1913年11月4日，袁世凯以大总统身份，以京师大学堂戒严处查处李烈钧与国民党议员数十封往来密电为由，借口国民党参与叛乱，下令解散国民党，下午，北洋军警即查封国民党本部。5日又包围国会，收缴国民党籍议员的证书、证章。2天之内被收缴证书、证章的议员达430余人，超过国会半数，致使国会因不足法定人数而停闭。10日，宪法起草委员会自行解散。

1913年12月15日，袁世凯一手组织策划的“政治会议”开幕。该会议是替代国会的一个咨询机构，其使命是解散国会和修改约法。