1911年10月11日，中华国民军政府成立（后改名为中华民国军政府），并颁布如下法令：第一，宣布中国为中华民国，改政体为五族共和。第二，制定国旗为红、黄、蓝、白、黑五色旗，代表汉、满、蒙、回、藏为一家。第三，废除满清年号，以黄帝纪元(1911年是黄帝四千六百零九年)。第四，发檄文，声讨清政府，号召各省起义。第五，宣布对外政策。

10月17日，根据居正和汤化龙编制的《湖北军政府内部组织条例》产生了各部部长，标志着湖北军政府正式成立。根据组织条例成立的军政府的首脑机关为都督府。都督是军政府的首长，被赋予了很大的权力。都督府设四个部，司令部总长由都督兼任。另外三个部是军务部、参谋部、政务部。政务部下设外交、内务、财政、司法、交通、文书、编制七个局。10月26日，《军政府改订暂行条例》颁布，并据此对军政府再作改组，司令部改称军令部，原来的政务部下所属七个局，除文书局外，都改成部（内务、外交、财政、司法、交通、编制）再加上原有的军务、参谋二部，共为九个部。