1912年9月25日，为制造与革命党人精诚合作的假象以稳定政局，袁世凯通电颁布了和孙中山、黄兴、黎元洪商谈拟定的中华民国“八大政纲”。

八大政纲内容为：(1)立国取统一制度；(2)主持是非善恶之真公道以正民俗；(3)暂时收束武备，先储备海陆军人才；(4)开放门户，输入外资，兴办铁路矿山，建置钢铁工厂，以厚民生；(5)提倡资助国民实业，先着手于农林工商；(6)军事、外交、财政、司法、交通皆取中央集权主义，其余斟酌各省情形，兼采地方分权主义；(7)迅速整理财政；(8)竭力调和党见，维持秩序，为各国承认之根本。