扁平化管理是企业为解决层级结构的组织形式在现代环境下面临的难题而实施的一种管理模式。当企业规模扩大时,原来的有效办法是增加管理层次,而现在的有效办法是增加管理幅度。当管理层次减少而管理幅度增加时,金字塔状的组织形式就被“压缩”成扁平状的组织形式。
金字塔到扁平化的过度
“未来的企业组织将不再是一种金字塔式的等级制结构,而会逐步向扁平式结构演进”。管理学大师德鲁克的观点总是那样超前而准确,当年我们还在课本里对这句话表示将信将疑时,如今已然在国内看到了现实。
大多数人认为,创新是神秘的、不可预测的或明显不可管理。但实际上,创新不仅是可以管理的,而且与企业组织结构的设计存在着密切的联系。在这方面取得最引人瞩目成就的学者是亨利·明茨伯格(1979),他通过对具有实体性组织结构(单一组织结构)的深入研究,提出了一系列组织结构原型,更为重要的是他将这些原型对创新的影响做出了系统的归纳。后来,罗斯维尔(1992)从历史演变的角度系统地剖析了不同类型组织结构的创新特征,并提出了五代创新模型。
他认为,我们对创新过程本质的认识已经从简单的线性模型演变到日益复杂的相互作用模型,其间经历的是组织结构的变迁。
1.简单的企业内组织结构,如直线制、职能制、直线—职能制等中央集权式的有机结构。由于这类组织结构是以中央高度集权为特征,因此它有效地满足了工业化初期人们对规模经济追求的需要。与此相适应,创新过程被看作是一系列功能性活动,即技术和需求的线性组合。
直线制,是一种最早也是最简单的组织形式。它的特点是企业各级行政单位从上到下实行垂直领导,下属部门只接受一个上级的指令,各级主管负责人对所属单位的一切问题负责。厂部不另设职能机构(可设职能人员协助主管人工作),一切管理职能基本上都由行政主管自己执行。
职能制,是各级行政单位除主管负责人外,还相应地设立一些职能机构。如在厂长下面设立职能机构和人员,协助厂长从事职能管理工作。这种结构要求行政主管把相应的管理职责和权力交给相关的职能机构,各职能机构就有权在自己的业务范围内向下级行政单位发号施令。因此,下级行政负责人除了接受上级行政主管人指挥外,还必须接受上级各职能机构的领导。
直线-职能制,也叫生产区域制,或直线参谋制。它是在直线制和职能制的基础上,取长补短,吸取这两种形式的优点而建立起来的。
目前,我们绝大多数企业都采用这种组织结构形式。这种组织结构形式是把企业管理机构和人员分为两类,一类是直线领导机构和人员,按命令统一原则对各级组织行使指挥权;另一类是职能机构和人员,按专业化原则,从事组织的各项职能管理工作。直线领导机构和人员在自己的职责范围内有一定的决定权和对所属下级的指挥权,并对自己部门的工作负全部责任。而职能机构和人员,则是直线指挥人员的参谋,不能对直接部门发号施令,只能进行业务指导。
2. 复杂的企业组织结构是一种集权和分权有机结合的组织结构,如事业部制、矩阵制、项目团队等。在这种结构下,创新表现为一个互动的过程,即企业的营销和研究开发等活动横向联系,以及企业上级与下级之间的反馈是实现企业创新的关键。
事业部制,最早是由美国通用汽车公司总裁斯隆于1924 年提出的,故有“斯隆模型”之称,也叫“联邦分权化”,是一种高度(层)集权下的分权管理体制。它适用于规模庞大,品种繁多,技术复杂的大型企业,是国外较大的联合公司所采用的一种组织形式,近几年我国一些大型企业集团或公司也引进了这种组织结构形式。事业部制是分级管理、分级核算、自负盈亏的一种形式,即一个公司按地区或按产品类别分成若干个事业部,从产品的设计,原料采购,成本核算,产品制造,一直到产品销售,均由事业部及所属工厂负责,实行单独核算,独立经营,公司总部只保留人事决策,预算控制和监督大权,并通过利润等指标对事业部进行控制。也有的事业部只负责指挥和组织生产,不负责采购和销售,实行生产和供销分立,但这种事业部正在被产品事业部所取代。还有的事业部则按区域来划分。
