明初为缓和社会矛盾，制定赋役税率。田赋分为夏税和秋粮两种。夏税收麦，秋粮收米，官田亩税五升多，民田亩税三升多，重租田八升多。明初役法规定，农民按丁口服徭役，男子年十六岁以上为成丁。成丁服徭，称“均徭”。丁役以外，农民还要按户服役，称“甲役”。有时临时派徭役，称“杂泛”。明朝为了严格控制农民和保证赋役的来源，还制定了黄册、鱼鳞图册和里甲制。在丈量土地的基础上制定耕地的总清册，将田主的姓名和土地的位置，分别登记，编成鱼鳞图册；清查户口，编制赋役黄册。鱼鳞图册以田为主，黄册以户为主，在编制黄册的基础上，建立了里甲组织，每一百十户编为一里，一里分为十甲，每甲十户。里设里长，甲设甲长。里甲内的人民要互相为保，不能隐匿户口，不能任意流徙。用这种制度把农民束缚在土地上，强制他们向地主和封建国家交纳赋税和出徭役。