（一）内容框架
1.《学校发展规划文本》的基本框架和结构（详见本书附件重要文本部分）
学校发展管理委员会组成人员名单
第一部分 社区概况及变化
第二部分 学校概况
第三部分 现状分析/学校发展的自我评估
第四部分 学校未来3～5年发展愿景
第五部分 学校发展的主要目标与具体活动
第六部分 学校发展规划的监测与评估
第七部分 学校月/周历表
第八部分 校长工作计划表
第九部分 年级/学科工作计划表
第十部分 教师工作计划表
注意：以上所讲的文本框架只是一个范本，学校可以根据自己的实际情况，设计文本内容，以便体现本校实际或特色，还可以按不同的时间段（如学校发展阶段、公历年度）等来设计文本内容。
2.文本撰写中的关键环节
·接受培训是基础。校长、教师、学生、学校发展管理委员会成员或社区志愿者等参与规划制订人员，必须要接受学校发展规划的相关培训。
·广泛参与是前提。学校必须动员校内人员、社区各个群体参与学校发展规划，重点关注弱势群体的参与。
·征求意见是核心。通过访谈、座谈、社区大会等形式，广泛征求各类人群对学校工作的意见和建议，做到“自下而上”和“自上而下”相结合，解决有效参与的问题。
·确定目标是关键。依据学校发展中存在的每一个问题，确定相应的目标，设计切实可行的措施。目标和措施都要具体、量化、可实现并有时间限制。
·任务分解是保障。学校的总目标和任务，必须及时分解给各个职能部门和相关人员。
·针对相应的问题和目标类别，可以专门制订配套的行动方案。比如“教师的教和专业发展”，就可以由学校或相关职能部门专门制订“学校教师的专业发展计划”，成为学校发展规划文本的一个派生文件加以实施，并且与文本中的“教师工作计划表”有机结合起来，从而形成一个既有学校层面的又有教师个人层面的，相互对应、体现、支撑的教师专业发展的完整体系。
（二）各部分的撰写
1.“社区概况”的撰写
社区概况，包括社区人口、民族、经济状况、宗教、社会文化、交通状况等有关方面的背景情况，这些信息是十分重要且必要的，因为关涉学校发展的诸多问题是与社区的具体环境息息相关的。社区概况也是一所学校发展的“土壤”，影响着学校发展的程度与方向。任何学校的发展都离不开当地社区文化的基础。本部分的撰写工作主要依据现状分析过程中对学校外部环境的分析以及社区走访、调研。一方面，通过获得相关信息并对信息进行分类整理来帮助确定问题的原因、解决办法以及可利用的资源；另一方面，通过共同撰写社区概况，引导大家关注学校的生存空间和环境条件。社区信息较多，要在全面和简明之间做到平衡，同时，社区背景部分的撰写也应简明，主要涉及对学校教育有影响的方面。
社区概况的撰写，需要注意以下几个方面。
·第一年制订学校发展规划，只描述社区概况即可。进入下一年，社区概况中需要描述一年来的变化。社区变化主要指社区概况与上年度进行对比，描述一年来学校在制订和实施发展计划的同时，社区所发生的变化，要侧重从与教育密切关联、对学校发展影响较大的视角来描述。
·尽量采用客观、中立的写法，不必用过多文学语言去描绘或写成广告语、宣传材料等。
·不必过于详细，既然是概况，就要写得简明、清晰。
·不要写得杂乱。最好能有一定逻辑归纳，帮助人们更容易了解社区的基本特点。
·要提及社区存在的困难和问题。
·要将一些关键情况与上年度做简要对比，简单介绍社区发生的变化。
·应包括社区成员的经济状况，文化水平，对学校教育的期望、态度，以及学生入学等方面的情况。
2.学校概况
这部分主要描述学生、教师、校舍、设备、管理和教学质量等方面的状况，学校概况的内容主要包括：学校性质；学校地理位置，服务半径；学校办学条件和环境，包括占地面积、校舍面积、硬件设施；学生数量，如男生和女生的人数和比例，入学率、巩固率和升学率等；学校在学区或更大范围内所处的位置等情况；教师和学生情况：教师队伍的学历、专业、年龄、性别和民族结构，学生的基本情况，包括学生的年龄、性别、民族构成以及家庭经济状况、学习成绩等；课程设置，包括国家课程设置、校本课程、新课程改革等内容。
