新型城镇化既是现代科技日益广泛渗透和应用于城市现代化发展的过程,也是城乡不断融合、社会日益和谐发展的进程,更是传统与现代有机融合的典范。因此,新型城镇化发展要注意内在的三个层次。一是农村发展的城镇化与城市发展的现代化;二是城乡发展相互融合,城镇、社区之间空间布局合理,社会服务功能完善,农村居民生活条件与生活方式和城市居民相当;三是城市政治、经济、文化、社会、产业、消费、资源等各方面统筹协调。
新型城镇化的重要“抓手”是在自然与社会和谐基础上,合理有效提高土地使用效率或者容积率,将城市打造成适合居住、工作、休闲的立体化人文空间。因此,新型城镇化必须提升规划的科学性、集约性、社会性。一是对新技术、新材料、新能源利用要有超前的适应性;二是注重城市规划的资源集约性要求,注重能源绩效综合管理;三是规范城市规划的公开、透明机制,通过社会监督,降低规划调整频度,减少投资支出,降低社会管理“隐性”成本,缓解社会矛盾。
根据美国麻省理工学院(MIT)的研究,新型城镇化需要坚持五项原则:“拥有经久耐用的基础设施、确保碳足迹减少、与生态环境相适应、城市建设经济可行、维护社会公平”。因此,未来的城市必须做到:基础设施拥有高度的智能化和灵活性;能源资源“自给自足”,并与产业创新发展联动;“智能交通”覆盖城市全域,充分提升公共出行效率;城市服务功能完善,社会管理迅速响应;传统与现代融合、自然友好的人居环境;经济可行性和良好的安全保障。满足上述要求的“新社区”,可以将能源、资源、土地、基础设施按照可持续发展理念进行设计,充分考虑能源资源绩效管理与再利用、城市发展的综合协调性与经济性、人居环境的和谐等要求。
“新社区”的“硬”开发原则包括七个方面。一是“自给自足”,100%能源就地生产;二是优化基础设施规划,实现零排放出行系统;三是100%雨水和废水再利用与自循环,无须外部净水输入;四是适应性强(寿命长、可灵活调整空间)的建筑结构;五是2050年碳排放量比1990年标准降低80%;六是50%的可利用空地用来支持社区的农业和工业;七是减少60%的能源使用(楼宇冷热通风系统及节能措施)。“软”开发原则涵盖五个方面,即使用生态施工系统、栖息地保护与景观原貌持续性、绿色经济学(维持当地经济基础)、数字信息系统、可重构的住房建筑系统。
新型城镇化的建设与发展,需要能源、资源、建筑、环保、加工制造等领域的技术变革与科技创新,与理念、技术、产业升级的新型工业化相结合,走出传统意义上社会发展与能源、资源消耗保持正向关系的“死胡同”。
“新社区”将传统社会“自给自足”的发展模式重新解构,创新融入到现代城镇化、工业化、信息化社会发展中,对“自给自足”给予了新的定义“低碳、循环、无污染、人文自然友好”,树立城市人文环境与生态环境相结合、城市发展与资源再利用相结合、城市能源消耗与信息化管理相结合、城市生活与农业、产业发展相结合的新理念,探索内涵式发展、可持续发展的新型城镇化之路。
新型城镇化的建设规划还要与当地历史人文紧密结合。现在出现的千城一面,堪称一绝。这与为政者追求政绩,搞短平快不无关系。