子曰：“不在其位，不谋其政。”（《论语·泰伯》）

译：孔子说：“不在那个位置上，就不去考虑那职位上的事。”

不在其位，不谋其政，其实质要义乃是在其位、谋其政。做领导要明白自己处在什么位置，清楚自己的职责范围，当做则做，忠于职守，尽心尽力；不当做最好不去做，不枉费心力。在其位不谋其政，或无力谋其政，结果一定是既害人，也害己。不在其位而欲谋其政，逾矩越位，也不一定可以做好。只有各司其职，才能保证各尽其责，才能使整个组织正常运转。

领导艺术是门大学问，如何当一个好的领导者，很有讲究，如何达到“治之至”很有门道。《吕氏春秋·李贤》提出两个方法：宓子贱和巫马期先后治理单父，宓子贱治理时每天在堂上静坐弹琴，没见他做什么，把单父就治理得相当不错。巫马期则披星戴月，早出晚归，昼夜不闲，亲自处理各种政务，单父也治理得不错。两个人两种治法，一则事不躬亲，一则事必躬亲。两种方法孰优孰劣，古人也有评论：事不躬亲是“古之能为君者”之法，它“系于论人，而佚于官事”，是“得其经也”；事必躬亲是“不能为君者”之法，它“伤形费神愁心劳耳目”，是“不知要故也”。前者是使用人才，任人而治，后者是使用力气，伤力而治。使用人才，当然可逸四肢，全耳目，平心气，而百官以治；使用力气则不然，弊生事精，劳手足，烦教诏，必然辛苦。

古人的这套说法今天仍有意义，其道理仍没过时。凡有上级与下级、用人者与被用者关系存在的地方，就有领导与被领导，统御与被统御的关系，作为领导者就要有效地实施事不躬亲的领导艺术。

唐代名相封德彝与狄仁杰认为君与臣、相与诸僚都各有职分，应各司其职，不该互相超越。

唐太宗贞观元年（627年），一次上朝，御史大夫杜淹上奏请曰：“诸司文案恐有稽失，请令御史就司检校。”请求查验各部门文件、档案的纰漏。太宗便询问宰相封德彝。封德彝答曰：“设官分职，各有所司。果有愆违，御史自应纠举；若遍历诸司，太为烦碎。”认为御史的职责在于纠劾百官的违法乱纪行为及官场流弊，而检查文件、档案则超出了监察官御史的职责范围，所以他不同意杜淹的要求。杜淹听完封德彝的话，一时默然不语。太宗却追问道：“何故不复论执？”杜淹如实答道：“天下之务，当尽至公，善则从之。德彝所言，真得大体，臣诚心服，不敢遂非。”听到臣下的议论后，太宗高兴地说：“公等各能如是，朕复何忧！”

武则天称帝后，专制朝政，大小之事皆出己手，即使太学生有事告假，也要经武则天批准。狄仁杰便寻机劝告她，他说：“人君唯生杀柄不以假人，至簿书期会，宜责有司。尚书省决事，左、右丞不句杖，左、右丞相不判徒，况天子乎？学徒取告，丞、簿职耳，若为报可，则胄子数千，凡几诏耶？为定令示之而已。”也就是说，至高无上的君皇，只须牢牢掌握生杀定夺之柄，其他方面则可委任责成各有司衙门；至于宰相，只要协助君主出谋划策，把握大政也就可以了；至于学子请假、簿书期会之类的常事，应归有司僚臣。

“宰相主臣”，即督率群臣，总理大政，这种为政作风有利于对国家全局作出合理的统筹安排，有利于发挥百官群僚的集体才智，使得君王、宰相、百僚均各居其位，各谋其政，各司其职，使得整个组织运作自如，有节有制、井然有序。

○领导者不宜事必躬亲

领导者应该做自己应该做的事，而不应该去做下属们可以做的事。

如何分配好手中的权力，是古往今来任何领导者都无法回避的问题。领导者分配权力过程中的首要问题，并不在于究竟是多分一点好，还是多留一点好；而是要首先搞清楚具体应该分什么权力，留什么权力。关于这个问题，宜用“大权独揽，小权分散”的原则来加以解决。

哪些是“大权”？哪些是“小权”？对这个问题，不同领导者在实际工作中往往认识不一致，而且掌握起来也不容易。有的人可能把“大权”当成了“小权”，走上放任的道路；有人则可能把“小权”也看成“大权”，走上了专权的道路。

划分“大权”和“小权”是一个相对的过程，主要是相对于领导者所处的位置而言。划定大权和小权的时候，首先要把权力囊括的范围确定下来才行。组织中的领导者，其大权和小权的划分差距是很大的。

从涉及的范围来考虑，关系全局的权力，当然就是大权，仅仅关系某一个局部的权力，一般不能说是大权。

从权限的角度来考虑，下级不能解决的问题，必须上级来解决，这应该是大权。如果下级自己能够解决，或者下级自己解决更好，一般都不能算是大权。

从权力的性质来考虑，一般一个组织的权力有三个层次，一个层次是决策权，一个层次是运行权，一个层次是执行权。

所谓大权实际上主要是指决策权，还有就是运行中的关键问题的把关性权力，具有“不可替代性”。人们常说，领导要把握力向，把握大局。这样的权力是要独揽的，而其他的权力则要分散：分散其实也是独揽的条件。什么权都抓，往往什么权都抓不住，决策权应该是一个组织最高领导机构和最高领导人的权力，这是大权。

运行权是这个组织中层机构或中层领导的权力，其中带有垄断性的，可能是大权，但大部分照章办事的正常运行的权力，对最高领导人来说是小权。执行权是基层干部或人员的权力，对中层领导来说，关键性的操作可能是大权，但一般的日常操作则是小权，对最高领导来说，这些当然更是小权了。

对一个组织的发展而言，最重要的是决策。所以领导人一定要抓住、用好大权，不要忙于琐碎事务，而忘记自己最重要的决策任务。

集权和分权还有一层重要意义，就是领导者能够正确处理领导团队内各个成员之间的权力分配问题。

在集权与放权上，领导者的问题有三种：

第一种是有本事，但不放手，这样的人虽然集权过多，但总还是可以干一些事情的；

第二种是自己没有本事，但比较放手，这样的领导虽然放权过多，但由于发挥下级和副手的积极性，也还是能干一些事情的；

第三种是自己没本事，但对他人还不放手，这样的领导最糟糕了，因为他干不了活，还不让别人干活。

因此，作为领导者，你需要冷静地思考自己的权力结构配置问题。

什么是领导的权力？就是别的成员不便行使、不好行使、不能行使的权力。简而言之，领导要努力做别人不能做的事情，尽量不做别人可以做、能够做、应该做的事情。

如果领导不努力去做自己应该做的事情，那么团队就会散下来，因为没有人去统筹全局；如果领导尽做别人应该做、可以做的事情，这个团队也会散下来，因为其他成员会觉得无事可做而消极起来。

另外，“大权独揽，小权分散”也是一个领导者的工作方法和作风问题。在这层意义上来说，集权和放权是主要领导者如何发挥副手和下级的积极性问题。集权而不专权，放权而不放任，才是最好的选择。