学校概况的撰写要简明扼要，突出重点、有特色。在准确描述该学校所处的地理位置和历史沿革的基础上，能够使读者很容易了解学校的基本情况、办学水平和办学特色，还可以用图片等多种形式来辅助反映学校的状况。
与社区概况一样，在第一年只描述状况即可，在学校发展规划实施后，制订新一年的发展计划，需要对一年来的变化进行描述。学校的变化，主要指学校概况与上一年进行对比，通过制订和实施学校发展规划的一年来学校所发生的各方面的改变。描述不仅要反映设施等硬件方面的变化，也要侧重反映学生发展、教学质量、教师队伍建设、学校管理、学校与社区关系等软件方面的变化。
案例分享[4]
××完小位于××街北端，2006年县政府和教育局统筹考虑、优化资源，先后将周边5个村校的半寄宿制、全寄宿制学生撤并到该校。服务半径约6公里以上。学校占地面积7.3亩，建筑面积2870平方米，绿化面积570平方米。
学校现有教室2幢11间，图书室1间，仪器室1间，实验室1间，会议室1间，音乐室1间，少先队室、德育室、光盘播放室合用1间，心理咨询室、广播室合用1间，学生宿舍15间（一间宿舍最多能容纳10人），教职工宿舍8套，还有17位教师无住房（农村地区租不到房）。26米×14米操场一个。寄宿制食堂一个，有2类实验仪器一套，图书3310册，音乐器材33件，体育器材25件，鼓号队1支，电教设施有DVD5台，电视机9台，计算机2台。
我校现有10个教学班，2个学前班，在校学生447人，住校生196人，男生91人，女生105人。教职工25人，其中专任教师24人，勤杂人员1人，小学高级教师18人，有18人获大专学历，本科2人，学历达标率100%，目前存在学生居住分散、离校远、贫困面大、教育成本高等困难。学生住宿十分拥挤，教师住宿严重缺乏。缺少媒体教室1间，电脑20台，致使信息课无法开展，由于缺乏专业英语教师，开设了三年的英语课已停开，目前还缺乏美术、体育专业教育。
学校在上级党委、政府、教育主管部门的关怀及社会各界热心人士的支持下，取得了可喜成绩，教学质量和综合办学效益明显提高，我校先后被评为县文明单位、县巾帼建功先进集体、县先进职工之家、县优秀少先大队、州级育人环境建设优级单位、省级督导评估“优级乙等”学校。教师论文及作品，学生作文，都多次获国家、省、州、县级奖。2005年9月，我校再次被县委、县政府评为教育教学质量先进集体，12月又圆满完成全寄宿制低年级段试点学校授牌工作，年底被评为平安校园，2006年5月又完成州级文明单位的申报。
愿景未来，我们豪情满怀，为托起明天的太阳，××完小将遵循德育是灵魂、教学是中心、质量是生命、服务是宗旨的办学思路，群策群力，团结一致，共同开创更加辉煌的明天。
点评：
建议再明确以下几方面问题：
·现有的教学设施设备是否有欠缺，欠缺在哪里？寄宿生住房是否够用？
·教师的专业水平如何？优势是什么？有哪些欠缺？
·学生的民族状况如何？贫困生状况如何？学生学习中的主要困难和问题是什么？
·学校管理水平和能力如何？
·社区干部和群众对学校的态度如何？
·可以简要介绍学校较为独特的文化、历史及现有优势。
·可以简要介绍学校的地理位置、交通、布局等地理条件。
·在行文上，在谈到教师住房问题时有重复现象；说到电脑教室与电脑问题，应该与上一段合在一起谈教学设备问题。要注意提供一个较为清晰的逻辑结构。所有对学校的描述都应该能从中突出或反映学校的优势、劣势、威胁和机会，并能反应出与其他学校不一样的独特性或特色。
3.学校现状分析
