一、社会群众组织的类型

社会群众组织是个意义非常宽泛的概念。大体上，党政系统以外的组织都可归入到社会群众组织的范畴之中。社会群众组织可以分为基层群众性自治组织和社会团体两大类。

1.基层群众性自治组织

基层群众性自治组织主要包括城市的居民委员会和农村的村民委员会。它们是城市和农村群众进行自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。

2.社会团体

根据社会团体的性质和任务，社会团体分为政治性、学术性、行业性、专业性和联合性等类型。

政治性社会团体。主要有工会、共青团、妇联等群众团体。

学术性社会团体。一般以学会、研究会命名；其中又可分为自然科学类、社会科学类及自然科学与社会科学的交叉学科类。

行业性社会团体。一般以协会（包括工业协会、行业协会、商会、同业公会等）命名；这类社团主要是经济性团体，其中可分为农业类、工业类和商业类等。

“两新”组织之一的“新经济组织”是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。在发展社会主义市场经济过程中，我国内地公民私人，港澳台商，外商全部所有或绝对控制的新出现的经济组织形态。另从所有制特征上看，现行法律，法规把这类经济组织统称为“非公有制经济组织”。国家统计分类目录中包括：个体工商户，私营企业，外商经济控制企业，港澳台经济控制企业，非国有控股股份制企业，非国有控股混合所有制企业等。

“新社会组织”是指社会团体和民办非企业单位的统称。主体是自上个世纪80年代初，我国实行改革开放政策以来，在社会主义市场经济发展过程中新涌现出来的相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，包括中介组织、社会团体、基金会、民办非企业单位以及各类群众团队。新社会组织一词，是上海20世纪90年代以来开始出现的一个新的词汇。其特点是，相对于“社会组织”、“民间组织”、“群众组织”等词的概念，把范围缩小在社会主义市场经济体制发展完善过程中涌现出来的民间组织。除了包含根据法规合法允许登记注册的各类民间组织以外，还包含目前法律法规还不能在民政部门登记注册的民间自发性的非政府组织和准民间组织。这对于党和国家加强对民间组织的研究、指导和管理，具有重要意义，新社会组织主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位、部分中介组织以及社区活动团队。

专业性社会团体。一般以协会、基金会命名；这类社团一般是非经济类的，主要是由专业人员组成或以专业技术、专门资金为基础，为从事某项事业而成立的团体。

联合性社会团体。一般以联合会、联谊会、促进会命名；这类社团主要是人群的联合体或学术性、行业性、专业性团体的联合体。

二、社会群众组织的特点

社会群众组织和行政组织、经济组织、文化组织相比，既具有共性，又具有独特的个性。这些组织的共性在于：①中心任务都是组织结构的设置问题，力求使组织结构符合行使管理职能的需要；②关键的问题都在于选人用人，要求做到知人善任、人事相宜、人尽其用；③都要经常协调组织内外的各种关系，确保组织正常运转。

除此之外，社会群众组织还有着自己独有的特点。

1.社会群众组织是群众性的组织

社会群众组织不同于行政组织。行政组织是国家机构依法对国家事务进行管理的系统。按照习惯性的说法，行政组织既可以指整个政府系统，也可以单指政府系统中的某一组成部分，政府系统之外的组织不属于行政组织。行政组织是通过严谨的组织结构来实现对国家事务的管理的。社会群众组织多是由群众自愿组合而成，具有广泛的群众性基础，主要管理社会性事务。

2.社会群众组织更加重视人

与经济组织相比，社会群众组织更加重视人，重视人的需求，重视人对物质生活和精神生活的双重需求。经济组织则更注重经济效益。在这一前提下，经济组织的主要任务就是关注经济结构的运行过程，使人、财、物的结合达到最优化的状态，在这一状态中，个人的需求必须服从经济组织的整体利益。社会群众组织是人们从事社会活动、对社会性事务实施管理的实体，是人类社会大小不等的“细胞”，它虽然也关心物质利益的增值，但它不以经济效益最大化作为工作中心，而更关心的是建立在一定物质利益关系基础上的人际关系的协调和谐。

3.社会群众组织更具有务实性

与文化组织相比，社会群众组织的务实性特点非常明显。文化组织主要指教育系统和文化娱乐系统。文化组织的主要任务是发展教育、科学、文化事业，提高全社会的思想道德水准和科学文化素质，更多地具有务虚性。而社会群众组织中的相当一部分，如工会、共青团、妇联等组织，都要为人们的衣食住行、就业成家、安全健康、保险救济、公共福利等操劳费心，事情既具体庞杂，又十分实际。

以上着重分析了社会群众组织的三个特点：群众性、重人性、务实性。需要说明的是，这三个特点只是在与行政组织、经济组织和文化组织相比较的意义上归纳出来的。事实上，无论行政组织、经济组织还是文化组织都需要群众的参与和支持，都重视人的需要和利益，都要为人们的日常生活而尽心费力。相应地，社会群众组织在不同程度上参与国家事务的管理，也重视创造经济效益，也为整个民族的精神文明建设做出自己应有的贡献。

另外，从组织系统上看，社会群众组织与上述三种组织并不完全是外在的关系，往往是你中有我，我中有你。实际上，行政、经济文化组织中都设有工会、共青团、妇联等群众团体，都建立了各种各样的社团，来管理各自的社会性事务。而社会性的事务，也并不完全由社会群众组织来自治和管理。譬如我国的行政组织也具有社会服务和社会组织功能。这主要是组织和动员全社会力量，开展各种形式的社会服务工作，发展各种社会公益事业，更好地为人民服务。具体表现为国家行政机关对民政工作和社会福利事业的管理，对与人民物质文化生活息息相关的各类社会公共事务的管理等。这类职能既是行政管理，又是对社会性事务的管理，相应的组织也就既是行政组织，又是社会群众组织。