1368年（洪武元年）3月，朱元璋下令中书省制定劳役法。

中书省制定的劳役法的内容是按田派役，仅实行于南直隶十八府和江西饶州、九江、南康三府。每户有田一顷，出丁夫一人，每年农闲时到京城服役30日，期满放回；田卣不及一顷者，由几户凑足，田多丁少者出米一石，派佃户充夫，非佃户充夫者，由负担户按田亩出米二升五合给予补助。实际服役者皆贫农及佃户，名日“均工夫”。黄册造成后，改役法行里甲。