（行政村负责人）
2012年8月
调查人员：____
调查日期：2012年____月____日
调查地点：____县（市、区、旗）____乡（镇）____村
受访的村负责人姓名及职务：______________
联系电话__________
一、村基本情况
（一）本村人口情况
1．2011年全村总户数____户，村民小组数____个，总人口数____人，其中，农业户口____人，非农业户口____人，农业劳动力数____人；2011年外出打工（就业）劳动力数____人，2012年春节后外出打工（就业）劳动力数____人；村内60岁以上老人____人，14岁以下未成年人____人。
2．当前在村居住的总人口共有____人，其中外来在本村租住的人口有____人。
3．本村里的“空挂户”（户籍从村外迁入本村，一般不在本村生活或虽在本村生活，但不是集体经济组织成员、不是本村原住居民后代，也与本村人没有法律亲属关系），有____人。
4．村民文化程度情况：本村的户籍人口中，小学文化程度____人，初中____人，高中____人，大专及以上____人，文盲及半文盲____人。
（二）村集体土地情况
5．截至2012年6月，全村已经被征用土地____亩，当前实际拥有土地总面积____亩，其中，耕地面积____亩，与五年前相比耕地面积变化（增/减）约____亩；2011年粮食种植面积____亩，经济作物面积____亩；村组预留机动地耕地面积____亩，预留地的使用情况为________________。
6．本村宅基地的总面积为：____亩，平均每户____亩；本村民房建筑面积共有____平方米。
7．本村目前实际拥有的森林____亩、草原____亩、滩涂____亩、岛屿____亩、湖泊____亩。
（三）村集体经济发展情况
8．全村农民专业合作社数____个，村集体创办的企业数____个，农民自主创业兴办的企业数____个；全村以经营第二、第三产业为主的户有____户。
9．2011年人均纯收入____元；2011年全村经营总收入____元。
其中：种植业收入____元；畜牧业收入____元；农机化经营收入____元；外出务工收入____元。
10．2011年全村经营总收入中属于村集体的经营收入____元。
11．2011年全村的GDP为____万元，其中，第一产业（种植养殖）为____万元，第二产业（采掘业、建筑业和制造业）为____万元，第三产业（出租、商贸、服务等）为____万元。
12．截至2011年12月31日，村集体拥有的固定资产为____万元。
（四）家庭经济状况
13．本村户籍家庭月收入情况：月平均可支配收入为____元。在所有的家庭中，月收入不足500元的，为____户；月收入500～1000元的，为____户；1000～1500元的，为____户；1500～2500元的，为____户；2500～4000元的，为____户；4000～6000元的，为___户；6000～10000元以上的，为____户；10000元以上的，为____户。
二、农村基本经营制度
（此部分调查，主要了解该村农村土地承包经营制度贯彻执行情况）
1．本村第一轮、第二轮土地承包时间分别是____年、____年。
2．本村是否完成土地承包经营权确权登记颁证工作？
3．在全村耕地经营中：承包农户____户，农户家庭承包经营耕地____亩。
4．当前全村有土地规模经营者（30亩以上）____个、总计约____亩，其中：属于大户经营的大约____个、约____亩，属于企业经营的____个、约____亩，属于合作社经营的大约____个、约____亩，属于城市居民经营者的约____个、约____亩。
在上述规模经营农户中，按经营面积计算，以粮食为主的____户，以蔬菜为主的____户，以经济作物为主的____户，以果树为主的____户。
5．种植大户、合作社和农业企业等规模经营者的种植效益如何？
6．农户进行土地流转中是否经村集体同意或备案？
7．您认为，将来的第三轮土地承包（2028年左右）主要面临什么问题：（1）耕地减少；（2）已被征用土地的村民要求参与；（3）村庄归并，身份认定复杂；（4）国家承包政策变化；（5）耕地转换用途后，村民要求经济利益；（6）人口增多；（7）其他________。
8．促进农民持续增收，您认为当前最重要工作是什么？（限选4项）
（1）调整种植养殖的农业结构；（2）适度提高农产品价格；（3）发展农村非农产业；（4）推广先进生产技术，发展现代农业；（5）耕地和宅基地确权后流转；（6）加大对农民培训；（7）加大农民的医疗、养老保险投入；（8）提高对农业的补贴；（9）对农村进行城市化改造；（10）其他（请注明：________）。
三、强农惠农政策落实
（此部分调查，主要了解粮食直补等强农惠农政策的落实情况）
1．以下农业补贴项目中，最受农民欢迎的是什么？（限选1项）
（1）粮食直补（2）良种补贴（3）农机购置补贴
（4）农业生产资料综合补贴（5）农业保险保费补贴
2．本村发放种粮农民直接补贴的计算依据是什么？
（1）按实际种植面积（2）按税费改革时核定的计税面积
（3）按实有人口（4）按承包人口（耕地）（5）按办法（请注明：__）
3．下列强农惠农政策中，哪项最受农民欢迎？（可选两项）
（1）农业补贴政策（提示：种粮补贴、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴等）
（2）重点粮食品种最低收购价政策
（3）义务教育阶段“两免一补”政策（提示：免学杂费、免课本费、补助寄宿生生活费）
（4）农村新型合作医疗制度试点
（5）鲜活农产品运输绿色通道政策
（6）家电、建材下乡补贴政策
4．您认为当前和今后最需要国家加大哪方面的投入力度？
（1）惠农补贴（2）耕地质量建设（3）农村金融保险
（4）水电路气（5）其他（请注明：____）
5．从总体上说，本村农民主要是通过以下哪种渠道满足资金需求？（可选4项）
（1）银行（2）农村信用社（3）亲朋好友（4）高利私人借贷
（5）农民自己的资金互助组织（6）其他（请注明：________））
四、本村基础设施和集体福利方面
（此部分调查，主要了解基础设施建设和集体福利方面的情况）
1．村里农户主要供水方式是什么？
（1）自来水（2）手压井（3）山泉水（4）河流及塘坝挑水
（5）自建水窖及水池（6）其他（请注明：________）
2．村中农户家中的冲水厕所情况是什么？
（1）全面普及（2）一半家庭拥有
（3）个别家庭拥有（4）基本没有
3．村中的生活废水排放到哪里？
（1）化粪池（2）院外排水沟
（3）随意排放（4）城市排水系统
4．本村给村民的福利主要包括下列哪些项目？（如果有，请补充数额）
（1）发放养老金（____元/月）（2）医疗费报销
（3）大学生上学补助（4）其他（请注明：____）
五、对于村庄改造和城市化的意愿
1．作为村干部，您对城中村改造建设、撤村改居、居住社区化的态度是什么？
（1）愿意（2）不愿意（3）说不好（4）其他（请注明：____）
2．作为村干部，您对目前城中村的看法是什么？（可多选）
（1）城中村是城市之“瘤”，基础设施和规划管理落后，影响城市形象
（2）城中村是违章建筑、社会治安、黑作坊等社会问题的高发地带
（3）城中村的集体资产管理问题多，成为上访、告状、流血冲突等社会矛盾的多发地
（4）城中村为低收入城市人群提供了廉价住房和生存空间
（5）城中村的存在降低了城市生活成本和经营成本，留住了城市发展所需的劳动力
（6）城中村在城市中保留了特色文化
（7）城中村是农民进城的缓冲地带，有助于化解城乡割裂
（8）城中村为村民提供了就业、养老和其他集体福利
（9）城中村是村民的纽带，为村民提供文化、传统和心理支撑