学校现状分析的主要目的是为了甄别出目前学校发展过程中存在的问题与挑战，同时明晰自身的优势及发展机遇，在此基础上找到有效可行的对策，并为制订未来3到5年乃至更长期的发展规划及行动方案提供依据。因此，本部分的主要内容将集中在对现存问题的分析与解决上，是下一部分学校未来发展愿景及规划目标和主要活动的基础和依据。这三部分是一个有机的整体，涉及紧密相连的三个关键问题，即“问题——目标——措施”。因此，在撰写这一部分的时候，必须同时考虑“问题——目标——措施”三个部分。
“问题、目标、措施”是学校发展规划的三个关键词，是构成学校发展规划的基本结构，是学校发展规划文本中的主体部分。它们相互关联但又分属不同层次。在撰写文本时，必须整体统筹，通盘考虑“问题、目标、措施”三者的关系，使之形成一个关联的逻辑统一体。总的要求是由问题决定目标，目标来自于问题解决，措施围绕目标来设定，通过活动措施确保目标实现，通过目标实现解决问题的目的，而不是割离三者，各自为政、互不关联。
学校发展规划最终要解决什么样的问题、确立什么样的目标、采用什么样的措施，必须充分考虑和依据以下两个因素：第一个因素是学校的文化与历史、学校的价值导向，即上述的社区概况、学校概况、学校发展愿景和现状分析的结果。因此，上述的信息不是可有可无，而是必须加以深入分析，才能更好地定位学校的发展，影响到规划中“问题——目标——措施”的决策。第二个因素是社区大会确认了的问题类别以及问题的序列。第一个因素确保的是方向，第二个因素确保的是计划的有效性和针对性。因此，在确定“问题——目标——措施”时，必须充分依据这两个因素，重点解决的是学校发展过程中存在的主要问题，以及优先需要解决的问题。那么什么是问题呢？问题是学校人员在办学实践中带来的认知上的矛盾、困惑、困难、冲突及失衡。那么，什么是学校发展问题呢？学校发展问题就是学校在办学过程中，自身发展需求和现存不完备的条件之间的矛盾，并反映在学校管理的主观认识上、行动落实上。明确了这些内容，办学目标、措施等就容易产生了。
（1）问题的确定
在一定意义上说，学校发展过程就是学校发现问题，并解决问题的过程。不发现问题或问题找不准，学校就无法确定发展目标、发展内容、发展策略，直接影响到学校的办学方向。在制订学校发展规划时，不仅要广泛听取社区成员各方面的意见，而且要对社区成员提出的所有意见和问题进行归纳、分析和研究，分清轻重缓急，找出相应的解决办法。因此，寻找问题、明确学校发展的方向，是制订学校发展规划过程中最为重要的一个环节。
第一，问题的来源必须是来自征求意见过程中问题归类和社区大会上排序的结果，切忌个人杜撰或道听途说。一般情况下，要充分尊重社区大会确认的主要问题类别和排序结果，不做太大的变动。
第二，要对社区大会上的分类和排序做最后的确认，即学校可以对这些问题根据学校发展的总体战略、文化背景、发展愿景等做出顺序上的微调、补充，或从表达上做完善处理。如果没有什么补充和调整，就以社区大会的结果为准，若有微调还必须经过学校发展管理委员会通过。
第三，问题分类和排序是围绕中心问题和主要目标展开的。在选择和确定问题时，必须围绕“学生及教师的发展，即人的发展”，而其他类别的问题尽量要围绕如何使全体学生得到公平而有质量的教育来考虑，而不是各自为政，互不关联，没有层次或中心。
（2）问题的表达
当问题确定下来后，就要把问题以准确的语言、明确的表达写进文本里。问题表达很重要，表达是否准确清晰，直接影响到目标和活动的确定，最终影响到整个文本的质量，影响到学校的发展。问题表达越到位，目标和活动的确定就越容易，并且越具有针对性。问题的表达有两个要求。
第一，必须确认问题的真假，也即是否有实质性的表达。问题有真假之别、轻重缓急之分。所谓问题的真假，就是问题表达是否到位，是不是实质性的问题。把问题的实质表达出来就是真问题，反之就是假问题。一般在假问题表达中包含有解决此问题的措施或办法。如“缺30套双人课桌凳”，这就是一个假问题，真问题是“60名学生站着听课，无法正常上课”。我们要尽可能做到识别假问题，找到真问题。