矩阵制,是既有按职能划分的垂直领导系统,又有按产品(项目)划分的横向领导关系的结构。矩阵制组织是为了改进直线职能制横向联系差,缺乏弹性的缺点而形成的一种组织形式。它的特点表现在围绕某项专门任务成立跨职能部门的专门机构上,例如组成一个专门的产品(项目)小组去从事新产品开发工作,在研究、设计、试验、制造各个不同阶段,由有关部门派人参加,力图做到条块结合,以协调有关部门的活动,保证任务的完成。这种组织结构形式是固定的,人员却是变动的,需要谁,谁就来,任务完成后就可以离开。项目小组和负责人也是临时组织和委任的。任务完成后就解散,有关人员回原单位工作。因此,这种组织结构非常适用于横向协作和攻关项目。
3. 在网络型组织结构中,创新不是表现为单一企业的创新,而是涉及企业与企业、企业与社会之间既合作、又竞争的复杂运作体的系统创新。因此,企业将采取集成系统的方式从网络组织结构及自身的资源来获取信息,并创造一种创新产品的连续竞争能力。其中,以信息技术为基础的网络对这个过程起到了强大的推动作用。
网络型组织结构,是利用现代信息技术手段,适应与发展起来的一种新型的组织机构。在网络型组织结构中,组织的大部分职能从组织外“购买”,这给管理当局提供了高度的灵活性,并使组织集中精力做它们最擅长的事。它以契约关系的建立和维持为基础,依靠外部机构进行制造、销售或其他重要业务经营活动的组织结构形式。
被联结在这一结构中的各经营单位之间并没有正式的资本所有关系和行政隶属关系,只是通过相对松散的契约(正式的协议契约书)纽带,透过一种互惠互利、相互协作、相互信任和支持的机制来进行密切的合作采用网络型结构的组织,他们所做的就是通过公司内联网和公司外互联网,创设一个物理和契约“关系”网络,与独立的制造商、销售代理商及其他机构达成长期协作协议,使他们按照契约要求执行相应的生产经营功能。由于网络型企业组织的大部分活动都是外包、外协的,因此,公司的管理机构就只是一个精干的经理班子,负责监管公司内部开展的活动,同时协调和控制与外部协作机构之间的关系。
思科公司的网络型组织结构。在企业组织结构网络化转型中,最为典型和成功的当属思科系统公司。思科公司现在的网络结构系统分为三层:第一层是电子商务、员工自服务和客户服务支持,能实现的网络效应是产品、服务多样性、定制个性化服务,提高客户的满意度;第二层是虚拟生产和结账;第三层是电子学习。思科庞大的生产关系管理系统(PRM)和客户关系管理系统(CRM)就全部基于这三层网络结构系统之上。思科的第一级组装商有40 个,下面有1000 多个零配件供应商,但其中真正属于思科的工厂却只有两个,其他所有供应商、合作伙伴的内联网都通过互联网与思科的内联网相连,无数的客户通过各种方式接入互联网,再与思科的网站挂接,组成了一个实时动态的系统。客户的订单下达到思科网站,思科的网络会自动把订单传送到相应的组装商手中。在订单下达的当天,设备差不多就组装完毕,贴上思科的标签,直接由组装商或供应商发货,思科的人连包装箱子都不会碰一下。
网络型企业组织结构不仅能为像思科这样的企业巨人所应用,对于经营范围单一、分工协作密切的小型公司,更是一种可行选择。采用网络型结构的组织,他们所做的就是通过公司内联网和公司外互联网,创设一个物理和契约“关系”网络,与独立的制造商、销售代理商及其他机构达成长期协作协议,使他们按照契约要求执行相应的生产经营功能。由于网络型企业组织的大部分活动都是外包、外协的,因此,公司的管理机构就只是一个精干的经理班子,负责监管公司内部开展。
