设置和建设要塞时，应当注意以下几个问题：

第一，当连结两国的主要道路很多，但不能在每一条道路上都设置要塞时，应该在哪些道路上设置要塞。在敌国通往我国的多条主要道路中，应首先选择在那些能够最直接通往我国心脏地区的通道上构筑要塞，或者选择在那些由于穿过富裕的地区或靠近通航的河流因而最便于敌人行动的道路上构筑要塞，这样就可以阻止敌人前进，或者当敌人企图从要塞侧旁通过时，我们自然就可以获得威胁其侧翼的有利机会。

第二，要塞是全部设置在边境附近，还是应该把它们分布在全国各地。首先必须说明，对于小国来说，不存在这个问题，从战略上可以称之为边境的地方，在小国几乎就是整个国土。国土越大，越有必要考虑这个问题。只要条件允许，首先应在首都及其周边构筑要塞；各个地区的首府和商业中心及其附近，需要构筑要塞；纵贯全国的江河、山脉以及其他地形障碍都可设置新的防线；有些城市地势险要，需要构筑要塞；最后，某些军事设施，例如兵工厂、经济要地，设置在腹地就比设置在边境附近更有利，由于它们非常重要，必须用要塞来掩护。我们认为，在那些有很多要塞的国家中，即使把多数要塞设置在边境附近是必要的、正确的，如果不在腹地设置要塞，也是一个严重的错误。

第三，要塞应该分散，应平均设置，也可以成群集中分布。围绕一个中心、在一定距离内的多个要塞组成的要塞群，能使这一中心和在该地区的军队增加力量，因此，只要条件允许，人们应该尽力构筑这样的战略设施。

第四，设置要塞时一定要考虑的地理条件。要塞如设置在海滨、大江大河两岸和山地，就能加倍发挥其作用。如果一个要塞不能直接设置在江河堤岸上，最好就把它设置在距离江河不远的地方。在山地的向敌一面设置要塞非常不利，因为这样很难为要塞解围。如果把要塞设置在山地的背敌一面，就会使敌人的围攻十分困难，因为山地切断了敌人的交通线。难以通行的大片森林和沼泽地的情况与江河类似。