（10）其他（请注明：______）
3．您对城中村改造后“上楼”（居住社区化）的担心主要是____。
（1）补偿不到位（2）社区生活不习惯（3）没有养老保障
（4）没有土地（5）就业难、没有工作
（6）邻里交往缺乏、没有信任感
（7）农民变市民，自我的身份认同困难
（8）其他（请注明：____）
4．本村里的“空挂户”，您认为在城市化改造中应该享受什么样的政策？
（1）全部和本村原籍村民一样待遇
（2）拥有承包地的“空挂户”和本村原籍村民一样待遇
（3）对集体耕地和承包地不能享受补偿政策
（4）如果参与了集体企业的创建和经营，可以享受集体收益
（5）不能享受任何的村集体经济利益
（6）无论什么样的待遇，由本村村民大会集体讨论决定
（7）其他（请注明：________）
5．如果城中村改造后，您希望享受什么样的户籍政策？
（1）继续保留农业户口，享有农业户口的各种政策
（2）转为城镇市民户口，并享受市民户口的养老、医保等政策，不再享有农业户口的各种政策
（3）继续保留农业户口，并享受市民户口的养老、医保等政策以及农业户口的各种政策
（4）对于何种户口，不是很在意
6．您认为城中村进行城市化改造，最需要解决的问题是什么？（可多选）
（1）农民持续的收入来源问题
（2）农民转为市民后，能否再享受农村集体经济利益的问题
（3）补偿标准较低的问题
（4）农村后续第二、第三产业的发展问题
（5）担心形成“没有工作、没有土地、没有保障”的“三无”农民
（6）从村委会到社区，村民和农村的社会管理脱节问题
（7）村集体经济股份化、村民变“股民”的法律、税务等问题
（8）村民对村集体经济股份化后分红、经营绩效、资金安全等的担心
（9）村民转为市民后生活方式不习惯的心理失落问题
（10）村民已有的违章建筑的定性和处理问题
（11）其他（请注明：________）
7．城中村改造后，拆迁安置在市区的房屋，您可接受的人均住房建筑面积，最低为________。
（1）20平方米及以下
（2）30平方米
（3）35～40平方米
（4）50平方米
（5）60平方米
8．城中村改造后，您是否愿意离开原社区生活？
（1）愿意离开（2）不愿意离开（3）无所谓
9．城中村改造过程中，拆迁过渡期内的居住，您倾向于什么样的安排？
（1）另外租房
（2）投亲靠友
（3）政府安排临时房
（4）政府发补贴，自己想办法
（5）其他（请注明：_______）
10．您认为，城中村改造后，村集体的资产怎么办最好？
（1）全部变现分到个人
（2）成立股份公司、村民变股民
（3）维持现状
（4）无所谓
（5）其他（请注明：________）
11．对于城中村改造后，村集体资产成立的股份公司前景，您是否看好？
（1）看好（2）不看好（3）说不好
如果不看好，您认为主要的原因是什么？（可多选）
（1）市场竞争激烈，集体经济干不过国营经济、私营经济
（2）集体资产成立股份，法律上有障碍
（3）成立公司后增加税收负担
（4）村干部转为公司领导，经营能力有限
（5）担心集体资产流失、被贪污侵占
（6）其他（请注明：________）
12．您倾向于什么样的城中村改造建设模式？
（1）政府主导
（2）村集体主导
（3）引进产业项目
（4）与房地产开发企业合作
（5）其他（请注明：________）
13．您认为城市化改造、撤村改居后的农民的医保、养老等社保应该主要依靠谁来提供？
（1）政府（2）农民个人（3）村集体（4）政府、农民个人、村集体三方（5）其他（请注明：________）
14．如果对本村进行城市化改造，搞商业地产开发，在村里的租户生活受到影响，您是否应该考虑予以补偿？
（1）应该（2）不应该（3）没有想过（4）其他（请注明：____）
15．您认为“城中村”目前经济社会方面存在的主要问题是（可多选）________。
（1）基础设施薄弱，道路、供水、供电、排水、垃圾处理基本没有纳入城市管理，脏、乱、差、挤、旧等现象十分突出
（2）缺乏公共绿地与文化、体育等基础设施，影响村民生活水平的提高
（3）消防安全、建筑安全、公共卫生安全等安全隐患较多
（4）社会综合治理压力很大，治安计生形势严峻
（5）村民就业问题和增收问题突出
（6）其他（请注明：____）
16．您认为“城中村”改造有什么价值？（可多选）
（1）改善基础设施、改变城市面貌、提升城市形象
（2）改善居民生活环境、提高村民生活水平、提高居民素质
（3）减少消防安全、建筑安全、公共卫生安全等安全隐患
（4）改善社会治安形势
（5）改善就业问题、促进农民增收
（6）提高城区土地利用效率、优化资源配置、拓展城市发展空间
（7）增加城市可利用土地面积、增加土地出让收入
（8）促进商业地产开发、增加财政收入、推动经济发展、促进就业
（9）作为城乡统筹发展、城乡一体化发展的突破口，加快城市化进程
（10）其他（请注明：____）
17．您认为，目前本村的城中村改造是否有必要？
（1）有必要，势在必行、迫在眉睫
（2）没有必要，顺其自然
（3）说不清楚
六、村基层组织建设
（此部分调查，主要了解农村基层组织建设、村民自治等情况）
1．村干部构成及其任职情况
2．本村集体收入的主要来源是________。
3．村集体的资产、资金和资源是如何使用的？
4．村集体有负债吗？
（1）有不少（2）有，但不多（3）没有
如果有，债务的主要来源是什么？
（1）垫付税费（2）公益事业（3）兴办企业等生产性支出
（4）利息增债（5）解决干部报酬（6）其他（请注明：____）
5．村里涉及村民重大利益的事项由谁来决定？
（1）村委会决定（2）党支部决定（3）党支部和村委会共同决定
（4）村民会议决定
6．是否召开村民会议？一年开几次？主要讨论哪些问题？
________________________________
7．村委会是否向村民会议报告工作？主要报告哪些情况？
________________________________
8．本村实行村务公开制度吗？工作具体是如何开展的？
________________________________
9．您认为村干部影响力主要取决于哪方面？
（1）人格魅力（2）干部权力（3）宗族威望（4）为群众办实事
（5）工作能力（6）致富能力（7）其他（请注明：________）
10．作为村干部，您感觉当前农村基层组织建设方面，最需要做的事情是什么？最难的事是什么？
________________________________
七、农村社会文化
（此部分调查，主要了解由于人口流动所带来收入消费结构变化、养老育幼及农村文化生活等情况）
1．本村外出打工的多吗？出去后回来的多还是在外安家的多？
________________________________
2．村里农户有钱的话，主要花销在什么地方？
________________________________
3．村里的留守老人和儿童生活状况怎么样？他们大多遇到什么样的困难？最盼望的事情是什么？
________________________________
4．村里的文化场所有哪些，主要组织什么文化娱乐活动？对哪类活动参与热情比较高？村民赌博的现象是否普遍？
________________________________
5．村里信仰宗教的群众多吗？主要是信仰哪些宗教？
________________________________
6．村里是否存在儿童入学难、入学远的问题？主要是小学还是中学？
________________________________
7．农村环境卫生怎么样？污染源主要有哪些？要重点解决哪些环境问题？
________________________________
8．您认为当前农村社会生活方面最突出的问题是什么？（可选5项）
