在6月5日公布关于国企改革中坚持党的领导，加强党的建设文件时，社会上曾引起广泛的议论。这次《指导意见》第七条专门阐述了党的领导问题。为什么要加强党的领导？党的领导的内涵是什么？怎样加强党的领导？文件都给予明确的回答，有利于消除误解、统一观念、深化认识。在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设，旨在坚持和加强党对国企的领导，强化党对国企改革的控制力，为下一步国企改革的规模化框定政治基调和政治方向。

《指导意见》在24、25、26节里集中讲了加强和改进党对国有企业的领导问题。一个是政治核心作用，一个是党管干部原则，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，一个是国有企业党组织从严管党治党、反腐败问题。要注意《指导意见》23条标题是“充分发挥国有企业党组织政治核心作用”一句话，是政治核心作用，并没有讲经济核心。

至于，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，重点体现在坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制，体现在董事长、总经理分设上。相信这些分类文件出台后,大家会理解更充分些。

党的领导要与公司治理结合

《指导意见》看点51：充分发挥国有企业党组织政治核心作用。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

解读：《指导意见》一开始便讲了，国有企业是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是国有企业的独特优势。当前，国有企业改革正处于攻坚期和深水区，党的领导只能加强，不能削弱。当然,法定地位问题,需要对企业法等法规进行修订与完善。一个是《公司法》，一个是“国有企业管理章程”，在修改过程中，怎样明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，是一个不可忽视的话题。

改革后，总经理由董事会聘任，是确定无疑的了

《指导意见》看点52：根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例。

解读：这个改革方案直指国企用人制度的弊端。现在绝大多数国企的董事会、监事会和经理层人员，都是上级政府部门直接任命的，而非市场化的选人用人方式。此次改革直面问题，首先厘清了企业的市场主体地位，并且赋予董事会用人权。改革任务完成以后，总经理将由董事会聘任，是确定无疑的了。这是建立现代企业制度的基础。

由董事会选聘经理层成员工作，而不是政府部门选聘。当然，这有个合理增加市场化选聘比例过程，是逐步增加上去的，不是一下子就实现的。到2020年，达到了30%以上或者50%，可定个比例。

董事长与总经理分设，是两权分开的关键一着

《指导意见》看点53：董事长、总经理原则上分设，党组织书记、董事长一般由一人担任。

解读：把加强党的领导和完善公司治理统一起来，重点体现在坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制，董事长、总经理分设是政企分开的重要一招。所有权与经营权集中在一个人身上，这个问题的解决,是衡量改革就成败的“晴雨表”。我个人觉得，应该是坚持董事长、总经理分设的原则。董事长是出资人代表，是所有权的代表，而总经理是职业经理人，是经营权的代表，必须在他们中间分开。

第一次提出董事长的五条标准

《指导意见》看点54：以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新精神、锻造优秀品行为重点，加强企业家队伍建设，充分发挥企业家作用。

解读：这是第一次提出国有企业企业家的五条标准。这个标准与民营企业家有同有异。忠诚意识、世界眼光、战略思维、创新精神、优秀品行，具有鲜明的国有企业特征，因为财产是国家的，必须忠诚于国家，这是首先的和基础的标准。在这里并没有出现经济管理标准，显然这里强调的出资人代表。