(一)服务业的发展能为城镇化提供后续动力

工业化对城镇化推动作用主要是通过以下效应实现的：一是提高农业劳动生产率，为农业人口转化为城镇人口和非农产业的发展提供前提条件和现实基础；二是直接建设、扩大城市，为城市创造就业岗位；三是带动服务业的发展，间接为城市创造就业机会。在工业化不同发展阶段，这三个效应的大小是不同的，第二次世界大战后，发达国家在第三次科技革命推动下，工业生产自动化程度大大提高，工业化第二个效应明显下降，第三个效应则明显上升，成为推动城镇化的主导力量。但发展中国家的情况并不是这样，工业化的第二个效应仍然很明显。

中国刚进入工业化中期阶段，按一般规律来看，工业化的第二种效应仍应该较强劲，但实际情况不是这样。第二产业不能充分带动第三产业发展，不仅第二产业就业提前萎缩，而且第三产业就业扩张乏力，这的确有必要在坚持中国特色新型工业化道路，加快完成工业化的同时，大力发展第三产业，使其成为推动城镇化发展的后续强大动力。

(二)第三产业与城镇化的关系

城市经济理论的研究表明，城镇化的产生与发展与第三产业的发展密切相关。特别是随着一个国家“三二一”产业格局的形成，城镇化的发展就进入了第三产业主导城镇化的发展阶段。

城市经济理论的研究表明，城镇化的产生与发展受到三大力量的推动与吸引，即农业发展、工业化和第三产业崛起，并且随着城镇化进程的深入，这三种力量依次处于主导地位。目前发达国家已经进入第三产业主导城镇化的阶段，其第三产业的产值、就业比重均超过60％。一些城市已经从工业生产为中心转为第三产业为中心，实现了城市职能的第三产业化。

1.第三产业对城镇化的推动作用

历史的经验表明，在工业化过程中，第三产业的发展与城镇化水平的提高是一个相互依存、彼此促进的联动过程，第三产业的规模、结构与城市的规模、结构有很大关系。因此，第三产业的发展赋予城市新的活力，使城镇化进入更高的发展阶段。第三产业对城镇化发展具有巨大的推动作用，主要表现在以下几个方面。

(1)第三产业发展是促进城市集聚效应实现的保障。城市的一个重要特征是具有集聚效应。所谓集聚效应是指劳动与资本的集聚引起分工的深化、专业化程度的提高，带来收益的提高，或资源共享带来生产成本的下降。以工业化经济为基础的城市集聚经济结构具有突出的空间密集性和时间过程同步性的特点。城市集聚效应是通过第三产业的发展来实现的。第三产业通过为工业和城市提供服务和基础设施，增强城市的吸引力，为城镇化提供动力。当工业发展到一定阶段，分工成为整个社会的普遍生产组织形式时，它对产前和产后的种种服务必然提出全方位的要求，例如需要有速度快、成本低、载量大的运输业，保证投资、减少风险的金融业和保险业等。金融保险、信息咨询、商务服务等生产性服务业的发展，不仅是连接生产与市场的中间环节，而且是其他产业提高发展水平的重要条件。同时，国民收入的增加、生活消费的提高也刺激了种种生活服务，如医疗、教育、饮食等行业的大发展。这些行业在为工业提供服务的同时，形成了城市的基础设施，如交通基础设施、公用事业和信息产业设施等，使城市的产业更加齐全、生产生活更加便利、功能更强、吸引力增加，从而使工业化后期的城市发展找到了产业依托，使城市化的继续发展成为可能。

(2)第三产业发展是激发城市外部经济效应的源泉。城市经济具有外部经济效应。外部经济效应指某单位内部效率的提高并不是由该单位内部支付代价带来的，而是由其外部的经济行为所带来的。城市的外部经济效应相当部分源自第三产业：如较高的教育水平和良好的卫生条件，使城市劳动力具有较高素质；发达的市场体系、完备齐全的公用事业服务系统大大降低了企业的运输及交易成本；密集的信息和先进的信息传播手段使企业往往无须支付成本而坐享其成。

总之，城市第三产业的比重越高，外部经济效应就越大，城市的集聚效应就越高。

(3)第三产业发展是实现城市扩散效应的重要条件。经济增长并非同时出现在所有的地方，而是以不同的强度首先出现在一些增长点或增长极上，形成一定的中心区，然后通过不同的渠道向边缘地区扩散，并对整个经济产生最终影响。城市可以发挥这种增长极的作用，其崛起对邻近地区的发展形成扩散效应。而第一产业就是实现这种扩散效应的重要条件。交通运输、通信服务业的发展，金融及各种要素市场的发育，是生产从城市向边缘地带转移的前提。第三产业越发达，城市经济的扩散范围越大。

另外，第三产业是行业涵盖范围大、技术层面广的产业，既包括传统个体手工服务业，也包括现代的金融信息等行业；既有劳动密集型的行业，也有资金、技术密集型的行业。只要具备一定的人口聚集与市场需求条件，就会有与之相适应的某一层次的第三产业发展起来。而现代工业以大机器生产为其物质技术基础，需要一定的资金、技术规模起点，与第三产业的许多行业特别是传统行业具有劳动力和资本比较容易进入的特点形成鲜明的对照。