（1）土地流转问题（2）社会治安问题（3）医疗社保问题（4）环境卫生问题（5）婚姻家庭问题（6）信仰问题（7）留守儿童和学校生源减少问题（8）农民增收问题（9）计生问题（10）青壮年劳动力流失问题（11）其他（请注明：____）
感谢您的大力支持！
牡丹江市城中村问卷调查（二）
（农户）
2012年8月
调查人员：____
调查日期：2012年____月____日
调查地点：____区（县、市、旗）____乡（镇）____村
受访的农户姓名：____性别：________年龄：____
一、基本情况
（此部分调查，了解农户的人口与就业状况）
1．全家总人口数____人
其中，60岁及以上____人，6岁以下____人，在校读书____人。
2．全家有劳动力____人，其中：从事农业的劳动力____人（女性____人，40岁以上____人，初中及以上____人）；从事非农业的劳动力____人，比上年同期增/减________人；其中，外出从事非农业三个月以上____人；高中文凭及以上____人，文盲半文盲____人。
二、家庭农业经营
（此部分调查，了解土地承包政策、国家惠农政策的落实与农业生产经营状况）
1．您家有承包耕地____亩，其中，水田____亩，旱田____亩，有灌溉条件____亩。
有没有土地承包证？（1）是（2）否
承包证是哪一级政府发的_。
有承包林地____亩，承包年份____，是否有承包证？（1）是（2）否
2．是否租包转入别人的耕地？（1）是，租金：____元/亩年（2）否
是否租包转出耕地给别人？（1）是，租金：____元/亩年（2）否
如租包转出耕地，对象是谁？（1）农户（2）企业
（3）其他（请注明：____）
是否自愿？（1）是（2）否
3．承包地是否被征用过？（1）是（2）否
征地年份是____年；被征用承包地总面积：____亩；征地补偿总额____元，补偿标准____元/亩（各项折算）
对征地方式、征地补偿是否满意？（1）是（2）否
满意或不满意，为什么？
4．当年实际种植的耕地面积：________亩
粮食总产量____斤（薯类：按5斤薯类折1斤粮食换算）
粮食总产量比三年前：（1）增加（2）减少（3）没变
5．当年农业用请工____工（人·日），工价____元/工（人·日）。
耕地中机耕的比重：________%
当年机械化作业（机耕、机播、机收等）的总支出为____元。
6．当年农业毛收入（包括农林牧渔）____元；总投入____元；纯收入____元，其中种粮的纯收入____元。
7．当年获得国家农业补贴____元，其中，种粮补贴____元；良种补贴____元；综合补贴____元；农机补贴____元。
8．是否参加了农业专业合作社？（1）是（2）否
如果是，合作社为你提供了什么服务？
三、非农业从业情况
（此部分调查，了解非农就业与收入情况）
1．当年家庭经营非农业纯收入____元，
家庭经营非农业的从事行业____。
家庭经营非农业的从业地点？（1）本村（2）本乡
（3）县城（4）其他（请注明：____）
2．当年在本地、外地务工现金总收入________元，其中：外出务工总收入____元，带（寄）回____元。
3．是否有家庭成员在外打工几年后返乡并不再外出的？
（1）是（2）否 如果有，年份：____；为什么？________
目前在做什么工作？
4．当年家庭非农业总收入与农业纯收入合计：__元，
五年前每年您家的总收入____元。
5．家庭目前空置的房屋是否出租？（1）是（2）否
如有出租，每年的出租收入：________元。
四、家庭生活支出
（此部分调查，了解家庭主要消费支出）
1．当年全家生活消费支出共________元。其中，
食品消费（包括自产自用和购买）支出____元；
衣着消费支出____元；教育支出____元；医疗保健支出____元；
交通通信支出____元；文化娱乐支出____元，其他____元。
2．当年红白喜事支出____元。
3．当年购买家庭耐用消费品支出____元。
4．当年建房（房屋修缮）支出____元。
5．家庭收入满足生活支出情况：____。
（1）有结余（2）持平（3）不足
五、公共服务与社会保障
（此部分调查，了解农民享受教育、医疗等公共服务以及参加社保的情况）
1．家庭成员中在本地读小学、初中的人数为____人。
是否都享受两免一补？（1）是（2）否
当年家庭支出为____元。
2．家庭成员中在外读小学、初中的人数为____人。
其中，在公办学校__人，是否缴纳借读费、赞助费？（1）是（2）否
是否都享受两免一补？（1）是（2）否
在民办学校____人，缴费：小学____元/人年，初中____元/人年。
3．有没有学龄儿童辍学？（1）有（2）没有
如有，为什么？
4．全家接受过技术培训的有__人，是否得到政府补助？（1）是（2）否
接受过一年以上职业教育的有____人，是否得到政府补助？
（1）是（2）否
5．是否全部参加新型农村合作医疗？（1）是（2）否
如否，没参加的人数为____人，为什么？
6．您和您的家人对“新农合”是否满意？
（1）满意（2）不满意（3）说不清楚
如“不满意”，主要原因是？（可多选）
（1）报销手续烦琐，时间长（2）报销比例太小
（3）只管大病、不管小病（4）定点医院看病不方便，收费高（5）其他（请注明：________________）
7．2011年您家通过新农合报销________元。
8．村卫生室能否满足您和家人的一般需要？（1）能（2）不能如“不能”，主要原因是：________________。
9．如家中有6岁以下儿童，是否接种了疫苗、打预防针？
（1）是（2）否
10．参加新型农村社会养老保险的人数____人，人均缴费：____元/年，符合参保条件未参保的人数____人。
为什么不参加？
11．60岁以上的老人是否领到养老金：____（1）是（2）否2011年领到养老金为________元。
12．您家中的老人主要靠什么养老？
（1）靠子女和家人
（2）买的商业保险
（3）靠以前储蓄
（4）没有保障，自食其力
（5）说不清楚
（6）村集体发放的养老金
（7）其他（请注明：________）
13．家庭是不是低保户？（1）是（2）否
如是，低保补助：________元/年。
14．外出务工人口在务工地是否有以下保障？
（1）养老（2）医疗（3）失业（4）工伤
如无，是否参加本地的以下保障？（1）新农合（2）新农保
15．家庭已有的文化活动内容包括？
（1）订报纸（2）订杂志（3）电视（4）宽带网络
（5）村图书室（6）其他（请注明：________）
六、宅基地、住房与生活设施
（此部分调查，了解农户住房情况、住房与宅基地置换情况，饮用水和耐用消费品的拥有与使用情况）
1．您家有宅基地____处，总面积：____平方米（或____亩）。
2．房屋建筑面积：____平方米，主屋建设年份：____年。
房屋类型：（1）平房（2）楼房（3）土窑洞
（4）砖窑洞（5）其他（请注明：____）
房屋质量：（1）砖混（2）土坯
（3）半土半砖（4）其他（请注明：____）
3．您家庭出租的房屋的面积：________。
（1）50平方米及以下（2）51～100平方米
（3）101～200平方米（4）201平方米以上
（5）没有出租房
4．饮用水主要来源：
（1）自来水（2）浅井水（3）深井水（4）江河湖水
（5）池塘水（6）其他（请注明：________）
5．对改善饮用水的要求：
（1）解决缺水（2）改善水质（3）让用水更方便
（4）其他（请注明：________）
6．2011年您获得以下哪种政府补贴？
（1）家电下乡（2）汽车下乡（3）摩托车下乡
如果是，补贴品种：____。
获得的补贴金额为____元。
7．家里有的电器设备：________________。