我们同样从思科公司的网络管理结构中得以感受。思科公司提供完备的网上订货系统、网上技术支持系统和客户关系管理系统。客户可以在网上查到交易规则、即时报价、产品规格、型号、配置等各种完备、准确的信息,可以通过互联网进行各种技术服务在线支持。基于这种生产方式,思科的库存减少了45%,产品的上市时间提前了25%,总体利润率比其竞争对手高15% 而不是1.5% !互联网应用给思科公司每年节约的交易成本是6 亿美元,这比其竞争对手的研发预算还要多。
扁平化企业的管理模式
扁平化管理模式的特点,是精炼了管理层次。但是由决策者直接面对职能部门和基层生产单位的" 一对多" 的组织构架,这只是物理意义上的扁平化管理。由于实施" 面对面" 的管理,大量的数据和管理信息的交流只能在决策者和所面对的管理部门之间进行,而部门与部门之间的信息资源的交流及相互调用亦只能通过决策者来进行。此时的决策者在扁平化管理平台上的主要" 功能" 只起到一个" 数据库"(存储和交换信息资源)的作用,无法集中有限的精力去研究企业的市场对策和企业发展的战略问题。面对企业内部各种管理信息流(资金流、物资流、计划流……)的迅速汇集,决策者如何把握时效,有序整合相关的数据,合理配置企业资源,提高决策效率,这是实施扁平化难点所在。
扁平化管理是指通过减少管理层次、压缩职能部门和机构、裁减人员,使企业的决策层和操作层之间的中间管理层级尽可能减少,以便使企业快速地将决策权延至企业生产、营销的最前线,从而为提高企业效率而建立起来的富有弹性的新型管理模式。
它摒弃了传统的金字塔状的企业管理模式的诸多难以解决的问题和矛盾。
扁平化管理是企业为解决层级结构的组织形式在现代环境下面临的难题而实施的一种管理模式。当企业规模扩大时,原来的有效办法是增加管理层次,而现在的有效办法是增加管理幅度。当管理层次减少而管理幅度增加时,金字塔状的组织形式就被“压缩”成扁平状的组织形式。
一、特点
1. 优点
它较好地解决了等级式管理的“层次重叠、冗员多、组织机构运转效率低下”等弊端,加快了信息流的速率,提高决策效率。
扁平化管理模式的特点,是精炼了管理层次。
2. 缺点
但是由决策者直接面对职能部门和基层生产单位的“一对多”的组织构架,这只是物理意义上的扁平化管理。由于实施“面对面”的管理,大量的数据和管理信息的交流只能在决策者和所面对的管理部门之间进行,而部门与部门之间的信息资源的交流及相互调用亦只能通过决策者来进行。此时的决策者在扁平化管理平台上的主要“功能”
只起到一个“数据库”(存储和交换信息资源)的作用,无法集中有限的精力去研究企业的市场对策和企业发展的战略问题。面对企业内部各种管理信息流(资金流、物资流、计划流……)的迅速汇集,决策者如何把握时效,有序整合相关的数据,合理配置企业资源,提高决策效率,这是实施扁平化难点所在。
二、内涵
“扁平化管理”是相对于传统的等级结构管理模式而言的。传统组织的特点表现为层级结构,即在一个企业中,其高层、中层、基层管理者组成一个金字塔状的结构。董事长和总裁位于金字塔顶,他们的指令通过一级一级的管理层,最终传达到执行者; 基层的信息通过一层一层的筛选,最后到达最高决策者。而扁平组织则是指当企业规模扩大时,改变原来的增加管理层次的做法,转而增加管理幅度。当管理层次减少而管理幅度增加时,金字塔状的组织形式就被“压缩”成扁平状的组织形式。
扁平化管理是针对传统组织结构“金字塔”式管理而言。金字塔式组织结构是与集权管理体制相适应的。在现代企业组织结构中,金字塔式和扁平化共存。
