素质教育与评价制度是第一线教师最关心的问题。没有促进素质教育的有力评价制度，素质教育就难以推行。2006年9月8日，温家宝总理视察北京黄城根小学并与教师座谈，在座谈会上总理对素质教育的评价做了精辟的讲话。他说，素质教育绝不是不要考核，而是要求考核具有综合性、全面性和经常性。他还详细地解释了什么叫综合性、全面性、经常性。总理的这些意见非常有针对性、现实性，符合教育规律。认真学习总理的讲话，领会总理讲话的精神，改革考试和评估制度，就能找出一条推进素质教育的出路。素质教育与考核是不矛盾的。素质教育是目的，是培养什么人的问题。考核是方法，是考核人才有没有达到素质教育的要求，是评价人才的方法。方法是为目的服务的，因此，考核是为素质教育服务的。现在之所以产生矛盾，是考核的方法过于单一、过于功利，把考试当成了目的。教育有了两个目的，当然就产生了矛盾。考核确实也起到了指挥棒的作用，考什么就教什么。这就反客为主，把目的和方法颠倒过来了。

首先，现在的问题是要摆正考核的地位，改进考核的方法，使它真正发挥检查、督促、评价、改进教师的教和学生的学的作用，促进人才素质的提高。总理明确提出，素质教育绝不是不要考核，而是要求考核具有综合性、全面性和经常性。这就深刻地揭示了考核的规律，体现了考核是为素质教育、为培养人才这个目的服务的。他对三性的解释又具有可操作性。总理讲，所谓综合性，就是要教学生既会动脑，又会动手。人的素质是综合的，既能动脑，又能动手，因此，考核也应该有综合性，既考核学生用脑的能力，又考核他动手的能力。总理讲，所谓全面性，就是要学生德智体美全面发展。全面发展是我国的教育方针，是人才的培养目标，因此，考核也要有德智体美全面发展内容，不能只考知识，不顾其他。总理讲，所谓经常性，就是要根据学生长期的学习表现决定成绩。这是符合学生成长规律的。中小学生正处在长身体、长知识的时期，在成长的过程中会有曲折，不能凭一时一事来评定学生素质的高低，更不能一考定终身，需要长期考察，综合评定。

其次，要改进教育教学工作。学校的教育教学工作才是培养人才的核心，考核只是一种辅助手段。考核不只是考核学生的学习成绩，也包括考核教师的教育教学工作。它是检验、督促、改进教育教学工作和学生学习的手段。因此，推进素质教育工作首先要求学校工作要全面贯彻教育方针，改进和完善教育内容和方法，不断提高教育教学质量。总理在黄城根小学提出的第二个问题，实际上指明了教育教学改革的方向。因此，改进教育教学工作，提高教育质量才是人才培养的根本。

最后，要改革考核评价制度。按照总理提出的综合性、全面性、经常性要求来改进现在的考核评价制度。中小学校要重视平时对学生的考核，考核的方式也要多样化。中小学生个别差异很大，要承认学生的差异性，不要用一个标准来评价所有学生。我们的教育要提倡平等而有差异。每一个人受教育的机会是平等的，但每一个人的发展是有差异的。因此，我们的评价要提倡发展性评价，即重视每一名学生的不同发展，学生有发展有进步，就是成绩，就值得赞赏，不能只看绝对成绩的高低；要多鼓励学生进步，不要把考核作为逼迫学生的手段；要营造一个良好的学习环境，让学生在这个环境中生动活泼主动地得到发展。

[1] 原载《湖南农业大学学报（社会科学版·素质教育研究）》，2007年第2期。本文根据作者在大连教育学院的演讲整理。