（1）电话（2）手机（3）电视机（4）电冰箱
（5）洗衣机（6）汽车（7）摩托车（8）电脑
（9）其他（请注明：________）
哪几项近五年添置的（填序号）：________。
8．家中有无冲水厕所？
（1）有（2）没有
家中主要使用的厕所设施：（1）冲水厕所（2）家庭的简易旱厕
（3）村中的公共厕所
9．家庭的生活废水排放到________。
（1）化粪池（2）院外排水沟（3）随意排放（4）城市排水系统
10．您认为，本村目前经济社会方面存在的主要问题是什么？（可多选）
（1）基础设施薄弱。道路、供水、供电、排水、垃圾处理基本没有纳入城市管理，脏、乱、差、挤、旧等现象十分突出
（2）缺乏公共绿地与文化、体育等基础设施，影响村民生活水平的提高
（3）消防安全、建筑安全、公共卫生安全等安全隐患较多
（4）社会综合治理压力很大，治安形势严峻
（5）村民就业问题和增收问题突出
（6）其他（请注明：____）
七、信贷
（此部分调查，了解农民贷款与资金互助情况）
1．到2011年末，家庭贷款余额：____元。
贷款途径 贷款总额 抵押担保 年利率 期限
农村信用社____元 有□无□____%____年
商业银行____元 有□无□____%____年
民间借贷____元 有□无□____%____年
其中，农民资金互助会____元。
2．当年是否存在向银行、信用社借款而没有借到的情况：
（1）是（2）否
如果存在，借不到的原因：____。
（1）超过了贷款额度（2）无担保无抵押（3）无关系
（4）没送礼（5）其他（请注明：________）
3．是否参加了农民资金互助会？（1）是（2）否
如否，是否希望有农民资金互助会？（1）是（2）否
4．贷款的主要用途：________
（1）教育（2）农业生产（3）创业
（4）日常生活（5）其他（请注明：____）
八、对于村庄改造和城市化的意愿
1．作为村民，您对城中村改造建设、撤村改居、居住社区化的态度：_。
（1）愿意（2）不愿意（3）说不好（4）其他（请注明：____）
2．作为村民，您对目前城中村的看法是？（可多选）
（1）城中村是城市之“瘤”，基础设施和规划管理落后，影响城市形象
（2）城中村是违章建筑、社会治安、黑作坊等社会问题的高发地带
（3）城中村的集体资产管理问题多，成为上访、告状、流血冲突等社会矛盾的多发地
（4）城中村为低收入城市人群提供了廉价住房和生存空间
（5）城中村的存在降低了城市生活成本和经营成本，留住了城市发展所需的劳动力
（6）城中村在城市中保留了特色文化
（7）城中村是农民进城的缓冲地带，有助于化解城乡割裂
（8）城中村为村民提供了就业、养老和其他集体福利
（9）城中村是村民的纽带，为村民提供文化、传统和心理支撑
（10）其他（请注明：________）
3．您对城中村改造后“上楼”（居住社区化）的担心主要是什么？（可多选）
（1）补偿不到位；（2）社区生活不习惯；（3）没有养老保障；（4）没有土地；（5）就业难、没有工作；（6）邻里交往缺乏、没有信任感；（7）农民变市民，自我的身份认同困难；（8）其他。
4．本村里的“空挂户”，您认为在城市化改造中应该享受什么样的政策？
（1）全部和本村原籍村民一样待遇
（2）拥有承包地的“空挂户”和本村原籍村民一样待遇
（3）对集体耕地和承包地不能享受补偿政策
（4）如果参与了集体企业的创建和经营，可以享受集体收益
（5）不能享受任何的村集体经济利益
（6）无论什么样的待遇，由本村村民大会集体讨论决定
（7）其他（请注明：________）
5．作为村民，如果城中村改造后，您希望享受什么样的户籍政策？
（1）继续保留农业户口，享有农业户口的各种政策
（2）转为城镇市民户口，并享受市民户口的养老、医保等政策，不再享有农业户口的各种政策
（3）继续保留农业户口，并享受市民户口的养老、医保等政策，以及农业户口的各种政策
（4）对于何种户口，不是很在意
6．您认为城中村进行城市化改造，最需要解决的是什么问题？（可多选）
（1）农民持续的收入来源问题
（2）农民转为市民后，能否再享受农村集体经济利益的问题
（3）补偿标准较低的问题
（4）农村后续第二、第三产业的发展问题
（5）担心形成“没有工作、没有土地、没有保障”的“三无”农民
（6）从村委会到社区，村民和农村的社会管理脱节问题
（7）村集体经济股份化、村民变“股民”的法律、税务等问题
（8）村民对村集体经济股份化后分红、经营绩效、资金安全等的担心
（9）村民转为市民后生活方式不习惯的心理失落问题
（10）村民已有的违章建筑的定性和处理问题
（11）其他（请注明：________）
7．城中村改造后，拆迁安置在市区的房屋，您可接受的人均住房建筑面积，最低为________。
（1）20平方米及以下
（2）30平方米
（3）35～40平方米
（4）50平方米
（5）60平方米
8．城中村改造后，您是否愿意离开原社区生活？
（1）愿意离开（2）不愿意离开（3）无所谓
9．城中村改造过程中，拆迁过渡期内的居住，您倾向于什么样的安排？
（1）另外租房
（2）投亲靠友
（3）政府安排临时房
（4）政府发补贴，自己想办法
（5）其他（请注明：________）
10．您认为，城中村改造后，村集体的资产怎么办最好？
（1）全部变现分到个人
（2）成立股份公司、村民变股民
（3）维持现状
（4）无所谓
（5）其他（请注明：________）
11．对于城中村改造后，村集体资产成立的股份公司前景，您是否看好？
（1）看好（2）不看好（3）说不好
如果不看好，您认为主要的原因是什么？（可多选）
（1）市场竞争激烈，集体经济干不过国营经济、私营经济
（2）集体资产成立股份，法律上有障碍
（3）成立公司后增加税收负担
（4）村干部转为公司领导，经营能力有限
（5）担心集体资产流失、被贪污侵占
（6）其他（请注明：________）
12．您倾向于什么样的城中村改造建设模式？
（1）政府主导
（2）村集体主导
（3）引进产业项目
（4）与房地产开发企业合作
（5）其他（请注明：________）
13．您认为，城市化改造、撤村改居后的农民的医保、养老等社保应该主要依靠谁来提供？
（1）政府（2）农民个人（3）村集体（4）政府、农民个人、村集体三方（5）其他（请注明：________）
14．如果对本村进行城市化改造，搞商业地产开发，在村里的租户生活受到影响，您应不应该考虑予以补偿？
（1）应该（2）不应该（3）没有想过（4）其他（请注明：__）
15．您认为“城中村”目前经济社会方面存在的主要问题是什么？（可多选）
（1）基础设施薄弱。道路、供水、供电、排水、垃圾处理基本没有纳入城市管理，脏、乱、差、挤、旧等现象十分突出
（2）缺乏公共绿地与文化、体育等基础设施，影响村民生活水平的提高
（3）消防安全、建筑安全、公共卫生安全等安全隐患较多
（4）社会综合治理压力很大，治安计生形势严峻
（5）村民就业问题和增收问题突出
（6）其他（请注明：____）
16．您认为“城中村”改造有什么价值？（可多选）
（1）改善基础设施、改变城市面貌、提升城市形象
（2）改善居民生活环境、提高村民生活水平、提高居民素质
（3）减少消防安全、建筑安全、公共卫生安全等安全隐患
（4）改善社会治安形势
（5）改善就业问题、促进农民增收
（6）提高城区土地利用效率、优化资源配置、拓展城市发展空间
（7）增加城市可利用土地面积、增加土地出让收入
（8）促进商业地产开发、增加财政收入、推动经济发展、促进就业
（9）作为城乡统筹发展、城乡一体化发展的突破口，加快城市化进程
（10）其他（请注明：____）
17．您认为，目前本村的城中村改造是否有必要？
（1）有必要，势在必行、迫在眉睫
（2）没有必要，顺其自然
（3）说不清楚
