§五、不同区域的城镇化(1 / 1)

中国城镇化水平的区域差异经历了由较大到缩小再到扩大的过程,而且这种地区差距扩大的趋势目前仍在继续。但是我们同时也看到,东部与中西部差距扩大的速度在放缓。可以预见,随着东部与中西部地区区位优势的逐步缩小,东部与中西部地区城镇化水平的差距也必将随之缩小。根据三大地区的动态区位优势和城镇化水平,三大地区的城镇化应充分利用区位优势,体现区域特色,分清发展重点,最终实现城镇化发展目标。

(一)东部地区的城镇化

从总体上看,东部沿海地区处于城市化成长阶段中期,大多数省的大、中城市比较发达,以特大城市为中心的城镇体系已基本形成,而且集中在以珠江三角洲、长江三角洲、京津唐、胶东半岛、辽中南等城市密集区,这些地区城市密度偏高。今后,这一地区的城镇化应以城市现代化为目标,走分散为主的道路,将城镇化的重点放在大城市的扩散和加快小城市、小城镇的发展上。关键是以现有城市密集地区为重心,合理布局城市职能分工,完善以中心城市为核心的城镇网络和区域快速交通、通信等基础设施网络,加强中心城市的扩散作用,引导大城市的传统产业向小城市和小城镇转移,促进大城市产业结构的优化和升级,形成一批大、中、小城市协调发展的城镇群体,在实现乡村城镇化和促进城乡一体化发展上先行一步。

(二)中部地区的城镇化

中部地区正处在从城镇化的初级阶段转向中期加速发展阶段。城镇体系框架已初步形成,空间分布也较为合理,但大多数省(区)的城镇体系还不够完善,有的缺乏作为经济中心的大城市,有的没有形成承上启下、紧密相连的大中小城镇体系,还有的中心城市在区域经济格局中的辐射带动作用不够。该地区城镇化应走集中型与分散型相结合的道路,重点发展大中城市,迅速增强其经济实力,发展一批中等城市群体,逐步完善大、中、小城市相结合的城镇体系。

(三)西部地区的城镇化

西部地区大多数省(区)还处在城镇化的初级阶段,城市产业结构单一,“基地化”作用突出而综合性经济中心职能较弱,城市体系的发育程度较低。由于这一地区人烟稀少、自然条件比较恶劣,一般不可能形成城市群和特大城市,所以应该走以大、中城市为重点的集中型城市化道路,把推进城市化的重点放在发展现有中小城市上。应该采取集中开发、集中投资的方法,重点建设若干基础好、交通便利的小城市,使之成为具有一定辐射力的中等城市;在一些条件具备的地方发展少数大城市,发挥其扩散效应,使之成为西部地区开发建设的重要基地和促进城镇化发展的重要依托;有步骤地发展内陆边境口岸,在主要资源开发地区新建一批工矿、工贸新城镇;围绕交通干线培育城市轴线,并逐步形成关中地区、成渝沿线两大城市集中区域。