第二，问题必须是具体的、现实存在的。有些问题过于笼统，不利于解决。比如“学校与家长交流的时间少”，这个问题不具体，应该说明在多长时间内没有交流。像这种“少”“低”“差”“缺”等词汇都是相对而言的，无法把问题描述清楚。没有具体的问题，就难以确定明确的目标。又如“适龄儿童入学率低”就不是对一个问题具体的描述，而应该说“适龄儿童入学率很低，只有75%”。又如，“学校教学质量差”也不是对问题的具体描述，而是一种笼统的说法，比较好的表述应该是“学校教学质量差，语文及格率只有63%左右”，等等。
4.未来三（五）年学校发展愿景
发展愿景是在一定价值观引导下，在一定学校文化背景下，在吸纳各个利益群体广泛意见的基础上，通过广泛沟通、达成共识后所表达出来的，若干年内经过努力可以实现的、想象式的图景。它是指向未来的、概括性的，可以实现的，有所侧重、符合逻辑的，有鼓舞性、清晰完整集中的描述的，而不是任务清单，不是口号。学校发展愿景部分需要在综合社区、学校各方面意见的基础上，准确而简明地描述学校经过未来三年的发展所能达到的理想状态，避免仅仅局限在学校硬件的描述，而是要充分体现出学校在办学理念上的价值追求，反映学校的办学思想。因此，在任何一个周期的学校发展规划制订之前，学校必须先要形成自己的价值观，形成学校的办学基本理念。每一周期的学校发展规划都应该接受和体现学校价值观和办学理念的指导。
学校发展愿景的实质是学校的共同愿景，是学校大多数人自主形成的、对在一定的教育价值观或办学理念引领下学校发展水平的共同愿望和图景式的描绘，而不仅仅是一个摆设或装饰。它是学校的共同发展方向，能鼓舞人、凝聚人、引领人。因此，在确定和撰写学校发展愿景时，不要随意应付写几句客套话或时髦的语句，而是要实实在在地写出学校教职员工的共同心声，不能校长一个人或几个人说了算，而是采用“自下而上”的方式，严肃庄重地加以确定，这一过程所产生的效应很重要，形成这样的意识与概念以及过程效应，是校长在这一环节中重点追求的结果，而非仅仅是愿景的文字表达。
撰写学校发展愿景，包括期望的、主动的、可接近的、相对稳定的四个基本要素，即：大家愿意看到的（期望的）；大家愿意为之努力的（主动的）；通过努力可以一步一步接近的（可接近的）；三年甚至更长时间保持不变的（相对稳定的）。请对比下面一些愿景表达。
我需要一间新校舍。（×）
通过学校教育使我们的学生获得适应未来社会发展的知识和技能，并使学生的潜能得到充分的发展。（??）
我需要培训学校的教师。（×）
我们的学校致力于实现教师和学生的共同成长，是一个教师乐教、学生乐学的快乐校园，并与我们的社区实现共同成长。（??）
我们的学校给学生提供丰富多彩的校园生活，让每个孩子都有机会追求自己的梦想，并使他们获得充分实现自我发展的扎实基础和相关能力。（??）
5.学校发展的主要目标与具体活动
如上所述，“问题——目标——措施”是一个有机的整体。问题不仅仅是提出来而已，提出问题是为了解决问题。解决一个问题就需要确定一个目标，实现目标必须有对应的活动（或措施）。问题是为目标准备的，目标的确定必须来自问题；目标的实现要通过行动，而行动的设计必须是针对目标的。只有提出具体的问题，才能确定明确的目标。根据目标的特征，进而制订切实可行的活动与措施，就会实现目标，问题也就相应地得到解决。在这个部分，可以就学校在三年内可能达到的总体目标进行一定的描述。总目标是在分析学校现状的基础上，针对学校存在的问题以及所确定的奋斗目标而确定的，它高于学校每一个学年的具体目标，低于学校发展愿景。学校根据自己的实际，也可以把总目标分解为每一个学年的阶段性目标。因此，本部分的撰写须充分承接“学校现状分析——问题确定”和“学校发展愿景”，形成清晰的逻辑链接，由问题来确定目标，由目标来派生活动，活动的设定是因为目标，目标的确定是因为问题。
（1）目标的撰写