九、生活状况及幸福感调查
（此部分调查，了解农民对生活状况的感受、对幸福的理解）
1．你对自己目前总的生活质量是否满意？
（1）非常不满意（2）有点不满意（3）一般
（4）比较满意（5）非常满意
2．你对自己现在家庭的收入水平是否满意？
（1）非常不满意（2）有点不满意（3）一般
（4）比较满意（5）非常满意
3．你对现在住房条件是否满意？
（1）非常不满意（2）有点不满意（3）一般
（4）比较满意（5）非常满意
4．你认为现在出行交通是否方便？
（1）非常不满意（2）有点不满意（3）一般
（4）比较满意（5）非常满意
5．你认为现在的教育费用是否合理？
（1）非常不满意（2）有点不满意（3）一般
（4）比较满意（5）非常满意
6．你认为现在的教育机会是否公平？
（1）非常不满意（2）有点不满意（3）一般
（4）比较满意（5）非常满意
7．你对村里医疗条件是否满意？
（1）非常不满意（2）有点不满意（3）一般
（4）比较满意（5）非常满意
8．你认为本村的社会治安情况怎样？
（1）非常不好（2）比较不好（3）一般
（4）比较好（5）非常好
9．你对自己与邻里乡亲交往的人际关系是否满意？
（1）非常不满意（2）有点不满意（3）一般
（4）比较满意（5）非常满意
10．你是否参加集体文化娱乐活动？
（1）完全不参加（2）偶尔参加（3）经常参加
十、对村集体和政府的期望
（此部分调查，对现有政策的综合评价，对未来的进一步需求）
1．对村里做的哪些事比较满意？
2．希望村里下一步做好哪些事？
3．对政府进行城中村改造的其他意见建议是什么？
感谢您的大力支持！
牡丹江市城中村问卷调查（三）
（县、市、区，乡、镇、街道办有关负责人）
2012年8月
调查人员：____
调查日期：2012年____月____日
调查地点：____区（县、市、旗）________乡（镇）
受访的负责人姓名及职务：________联系电话________
一、本区域城中村的基本情况
1．本（区、县）共有城中村__个，共____户，____人，区划面积103.45平方公里。其中，建成区内的城中村____个、建设区内的城中村____个、规划区内的城中村____个。
2．您认为“城中村”目前经济社会方面存在的主要问题是？（可多选）
（1）基础设施薄弱。道路、供水、供电、排水、垃圾处理基本没有纳入城市管理，脏、乱、差、挤、旧等现象十分突出
（2）缺乏公共绿地与文化、体育等基础设施，影响村民生活水平的提高
（3）消防安全、建筑安全、公共卫生安全等安全隐患较多
（4）社会综合治理压力很大，治安计生形势严峻
（5）村民就业问题和增收问题突出
（6）其他（请注明：____）
3．您对目前城中村的看法是什么？（可多选）
（1）城中村是城市之“瘤”，基础设施和规划管理落后，影响城市形象
（2）城中村是违章建筑、社会治安、黑作坊等社会问题的高发地带
（3）城中村的集体资产管理问题多，成为上访、告状、流血冲突等社会矛盾的多发地
（4）城中村为低收入城市人群提供了廉价住房和生存空间
（5）城中村的存在降低了城市生活成本和经营成本，留住了城市发展所需的劳动力
（6）城中村在城市中保留了特色文化
（7）城中村是农民进城的缓冲地带，有助于化解城乡割裂
（8）城中村为村民提供了就业、养老和其他集体福利
（9）城中村是村民的纽带，为村民提供文化、传统和心理支撑
（10）其他（请注明：________）
4．您认为“城中村”改造有什么价值？（可多选）
（1）改善基础设施、改变城市面貌、提升城市形象
（2）改善居民生活环境、提高村民生活水平、提高居民素质
（3）减少消防安全、建筑安全、公共卫生安全等安全隐患
（4）改善社会治安形势
（5）改善就业问题、促进农民增收
（6）提高城区土地利用效率、优化资源配置、拓展城市发展空间
（7）增加城市可利用土地面积、增加土地出让收入
（8）促进商业地产开发、增加财政收入、推动经济发展、促进就业
（9）作为城乡统筹发展、城乡一体化发展的突破口，加快城市化进程
（10）其他（请注明：________）
5．您认为，目前本（区、县）的城中村改造是否有必要？
（1）有必要，势在必行、迫在眉睫
（2）没有必要，顺其自然
（3）说不清楚
二、对于村庄改造和城市化的意愿
1．您认为，村民对城中村改造建设、撤村改居、居住社区化的态度是什么？
（1）愿意（2）不愿意（3）说不好（4）其他（请注明：____）
2．您认为，村民对城中村改造后“上楼”（居住社区化）的担心主要是什么？（可多选）
（1）补偿不到位（2）社区生活不习惯（3）没有养老保障（4）没有土地（5）就业难、没有工作（6）邻里交往缺乏、没有信任感（7）农民变市民，自我的身份认同困难（8）其他（请注明：________）
3．村里的“空挂户”，您认为在城市化改造中应该享受什么样的政策？
（1）全部和本村原籍村民一样待遇
（2）拥有承包地的“空挂户”和本村原籍村民一样待遇
（3）对集体耕地和承包地不能享受补偿政策
（4）如果参与了集体企业的创建和经营，可以享受集体收益
（5）不能享受任何的村集体经济利益
（6）无论什么样的待遇，由本村村民大会集体讨论决定
（7）其他（请注明：________）
4．如果城中村改造后，您希望农民享受什么样的户籍政策？
（1）继续保留农业户口，享有农业户口的各种政策
（2）转为城镇市民户口，并享受市民户口的养老、医保等政策，不再享有农业户口的各种政策
（3）继续保留农业户口，并享受市民户口的养老、医保等政策，以及农业户口的各种政策
（4）对于何种户口，不是很在意
5．您认为，城中村进行城市化改造，最需要解决的是什么问题？（可多选）
（1）农民持续的收入来源问题
（2）农民转为市民后，能否再享受农村集体经济利益的问题
（3）补偿标准较低的问题
（4）农村后续第二、第三产业的发展问题
（5）担心形成“没有工作、没有土地、没有保障”的“三无”农民
（6）从村委会到社区，村民和农村的社会管理脱节问题
（7）村集体经济股份化、村民变“股民”的法律、税务等问题
（8）村民对村集体经济股份化后分红、经营绩效、资金安全等的担心
（9）村民转为市民后生活方式不习惯的心理失落问题
（10）村民已有的违章建筑的定性和处理问题
（11）其他（请注明：________）
6．城中村改造后，拆迁安置在市区的房屋，您认为农民可接受的人均住房建筑面积，最低为：________。
（1）20平方米及以下
（2）30平方米
（3）35～40平方米
（4）50平方米
（5）60平方米
7．城中村改造后，您认为农民是否愿意离开原社区生活？
（1）愿意离开（2）不愿意离开（3）无所谓
8．城中村改造过程中，拆迁过渡期内农民的居住，您倾向于什么样的安排？
（1）另外租房
（2）投亲靠友
（3）政府安排临时房
（4）政府发补贴，自己想办法
（5）其他（请注明：________）
9．您认为，城中村改造后，村集体的资产怎么办最好？
（1）全部变现分到个人
（2）成立股份公司、村民变股民
（3）维持现状
（4）无所谓
（5）其他（请注明：________）
10．对于城中村改造后，村集体资产成立的股份公司前景，您是否看好？
（1）看好（2）不看好（3）说不好
如果不看好，您认为主要的原因是什么？（可多选）
（1）市场竞争激烈，集体经济干不过国营经济、私营经济
（2）集体资产成立股份，法律上有障碍
（3）成立公司后增加税收负担
（4）村干部转为公司领导，经营能力有限
（5）担心集体资产流失、被贪污侵占
（6）其他（请注明：________）
11．您倾向于什么样的城中村改造建设模式？
（1）政府主导
（2）村集体主导
（3）引进产业项目
（4）与房地产开发企业合作
（5）其他（请注明：________）
12．您认为，城市化改造、撤村改居后的农民的医保、养老等社保应该主要依靠谁来提供？