之所以“扁平化”成为现代组织变革的关键词,是因为传统的组织形式难以适应快速变化的市场环境,造成决策链过长、反应缓慢,为了不被淘汰,就必须选择那些与市场关联度高的部门,分权、授权管理,使企业集团在规模扩大的同时,组织机构趋向“扁平化”。特别是现代信息技术的发展、计算机管理信息系统的应用,使严格意义上的多层级、层层汇报的垂直管理不再有效,从另一方面加速了企业组织机构“扁平化”的趋势。
想要对扁平化管理的概念有真正的了解,就必须明确几个其他相关的基础概念:
A.管理幅度(span of control):是指管理者所管辖的下属人员或部门的数目。人的管理幅度是有限的,有效的管理幅度要取决于各种影响因素。当管理幅度以算术级数增加时,管理者和下属之间可能存在的关系却是以几何级数增加的。管理者和下属人员会使管理工作复杂化,而个人的工作能力则是有限的,因而有必要确定合理有效的管理幅度,这是企业组织结构设计的一项重要内容。
B.管理层次(layer of management):是组织内纵向管理系统所划分的等级。企业内部的组织层次,实际上又是垂直的组织分工,部门化并不是企业内部唯一的组织分工。部门分工与层次分工分别属于企业组织分工的两个不同侧面。组织层次的分工,着重表现出在一定限度内自上而下地行使权力、利用资源以及明确管理职能的过程。组织中各个层次都承担着一定的管理职能。
C.科层结构(hierarchy model):也称“宝塔形”结构,是指一种典型的管理层次较多,管理幅度较小的组织结构。
D.扁平化结构(flat model):与科层结构相对应,是指管理层次较少,管理幅度较大的组织结构。
在这几个相关概念中,A 与B 呈负相关关系,也就是说,管理幅度越小、越窄,管理层次就越多;管理幅度越大、越宽,管理层次也就越少。C 与D 是相对立的两个概念,代表了A 与B 在量化上的此增彼减。
实行扁平化管理,是指通过缩短经营管理通道和路径,扩大经营管理的宽度和幅度,进而提高经营管理效率和市场竞争力,具体来说,一般是指企业在组织结构上二级分行所在地,二级分行与网点之间不再设办事处这一中间管理层次的管理模式。这一模式在市区的选择,可以减少管理层次和中间环节,缩短管理半径,加大企业二级分行的直营和集约化经营的力度。
最早将“扁平化管理”思想付诸实践的是美国通用电气公司。
1981 年,韦尔奇就任通用公司首席执行官时,通用电气公司从董事长到现场管理员之间的管理层数目,多达24 ~ 26 层。韦尔奇上任后,顶住压力,通过采取“无边界行动”“零管理层”等管理措施,使公司管理层级数锐减至5-6 层,彻底瓦解了自20 世纪60 年代就深植于组织内部的官僚系统,不但节省了大笔开支,更极大地提高了管理效率,企业的经济效益大幅提高。
世界经济发展到现在,越来越多的迹象表明,随着世界性经济结构的调整、科技的进步、竞争的加剧,在今后的竞争中,企业规模已不再是决定企业最终命运的决定性力量,灵活性和适应性将成为决定企业参与市场竞争成败的关键。特别是随着信息技术的发展、电子商务的出现和知识经济时代的到来,今天的企业所处的经济环境已发生了翻天覆地的变化。在多媒体技术、网络传输技术、卫星通信技术、安全加密技术等现代高科技手段的有力支撑下,依靠功能强大的办公软件、营销管理软件等应用软件,能够轻而易举地实现对大量数据信息的集中快速处理,在第一时间内将企业所有高价值信息传递给高层决策者、供货商、经销商与合作伙伴,实现“一网打尽”。
这就从根本上动摇了经典管理理论中“管理幅度”论的理论基础,使许多原来仅起到“信息中转站”作用的中间管理层完全成为多余,这在客观上促使许多企业达成了关于推行“扁平化管理”的共识:即当企业扩大规模时,原来加强管理的思路是增加管理层次,而现在的思路却是增加管理幅度。
综合上述分析,我们可以看出,“扁平化管理”之所以能在世界范围内大行其道的原因主要有三个:一是“扁平化管理”在技术上已成为可能,这是企业能够“扁平化”的前提;