目标是主体在一定的时限内，所要达到（或实现）的、高于现状的、预期的、具体的目的和标准，也是一种“可检测的活动结果”，是监测和评估中制订指标的重要依据。目标是计划的方向，是监测和评估学校发展规划实施情况的重要工具。试比较下列目标。
改善学校与家长的关系。（×）
本学期把校长、教师与家长间的交流时间提高三倍。（??）
提高教学质量。（×）
本学期把五年级学生数学平均成绩提高5分。（??）
（2）**ART目标要求
一个好的目标的确定，必须具备**ART（有直接翻译为“司玛特”）特点的要求。**ART是五个英文单词的缩写，具体如下。
·S（Specific）表示：目标必须是具体的。
·M（Measurable）表示：目标必须是可以测量的。
·A（Attainable）表示：目标必须是可实现的。
·R（Realistic）表示：目标必须是现实的。
·T（Time-bounded）表示：目标必须是具有明确时间限制的。
学校发展规划中确定的目标，最好都能够符合上述五个原则的基本要求，只有这样，才是制订出切实可行、真正有价值的学校发展规划。
（3）关于活动（措施）的撰写
活动（措施）就是为实现学校发展规划的目标，而采取的一系列具体行动，包括：具体的途径、方式方法、手段等。目标与措施的区分在于：一个是活动结果预测，一个是行为和活动。但两者都必须是可检测的，并有时间限制要求的。活动是由目标而来的，要与目标对应，实现一个目标需要一个或多个活动，而且这些活动之间要有一定的逻辑关系和时间上的连贯性，所选择的活动必须最大限度能满足目标实现的要求。活动的确定通常可以采用“头脑风暴法”来充分提供，然后围绕目标的有效实现进行筛选。“问题树”是选择活动措施的一种好方法，通过寻找导致问题产生的几个最重要的原因来确定措施。
6.学校工作月/周历表
工作月/周历表是学校工作的基本框架和整体安排，学校发展规划文本中各个目标的实现以及所采取的活动和措施，要通过月历表、周历表来体现，同时，月历表、周历表还是学校各部门和教师行动计划的工作大纲。
“目标”“活动与措施”“月/周历表”三者之间相互联系。“目标”要通过“活动/措施”来实现，“活动与措施”要通过“月/周历表”来反映，同时还要体现在相关部门和个人的行动计划之中。“月/周历表”的制订，也应通过“自下而上”的方式，让学校师生广泛参与，并听取学校发展管理委员会成员的意见与建议。
7.校长、年级/学科、教师个人工作计划表
校长、年级/学科和教师个人工作计划表，是对“月/周历表”的再细化。应依据学校“月/周历表”的安排确定其主要内容，不同种类的工作计划表，实际上是学校发展规划文本中的配套文本，即各职能部门以及个人（校长及教师们）以学校规划为蓝本，结合自身的工作需要和计划来制订相应的任务安排，同时，既要保证落实“月/周历表”中的工作，又要统筹安排学校的整体工作，还要兼顾部门和个人的分内工作。行动计划表能够使学校部门及个人的工作具有针对性、计划性、连续性，克服工作中的盲目性、重复性、无责任性和无序性。
校长是学校工作的第一责任人，对学校发展规划的制订和实施起着引领、指导、检查和监督的重要作用。校长的行动计划既要贯彻学校发展规划中的总目标及其活动与措施，又要突出个人分管工作的目标与任务，还要发挥出对部门和教师个人行动计划的示范和指导作用。
由于学校规模大小不同，年级/学科工作计划可按具体情况而定。如学校规模大、教师多的学校，年级/学科工作计划应发挥连接学校整体规划与各相关群体及部门具体工作安排的关键作用。
教师个人工作计划是学校发展规划表最基本的组成部分，每学期做一次。教职工每个人只要承担某一工作，就应该有一份相应的行动计划。个人行动计划丰富充实，有利于落实学校的总目标。教师工作计划制订方法与校长行动计划的制订方法相类似。在制订前，要充分征求直接上级、所属部门、同组教师及所任班级学生的意见和建议，既能够保证完成组内分解的目标任务，又解决好自身存在的主要问题。