因此，在资金、技术不足的条件下，虽然难以迅速发展第二产业，但可以通过第三产业特别是传统第三产业的发展推动城镇化。

2.城镇化是第三产业发展的基础

与第一、第二产业一样，第三产业也要落实到具体的空间才能发挥作用，这个空间就是城市。因此，城市是第三产业发展的载体，主要体现在以下两方面。

(1)第三产业的发展与人均GDP有很大关系，农村居民的人均GDP很低，相当一部分是自给性消费，商品经济、市场经济不发达，第三产业在农村很难维系生存与发展。而在城市，人均GDP相对较高，消费观念、消费方式与生活方式都与农村截然不同，第三产业有生存与发展的空间。

(2)城镇化是第三产业发展的重要需求基础。第三产业提供的服务产品具有非贮存性，生产、交换消费的同时性等特点，使服务需求本身具有集聚的特性。只有当生产要素和人口集聚到相当规模，产生对生产服务和生活服务强大的市场需求时，才足以支撑服务业的不断产生和独立化。所以，第三产业的产业特征对集聚有内在的要求。而城市具有高度的集聚效应，大量剩余劳动力涌入，人口聚集在城市具有两个特点：一是规模大，数量多；二是需求多样化，这正符合第三产业具有集聚效应的内在要求。大量农村剩余劳动力涌入城市，将放大城市的集聚效应，使城市成为第三产业发展的载体。城镇化推进的结果带来了人口和产业的集聚效应，使生产的中间投入增加，社会对生活和生产服务的需求量才足以达到支撑起形成和发展的起点规模，使之独立化、产业化。可见，城镇化水平是影响第三产业发展的重要因素。

根据发达国家的经验，城镇化与第三产业的相关系数为0.8，也就是城镇化水平越高，第三产业发展程度越高。从中国第三产业发展情况来看，目前第三产业增加值在GDP中所占的比重40％左右。而目前绝大部分发达国家的这一比重在60％～80％，大部分发展中国家也超过了35％。所以，城镇化水平高，说明第三产业的发展基地多，就能促进第三产业的发展。

(三)城镇化与第三产业互动发展的现状及问题

发达国家第三产业发展与城市化形成一种相互促进的良性循环关系，其原因在于两者都是工业化过程中经济机体自发运动的产物，两者随工业化的发展而发展，两者又相互促进。工业化的推动及其引起的需求结构的变化必然引起以生产、生活服务为主要内容的第三产业结构上的扩张和比重的增大，从而使第三产业成为城镇化的后续动力。改革开放以来，我国第三产业与城市化得到较快发展，但第三产业的发展与城镇化从总体上看仍然滞后于工业化。

1.城镇化滞后制约了第三产业的发展

当前我国城镇化水平与经济发展水平相比，呈现明显的滞后态势，这直接影响到第三产业发展的规模和结构。特别是进入20世纪90年代以来，我国第三产业产出比重不合理地下降，这在很大程度上与缺乏必不可少的城市载体有关。而第三产业发展滞后，反过来又影响了城市的整体经济功能的发挥，进而影响了我国城镇化的进程。由于城市经济是一个系统，合理的产业结构会产生出巨大的系统效益，第三产业是城市整体功能发挥的重要条件，落后的城市服务业会严重影响其他产业经济活动的质量和效率，进而影响城市的整体经济功能和我国城镇化的进程。

2.城镇化比重偏小、进程缓慢，抑制了对第三产业扩张的需求

1999年我国的城镇人口占总人口的比重为30.9％，而1997年世界平均水平为46％，其中，低收入国家为28％，与我国发展水平相近的国家为48.7％。我国的城镇化率只略高于低收入国家，与经济发展水平相比明显偏低。城镇人口比重低意味着大量劳动力滞留在农村，而农村生活有很强的自给自足性质。农村的实物消费有很大一部分由自己生产，而对服务的消费则受到收入水平的制约。对于大部分农民来说，餐饮、娱乐、住房开发、旅游、卫生、体育等第三产业的消费很少，甚至没有，第三产业在农村地区的发展受到很大限制。

3.大城市发育不足，限制了现代第三产业的出现和发展

长期以来，我国执行的是“严格控制大城市规模”的城市发展方针，这对于大城市的发展产生了不利的影响：一是大城市的人口规模受到严格限制，一些有经济扩张能力的大城市无法接纳更多的农村剩余劳动力，许多有发展前景的中等城市也难以迈入大城市行列。二是大城市的发展重数量不重质量，城市发展的着眼点放在了扩大城市行政辖区和增加城市数量上，城市功能不强，人口、资本、资源和市场的集聚效应不足。大城市发育不足制约了第三产业，尤其是与现代经济相联系的第三产业的发展。研究表明，一些现代化服务业和生活服务业，如金融保险、信息咨询、会计法律、房地产、商业、旅游业等往往是建立在较高的社会化分工水平基础上的，所以现代化服务业更适于在大中城市兴起。反过来，第三产业的发展缓慢不但影响了工业的发展，也削弱了非农产业对农村劳动力的吸纳能力，延缓了城市化进程。所以第三产业与城市化要协调发展，只有城市化与第三产业协调发展，才能实现两者的良性循环。

4.小城镇无法实现人口集聚效应和规模效应

小城镇的兴起极大地推动了我国城镇化进程。但小城镇过度膨胀，其规模小且布局分散，城镇素质不高。目前的小城镇模式无法实现第三产业发展所需要的人口集聚效应和规模效应。由于第三产业具有产品的非贮存性，生产、交换、消费的同时性，城镇规模不足还可能使已有的服务设施无法充分利用，降低规模经济效益，进而抑制第三产业的快速发展。