二是“扁平化管理”反映了现代企业快速应对市场变化的客观需要;
三是“扁平化管理”确实为众多企业带来了事半功倍的管理效率。
三、结构形式
由于信息化进程的深入发展必然导致企业结构趋向扁平,所以,我们必须全面认识扁平化管理结构,才能更好地利用信息技术手段使企业组织结构的扁平化调整获得成功,真正做到向管理要效益。
按照管理层次与管理幅度的关系,组织结构有两种形式,即扁平结构和直式结构。扁平结构是管理层次少而管理幅度大的结构,直式结构是管理层次多而管理幅度小的结构。管理幅度小,管理层次和管理人员就要增多,花费的精力、时间和费用都要增加;而扩大管理幅度,可以减少管理层次,所需的管理人员、时间和费用减少,上下级之间信息传递的渠道缩短,可以提高工作效率。
四、运用
运用扁平化管理模式,旨在构筑新模式、组建新机构、再造新流程。变矩阵式管理为扁平化管理,突破次序、等级结构的界线;突破部门和职能职责的界线,变分散管理为集成管理,对企业进行整合。
首先是构建扁平化的组织。扁平化管理包括三个方面的内容:信息的扁平化、组织机构的扁平化和业务流程的扁平化。组织结构的扁平化只是为扁平化管理提供了一个平台,在这个平台上要不断地进行业务流程的优化,从而为信息的扁平化提供物质载体。
其次是构建企业内部的信息网络。企业内部信息的畅通是保证一个组织高效运转的必要条件之一。目前,企业的组织一般都是基于职能设立的,因此不可避免地会出现各部门为了自身的利益而各自为战,失去了协同作战的能力。所以,企业在进行组织结构调整的同时,需要建立相应的制度来保证信息网络的畅通。
再次是构建企业外部的信息网络。随着互联网络的发展,外部信息的获得多数是通过网络来完成的,信息的获得越来越具有同质性的特点,关键在于谁能及时获得信息,谁就能领先进入市场。
五、实施对策
实施扁平化管理不是简单地撤并机构就可以完成的,特别是大型企业的管理关系和生产流程复杂,在推行组织结构扁平化时:首先,要对管理业务整合和职能调整进行认真的调查和论证。业务流程设计应做到职能设置科学,管理流程短,信息畅。管理层的机构和岗位设置应做到精干高效、责权对应。
其次,要对作业层进行整合。整合的原则是工艺相近,区域相邻,集散有度,有利管理。
三要提高员工素质。由于扁平化的内涵是减少管理层次、扩大管理幅度,因此一定要实行竞争上岗,保证关键岗位上的人员素质。四要周密编制实施方案,特别是企业集团大范围地推行扁平化管理,更应编制好科学、详尽的实施方案。
实施扁平化管理是推进企业信息化的有效途径,可以全面提高企业的管理水平。
六、优势
相对于传统的金字塔状的企业管理模式而言,扁平化管理存在诸多优势。
首先是企业管理层次可以大大减少, 控制幅度大大扩展。
金字塔状的企业结构由高层、中层、基层管理者和操作层组成,董事长和总裁位于金字塔顶,他们的指令通过一级一级的管理层,最终传达到操作层;操作层的信息通过一层一层的筛选,最后到达塔顶。传统的管理幅度理论认为,一个管理者所能管理的下属人数是有限的;而且越往高层,一个管理者所能有效管理的下属越少。这样的情况下,最高层管理者的意图传递到底层时已经变样;反之,底层的信息动态传递到最高层时也会变样。据说上海宝钢集团公司曾经失去大客户上海汽车一事,顶层管理者三个月后才知道。
但信息化、网络化技术的发展,健全的规章制度和流程化管理的形成,使企业的管理幅度得到扩展,企业的中间管理层次也就可以相应缩减,而扁平化管理就是将原先承担上传下达任务的中间管理层次减少。美国管理学家德鲁克一针见血地指出:“组织不良最常见的病症,也就是最严重的病症,便是管理层次太多,组织结构上一项基本原则是,尽量减少管理层次,尽量形成一条最短的指挥链”。如海尔集团将原来的职能结构转变成流程网络结构,垂直业务结构转变成水平业务流程,使企业达到了“三个零”——顾客零距离、资金零占用和质量零缺陷。