（1）政府（2）农民个人（3）村集体（4）政府、农民个人、村集体三方（5）其他（请注明：________）
13．如果对城中村进行城市化改造，搞商业地产开发，在村里的租户生活受到影响，您应不应该考虑予以补偿？
（1）应该（2）不应该（3）没有想过（4）其他（请注明：____）
感谢您的大力支持！
牡丹江市城中村问卷调查表（四）
（租户）
2012年8月
调查人员：____
调查日期：2012年____月________日
调查地点：____县（市、区、旗）________乡（镇）
受访的负责人姓名及职务：________联系电话________
一、基本情况
（此部分调查，了解租户的人口与就业状况）
1．全家总人口数____人，
其中：60岁及以上____人，6岁以下____人，在校读书____人。
2．全家有劳动力____人，
其中：从事农业的劳动力____人（女性____人，40岁以上____人，初中及以上____人）；
从事非农业的劳动力____人，比上年同期增/减____人；其中：外出从事非农业三个月以上____人；高中文凭及以上____人，文盲半文盲____人。
3．您目前收入主要来源的工作是什么？
（1）在公司、企业上班，有长期劳动合同
（2）在建筑工地等做临时性工作
（3）开办餐馆或小作坊
（4）做些批发零售的生意
（5）从事种植、养殖业
（6）没有工作
（7）其他（请注明：________）。
4．目前，您家庭成员的居住生活情况：________。
（1）夫妻和孩子共同居住生活在一起
（2）夫妻居住生活在一起，孩子在乡下或外地
（3）夫妻没有居住生活在一起，一方常年在乡下或外地
（4）夫妻没有居住生活在一起，一年当中有一段时间相聚
（5）单身，独自在外打拼
（6）单身，和对象共同奋斗
（7）其他（请注明：________）
二、家庭收入情况
1．您户籍家有承包耕地____亩，其中：水田____亩，旱田____亩，有灌溉条件____亩。
2．是否租包转入别人的耕地？（1）是，租金：____元/亩年（2）否
是否租包转出耕地给别人？（1）是，租金：____元/亩年（2）否
如租包转出耕地，对象是谁？（1）农户（2）企业（3）其他____
是否自愿？（1）是（2）否
3．当年家庭经营收入________元；其中，农业________元；
家庭经营非农业的从事行业____。
家庭经营非农业的从业地点是什么？（1）本村（2）本乡
（3）县城（4）其他____
4．当年在本地、外地务工现金总收入____元，其中：外出务工总收入____元。
5．目前在城市是租住房屋吗？（1）是，每年的租房支出为____元（2）否。
6．您为什么在城市租房居住？
（1）离乡在城市务工
（2）陪同在城市读书的子女
（3）没有自己住房的新近毕业大中专学生
（4）离乡在城市做生意、开办餐厅或小作坊
（5）离乡在城市周边从事种植、养殖业
（6）原住房被拆迁，临时过渡
（7）其他（请注明：________）
7．当年全家生活消费支出共________元。其中，
食品消费（包括自产自用和购买）支出____元；
衣着消费支出____元；教育支出____元；医疗保健支出____元
交通通信支出____元；文化娱乐支出____元；其他支出____元。
8．当年红白喜事支出________元。
9．当年购买家庭耐用消费品支出________元。
10．家庭收入满足生活支出情况是什么？（1）有结余（2）持平
（3）不足
三、有关城中村改造问题
1．您对城中村改造建设、撤村改居、居住社区化的态度是什么？
（1）愿意（2）不愿意（3）说不好（4）其他（请注明：____）
2．您对目前城中村的看法是什么？（可多选）
（1）城中村是城市之“瘤”，基础设施和规划管理落后，影响城市形象
（2）城中村是违章建筑、社会治安、黑作坊等社会问题的高发地带
（3）城中村的集体资产管理问题多，成为上访、告状、流血冲突等社会矛盾的多发地
（4）城中村为低收入城市人群提供了廉价住房和生存空间
（5）城中村的存在降低了城市生活成本和经营成本，留住了城市发展所需的劳动力
（6）城中村在城市中保留了特色文化
（7）城中村是农民进城的缓冲地带，有助于化解城乡割裂
（8）城中村为村民提供了就业、养老和其他集体福利
（9）城中村是村民的纽带，为村民提供文化、传统和心理支撑
（10）其他（请注明：________）
3．您认为，农民对城中村改造后“上楼”（居住社区化）的担心主要是什么？（可多选）
（1）补偿不到位（2）社区生活不习惯（3）没有养老保障（4）没有土地（5）就业难、没有工作（6）邻里交往缺乏、没有信任感（7）农民变市民，自我的身份认同困难（8）其他（请注明：________）
4．本村里的“空挂户”，您认为在城市化改造中应该享受什么样的政策？
（1）全部和本村原籍村民一样待遇
（2）拥有承包地的“空挂户”和本村原籍村民一样待遇
（3）对集体耕地和承包地不能享受补偿政策
（4）如果参与了集体企业的创建和经营，可以享受集体收益
（5）不能享受任何的村集体经济利益
（6）无论什么样的待遇，由本村村民大会集体讨论决定
（7）其他（请注明：________）
5．如果城中村改造后，您认为村民希望享受什么样的户籍政策？
（1）继续保留农业户口，享有农业户口的各种政策
（2）转为城镇市民户口，并享受市民户口的养老、医保等政策，不再享有农业户口的各种政策
（3）继续保留农业户口，并享受市民户口的养老、医保等政策，以及农业户口的各种政策
（4）对于何种户口，不是很在意
6．您认为城中村进行城市化改造，最需要解决的是什么问题？（可多选）
（1）农民持续的收入来源问题
（2）农民转为市民后，能否再享受农村集体经济利益的问题
（3）补偿标准较低的问题
（4）农村后续第二、第三产业的发展问题
（5）担心形成“没有工作、没有土地、没有保障”的“三无”农民
（6）从村委会到社区，村民和农村的社会管理脱节问题
（7）村集体经济股份化、村民变“股民”的法律、税务等问题
（8）村民对村集体经济股份化后分红、经营绩效、资金安全等的担心
（9）村民转为市民后生活方式不习惯的心理失落问题
（10）村民已有的违章建筑的定性和处理问题
（11）其他（请注明：________）
7．城中村改造后，拆迁安置在市区的房屋，您认为，村民可接受的人均住房建筑面积，最低为：________。
（1）20平方米及以下
（2）30平方米
（3）35～40平方米
（4）50平方米
（5）60平方米
8．城中村改造后，您是否愿意离开原社区生活？
（1）愿意离开（2）不愿意离开（3）无所谓
9．城中村改造过程中，拆迁过渡期内的居住，您倾向于什么样的安排？
（1）另外租房
（2）投亲靠友
（3）政府安排临时房
（4）政府发补贴，自己想办法
（5）其他（请注明：________）
10．您认为，城中村改造后，村集体的资产怎么办最好？
（1）全部变现分到个人
（2）成立股份公司、村民变股民
（3）维持现状
（4）无所谓
（5）其他（请注明：________）
11．对于城中村改造后，村集体资产成立的股份公司前景，您是否看好？
（1）看好（2）不看好（3）说不好
如果不看好，您认为主要的原因是什么？（可多选）
（1）市场竞争激烈，集体经济干不过国营经济、私营经济
（2）集体资产成立股份，法律上有障碍
（3）成立公司后增加税收负担
（4）村干部转为公司领导，经营能力有限
（5）担心集体资产流失、被贪污侵占
（6）其他（请注明：________）
12．您倾向于什么样的城中村改造建设模式？
（1）政府主导
（2）村集体主导
（3）引进产业项目
（4）与房地产开发企业合作
（5）其他（请注明：________）
13．您认为，城市化改造、撤村改居后的农民的医保、养老等社保应该主要依靠谁来提供？
