1947年12月25日至28日，中共中央在陕北米脂县杨家沟召开会议，即十二月会议。讨论通过了毛泽东所作《目前形势和我们的任务》的书面报告。阐明了中国共产党在夺取全国胜利的新形势下需要解决的军事、土改、整党、经济、统一战线等方面的基本政策。会议还通过两项重要决定：(1)中国人民革命战争应该力争不间断地发展到完全胜利，应该不让敌人用缓兵之计获得休整时间，然后再来打人民。(2)组织革命的中央政府的时机目前尚未成熟，须待解放军取得更大胜利再作考虑，颁布宪法更是将来的事。