其次是企业适应市场变化的能力大大提高。
金字塔状的企业对快速变化的市场反应迟钝,而扁平化管理的决策触角直接伸向市场, 能根据瞬息万变的信息及时决策, 并能立即得到响应和执行。如郭士纳董事长将IBM 原来“中央集权”的金字塔变为一种扁平型的组织结构后,曾经因为机构臃肿而变得步履蹒跚的IBM 对市场的敏感度和适应性大增。
第三是分权管理成为一种流行趋势。
金字塔状的企业实行的是绝对集权管理,要求下属绝对地服从上级的命令、听从指挥。如IBM 最高决策者的指令,在传统管理体制下要通过18 个管理层传递到最基层的操作者,传递过程和时间长,信息易失真。而扁平化的企业实行的是分权管理为主,权力中心下移,各基层组织之间相对独立,尽量减少决策在时间和空间上的延迟过程,这将提高决策民主化和决策的效率。
第四是优秀的人才资源更容易成长。
金字塔状的企业中,各个管理层和操作层被动地接受和完成任务,在缺乏主观能动性的环境中长期教化,成长的周期要长一些,能成长起来的人才要少一些。但一个企业家组成不了优秀的企业,需要一大批人才优化组合才能支撑一个优秀的企业。扁平化管理中,仅有的几个层次的管理人员尤其是一线管理人员必须直接面对市场,独立行使众多原来由高层拥有和行使的职能,对管理人员的组织管理能力和决策能力提出了更高的要求,在实战中更容易尽快成长起来,也更容易形成彼此互补、彼此合作的团队。
第五是有利于节约管理费用的开支。
扁平型组织结构由于管理层次少,人员精简,加上发挥计算机的辅助功能,实现信息传输和处理网络化,各种办公设备、用品、办公室及活动经费开支等都可减少,从而节约了管理费用。
七、应用条件
并不是所有企业都能够通过扁平化管理解决自身的管理问题,要想使扁平化管理在企业发挥作用,以下几个条件应该比较成熟。
1. 能突破传统的管理理念和文化束缚,形成系统的管理理念。
经过五千年封建等级制度熏陶的中国人,形成了“民可使由之、不可使知之”的“上智下愚”的传统管理文化和高度森严等级制、塔式管理模式,众多层次的中层管理者在这样的体系中可以相对承担较少的责任和风险,实施大幅削减中间管理层的扁平化管理必定会受到他们思想上和行动上的抵制;长期奉行的管理幅度理论也将影响扁平化管理的实施。而扁平化管理旨在打破原有的中间管理层次,直接以优化的系统结构快速适应市场变化,因此系统观念必须养成。
学习型组织的创始人彼德·圣吉在他所提出的五项修炼中,重要的一条内容就是“系统思考”。用系统论的观点思考问题,企业组织就不会狭隘地形成各部门、各子公司之间信息、资源互不连接的孤岛。
系统论专家、创始人冯·伯塔郎菲认为,管理人员应用系统论的方法就可阐明组织系统的目标,确定评价系统工作成绩的标准,并将企业与各种周边环境更好地联系起来系统地考虑问题,最优化地解决问题。
因此,系统论在企业各管理层的接受程度将直接影响到扁平化管理的推行效果。
2. 管理流程能较好地实现扁平化设计。
美国管理学家德鲁克在较早时期就运用了一个交响乐团的例子来说明组织的“扁平化”特征,他指出:几百名音乐家能够与他们的首席执行官一起演奏,是因为大家共同使用着同一张总谱。这张总谱就是一个流程,所有的音乐家拿到它就知道该在何时干何事。企业扁平化管理也需要每一个岗位拿到一张管理流程的“总谱”,不管换了谁拿到流程图就知道自己该干什么。