（1）政府（2）农民个人（3）村集体
（4）政府、农民个人、村集体三方（5）其他（请注明：________）
14．如果对本村进行城市化改造，搞商业地产开发，在村里的租户生活受到影响，您应不应该考虑予以补偿？
（1）应该（2）不应该（3）没有想过
（4）其他（请注明：________）
15．您认为，“城中村”目前经济社会方面存在的主要问题是什么？（可多选）
（1）基础设施薄弱。道路、供水、供电、排水、垃圾处理基本没有纳入城市管理，脏、乱、差、挤、旧等现象十分突出
（2）缺乏公共绿地与文化、体育等基础设施，影响村民生活水平的提高
（3）消防安全、建筑安全、公共卫生安全等安全隐患较多
（4）社会综合治理压力很大，治安计生形势严峻
（5）村民就业问题和增收问题突出
（6）其他（请注明：____）
16．您认为，“城中村”改造有什么价值？（可多选）
（1）改善基础设施、改变城市面貌、提升城市形象
（2）改善居民生活环境、提高村民生活水平、提高居民素质
（3）减少消防安全、建筑安全、公共卫生安全等安全隐患
（4）改善社会治安形势
（5）改善就业问题、促进农民增收
（6）提高城区土地利用效率、优化资源配置、拓展城市发展空间
（7）增加城市可利用土地面积、增加土地出让收入
（8）促进商业地产开发、增加财政收入、推动经济发展、促进就业
（9）作为城乡统筹发展、城乡一体化发展的突破口，加快城市化进程
（10）其他（请注明：____）
17．您认为，目前本村的城中村改造是否有必要？
（1）有必要，势在必行、迫在眉睫
（2）没有必要，顺其自然
（3）说不清楚
四、生活状况及幸福感调查
（此部分调查，了解农民对生活状况的感受、对幸福的理解）
1．你对自己目前总的生活质量是否满意？
（1）非常不满意（2）有点不满意（3）一般
（4）比较满意（5）非常满意
2．你对自己现在家庭的收入水平是否满意？
（1）非常不满意（2）有点不满意（3）一般
（4）比较满意（5）非常满意
3．你对现在居住条件是否满意？
（1）非常不满意（2）有点不满意（3）一般
（4）比较满意（5）非常满意
4．你认为现在出行交通是否方便？
（1）非常不满意（2）有点不满意（3）一般
（4）比较满意（5）非常满意
5．你认为现在的教育费用是否合理？
（1）非常不满意（2）有点不满意（3）一般
（4）比较满意（5）非常满意
6．你认为现在的教育机会是否公平？
（1）非常不满意（2）有点不满意（3）一般
（4）比较满意（5）非常满意
7．你对村里医疗条件是否满意？
（1）非常不满意（2）有点不满意（3）一般
（4）比较满意（5）非常满意
8．你认为本村的社会治安情况怎样？
（1）非常不好（2）比较不好（3）一般
（4）比较好（5）非常好
9．你对自己与邻里乡亲交往的人际关系是否满意？
（1）非常不满意（2）有点不满意（3）一般
（4）比较满意（5）非常满意
10．你是否参加集体文化娱乐活动？
（1）完全不参加（2）偶尔参加（3）经常参加
五、对村集体和政府的期望
（此部分调查，对现有政策的综合评价，对未来的进一步需求）
1．对村里做的哪些事比较满意？
2．希望村里下一步做好哪些事？
3．对政府进行城中村改造的其他意见建议是什么？
感谢您的大力支持！
陕西省西安市《城中村改造管理办法》
第一章 总则
第一条 为了推进和规范城中村改造工作，加快城市化建设，改善人居环境，提高居民生活水平，根据有关法律法规和相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区范围内的城中村改造，适用本办法。
第三条 本办法所称城中村，是指在城市建成区范围内失去或基本失去耕地，仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄。
本办法所称城中村改造，是指根据本市社会经济发展计划和城市总体规划，按照城市化要求，对城中村进行综合改造的行为。
第四条 城中村改造应当充分调动各方面的积极性，以改善城中村综合环境，完备城市公共服务功能，构建和谐社区为目的，坚持政府主导、市场运作、利民益民、科学规划、综合改造的原则，依法保护农村集体经济组织成员的合法权益，积极稳妥地推进。
第五条 市城中村改造办公室负责本市城中村改造管理工作。
市城中村改造办公室接受市发展改革、建设、房产等行政管理部门的委托，做好城中村改造的相关行政管理工作。
市规划、国土等行政管理部门应当在市城中村改造办公室设立派出机构，负责与城中村改造相关的行政管理和执法工作。
第六条 各区人民政府负责本辖区内城中村改造工作。其设立的城中村改造办公室具体负责本区城中村改造工作的组织实施，业务上接受市城中村改造办公室的指导。区城中村改造办公室依法接受相关部门的委托，行使与城中村改造有关的行政管理职能。
高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江新区、沪灞生态区范围内的城中村改造工作，由其管委会负责组织实施，所在区人民政府应当予以配合。
第七条 民政、公安、农业、劳动和社会保障等部门应当按照各自职责，协同做好城中村改造管理的相关工作。
第八条 市城中村改造办公室应当会同市规划行政管理部门，依据城市总体规划和土地利用规划编制城中村改造专项规划，报市人民政府批准。
经批准的城中村改造专项规划，任何单位和个人不得擅自改变。
第九条 城中村改造实行计划管理。二环路以内的城中村全部纳入城中村改造计划，二环路以外的城中村，由区城中村改造办公室报市城中村改造办公室批准后，纳入城中村改造计划。
对存在社会公共安全隐患的城中村由所在区人民政府组织限期改造。
由城中村迁出的入学、入伍、服刑人员，可以按照有关规定迁回原城中村，禁止其他非农人员迁入城中村。
第十条 城中村改造，应当以行政村为单位实施，有条件实施多个行政村合并改造的，由所在区人民政府决定合并改造。
城中村改制完成后，城中村改造的主体是城中村改制后的新经济组织或者投资人，以及改制后的新经济组织与投资人合作成立的企业法人。
第十一条 设立城中村改造专项资金。城中村改造专项资金的归集、使用、管理，按照有关规定执行。
第二章 方案制定
第十二条 城中村改造方案，应当根据城中村改造专项规划和区域城市功能的要求，以及城中村改造综合用地专项规划指标，统筹考虑村民安置、环境风貌和经济发展等因素，充分听取村民意见，由区城中村改造办公室组织编制。
高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江新区、沪灞生态区区域内的城中村改造方案，由其管委会组织编制，其中涉及改制的内容应当与所在区城中村改造办公室协商一致。
城中村改造方案应当包括村庄现状、社区居民委员会设立方案、清产核资方案、拆迁安置方案、用地规划和建设设计方案以及经济效益分析等。
第十三条 城中村改造方案经村民会议讨论通过后，由区城中村改造办公室报市城中村改造办公室批准。
高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江新区、沪灞生态区区域内城中村改造方案经村民会议通过后，由管委会报市城中村改造办公室批准。
城中村改造方案未经批准，不得实施。
第十四条 经批准的城中村改造方案，不得擅自变更。实施改造过程中，确需变更用地规划和建设设计方案以及拆迁安置方案时，须按原程序报批。
第三章 改制
第十五条 城中村改制，应当坚持户籍制度、管理体制、经济组织形式和土地性质同步转变的原则。
第十六条 实施改造的城中村，其人员依照法定程序转为城镇居民户口。
第十七条 实施改造的城中村，其集体土地依照法定程序转为国有土地。
第十八条 城中村集体经济组织的资产应当依法进行清产核资。清产核资结果应当公示并经村民会议确认。
