改造的，恳求市贵委给予大力支持并协调解决我们存在的困难和问题。

以上请示当否，请批示。

×××××钢铁有限公司

2009年10月16日

六、实训演练

根据下列的材料，拟写一份请示，要求格式规范，要素完整，内容明确：

×××大学将承办2004年省第三届大学职业技能大赛，大赛要求使用的设备繁多，而该大学现有的设备无法满足比赛要求，亟待改善和添置设备，向省教育厅申请拨款经费××万元。并附有省大学生职业技能大赛设备经费预算表。