农业、财政、审计等部门应当加强对清产核资工作的指导、监督。
第十九条 城中村集体经济组织应当根据清产核资结果，自行制定资产处置方案和组建新经济组织方案，经村民会议讨论通过后实施。
原集体经济组织的资产应当承担原村民的社会保险费用。
第二十条 新经济组织组建后，依法撤销村民委员会，设立社区居民委员会。一个行政村可以独立设立一个社区居民委员会或就近并入现有社区居民委员会，也可多个行政村合并设立一个社区居民委员会。
新设立的社区居民委员会人员组成和工作经费，按照现行的居民委员会人员组成规定和标准执行。
第二十一条 城中村村民转为城市居民后，统一纳入城市就业管理范围。因城中村改造而增加的就业岗位，应当优先用于安排原村民。
第二十二条 城中村改制后，原村民应当依法参加社会保险。社会保险费由政府、改制后的新经济组织和原村民个人按照比例承担，具体办法由市劳动和社会保障部门制定。
前款规定的政府承担的费用，以城中村土地依法收益中支付。
城中村改制后，符合享受城市居民最低生活保障条件的原村民，享受最低生活保障待遇。
第二十三条 城中村改制后，其原有的基础设施纳入市政统一管理范围，环境卫生由区环卫部门按照城区环卫管理方式和标准管理。
第四章 土地利用
第二十四条 城中村改造综合用地应当纳入年度用地计划。
城中村改造综合用地应当严格按照市人民政府规定的城中村改造综合用地专项规划指标执行。
改造综合用地之外该城中村的其他土地，由政府土地储备机构依法给予补偿后按有关规定储备。
第二十五条 城中村改造综合用地以划拨方式供给。除用于安置村民生活及建设公共设施用地外，其余的改造综合用地，可以变更为经营性用地，进行开发建设。
第二十六条 实施改造城中村范围内的少量国有土地，可以根据城中村改造需要，由政府土地储备机构依法收购或置换，用于城中村改造。
第二十七条 在市政建设、重大基础设施建设以及其他开发建设中涉及到村庄整体拆迁的，应当按照本办法规定进行整体改造，避免出现新的城中村。
第五章 规划建设
第二十八条 城中村改造应当依据城中村改造专项规划制定规划设计方案，并经批准后实施。
主要街区、文物景点周边城中村的改造规划设计方案，应当广泛征求各界意见，也可以公开征集方案。
第二十九条 城中村改造涉及城市规划确定的城市基础设施建设项目的，应当优先列入城市建设年度计划，与城中村改造同步进行。
第三十条 城中村改造建设项目，在施工前应当依法办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》。
第三十一条 城中村改造所有建设项目免缴工程定额测定费、散装水泥专项基金。安置村民的住宅建设项目免缴城市基础设施配套费（不含代收资金），其他用于原集体经济组织发展经济的建设项目减半收取城市基础设施配套费（不含代收资金）。
第六章 拆迁安置
第三十二条 实施城中村改造，应当按照旧村整体拆除，优先建设安置住宅的原则进行，确保被拆迁人及早入住。
旧村拆除应当在所在区城中村改造办公室组织、监督下实施。旧村未拆除的，其他建设项目不得开工建设。
第三十三条 城中村改造主体应当按照本章规定制定补偿安置方案，进行拆迁安置。
被拆迁人需要自行过渡的，城中村改造主体应当参照《西安市城市房屋拆迁管理实施细则》补偿标准，给被拆迁人发放搬家补助费和过渡补助费。
第三十四条 城中村改造主体实施拆迁前应当依法领取房屋拆迁许可证。
城中村改造主体在动迁之前，应当在指定银行设立拆迁补偿安置资金专用账户，足额存入拆迁补偿安置资金，并与开设拆迁补偿安置资金专用账户的银行和市城中村改造办公室签订拆迁补偿安置资金使用监管协议。该监管资金未经市城中村管理办公室同意，银行不得拨付。
补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
第三十五条 实施房屋拆迁，城中村改造主体可以自行拆迁，也可以委托有拆迁资格的单位拆迁，接受委托单位不得再次转让。
第三十六条 城中村改造主体在动迁前应当委托具有房地产估价资质的机构对被拆迁房屋进行估价，估价参照《西安市城市房屋拆迁估价暂行规定》执行。
第三十七条 城中村改造拆迁补偿安置以房屋产权登记载明的面积和性质作为补偿安置依据。
《西安市城中村村民房屋建设管理办法（试行）》施行前，城中村已建成房屋二层（不含二层）以上部分的面积按残值（即重置成新价）给予补偿。
第三十八条 城中村房屋拆迁实行产权调换和货币补偿两种补偿安置方式。被拆迁人可以自主选择安置补偿方式。
实行货币补偿的，根据被拆迁房屋的区位、使用性质、产权建筑面积、房屋结构等因素，以房屋市场评估价确定补偿数额。
实行房屋产权调换的，以转户前城中村在册户籍人口为依据，人均建筑安置面积原则上不少于65平方米，并结合原房屋产权建筑面积进行安置。
第三十九条 房屋产权调换的价格结算按下列规定执行：
（一）安置房屋建筑面积与被拆迁房屋产权建筑面积相等部分按新建房屋的综合造价（不含配套费和楼面地价）与被拆迁房屋市场评估价互找差价结算；
（二）原房屋产权建筑面积人均不足65平方米的按人均65平方米建筑面积补差安置。补差的面积部分按新建房屋重置价结算；
（三）对就近上靠户型超出应安置补偿面积的部分按新建房屋综合造价结算。
第四十条 城中村改造主体安排被拆迁人在外自行过渡的过渡期限不得超过30个月。超过拆迁安置补偿协议规定过渡期限的，从逾期之月起由城中村改造实施主体按不低于原过渡补助费标准的二倍向被拆迁人支付过渡补助费，超过6个月的，从第7个月起每月按不低于原过渡补助费标准的3倍支付过渡补助费。
过渡期限自被拆迁人腾空房屋之日起计算。
第四十一条 城中村改造主体应当在领取房屋拆迁许可证后与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当载明下列内容：
（一）被拆迁房屋的权属、地址、面积、使用性质、结构等；
（二）补偿方式、安置补偿标准和结算方式；
（三）安置房屋的权属、地址、面积、使用性质、结构和过渡方式、过渡期限；
（四）违约责任和解决争议的方式。
第四十二条 城中村改造主体与被拆迁人达不成补偿安置协议的，由当事人申请市城市房屋拆迁安置管理办公室依法对争议进行协调、裁决。
第四十三条 改制后的新经济组织作为改造主体实施改造的，可以按照批准的改造方案结合本村土地资源和实际情况，自行制定具体的拆迁安置补偿方案和过渡补助费标准。拆迁安置补偿方案及过渡补助费标准应当公示，并经原村民会议讨论通过。
第四十四条 城市居民在农村购置宅基地，属1987年1月1日以前购买的，按照国家和地方有关文件规定执行；属1987年1月1日以后购买的，严格按照《中华人民共和国土地法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的有关规定执行。
第七章 监督管理
第四十五条 城中村改造主体在实施改造过程中应当文明守法。弄虚作假，侵占、私分和破坏农村集体资产的，依法承担相应的法律责任。
第四十六条 城中村改造主体应当严格按照批准的改造方案实施改造，未按照改造方案进行城中村改造，或者擅自改变改造方案的，由有关部门依据相关法规进行处理。
第四十七条 城中村改造管理工作人员应当认真履行职责。滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法予以赔偿。
第四十八条 在实施城中村改造过程中，违反土地、建设、规划、财税、城市拆迁等法律、法规规定的，由有关行政管理部门予以处罚。
第八章 附则
第四十九条 本办法自2007年10月20日起施行。西安市人民政府2003年4月4日发布的《西安市城中村改造建设管理暂行办法》及西安市人民政府办公厅2004年3月5日下发的《关于城中村改造建设管理有关问题的通知》同时废止。