让我们来看看美国圣莫尼卡高速公路事件,你就能明白管理流程扁平化的重要作用。1994 年1 月17 日,圣莫尼卡高速公路的一座大桥在洛杉矶地震中倒塌了,这一事件迫使几百万驾车者改道上班,洛城交通因此造成大规模塞车。加利福尼亚交通部官员起初预测修复高速公路得花12 至18 个月。考虑到交通受阻带来的严重后果,加州交通部表示将把合同交付给能够在6 个月内完成公路修复工程的承包商,并将集中力量不惜代价尽快完成此工程。修复工作最后仅花了短短的66 天。这一奇迹通过改变以往的审核流程得到了实现:加州交通部门派工作人员携带施工计划及说明书乘飞机去与承包商洽谈,这样五位承包商同时获得了相同的信息,标价的审定及合同签订在同一天完成。
设计组于6 天内将施工图送交承包商,通常这需要约9 个月时间。原来,桥梁建设计划一般由加州交通部审核(此过程需要几周甚至几个月);然后同级部门复审(花去更多时间);最后复审的计划送交承包商进行投标。而这一次,在交通部门批准的同时承包商已得到施工计划,准备就绪,同级复审与工程开工同步进行。为了防止突发事件及不确定因素,加州交通部门的特派工程师和政府监督员随后就被派驻公路建设现场,负责整个建设过程,这些安排都大大减少了工作审批时间。
在企业管理流程扁平化设计中也需要如此,一切都服务于流程的简化,根据企业目标进行管理业务流程的总体设计,使总体业务流程达到最优化,这是组织设计的出发点。按照优化管理流程设计尽可能少的管理岗位,这时职能部门的作用就是高层管理和决策者进行经营管理的助手和基层业务部门的服务者,设计出每个岗位最简洁的操作程序,一切工作均按最优工作流程来设计和执行,用工作规范将其固定下来,在流程中加强对业务的监督和风险的控制。
3. 分权与集权能较好地融合。
20 世纪后半叶“分权”成为时尚。所谓分权,就是企业经营者将一部分经营决策权下放到职能部门,这样可以免去不少因决策延误导致的市场机会丧失。如果不实行分权决策和管理,使决策权和管理权集中在少数人身上,就会使决策和管理效率低下,难以适应市场竞争。
扁平化管理就是以分权为主、集权为辅的管理,有人称之为“有控制的分权”,分权是为了让简化了的管理层次都能获得相适应的面对市场的独立决策权和管理权;鼓励下属为实现目标而分担更多一些的责任。
集权则是能够有效地对各个得到分权的部门和岗位进行实时监控,发现没有按照流程和决策执行的事情后能及时纠正,时时观察全局计划的进展情况,对可能出现的偏离目标的局部现象进行协调。这样企业的组织机构精简了,业务部门相应的权限也就增大了,高层领导有充分的时间和精力致力于战略性决策,基层主管又可以发挥主动性、积极性和创造性,人人负责,执行到位。
4. 学习型员工和管理团队能够在较好的企业文化背景中存在。
如果按照管理幅度理论,要指挥数百人的乐队,一个指挥家是根本不可能指挥那么多的演奏家的。但是如前所述,一张总谱就能够解决这个问题,扁平化管理不仅需要有作为企业愿景的“总谱”,并在每位员工之间建立快捷的网络链接;还必须每个人都是所从事领域内的能手,他们对企业愿景有着共同的理解,在上级管理者的示意下掌握同一个节奏工作。
扁平化管理中,选人用人特别重要,不论是管理者还是被管理者,当素质达不到要求时,扁平化管理的效果将大打折扣。扁平化管理要求有高素质、高能力的员工在各种变化着的团队中高效工作,形成一个人才资源的有效聚合。选拔那些对企业忠诚、有工作责任心、有执行力和管理能力以及团队协作精神的人进入有限的决策和管理岗位并对他们充分分权。这时,面对越来越高的岗位工作能力的要求,每一个员工都不会认为“学习、学习、再学习”的要求过时和老套,而“终身学习”、“在工作中学习和在学习中工作”
也会成为员工和企业的共同要求。另外,在制度和流程框架下对员工的充分信任非常重要,平等、信任、互助的企业文化氛围,也是扁平化管理的追求,在这样的氛围中组建跨部门团队、特殊任务团队时,队员之间就会缩短磨合时间,迅速整合并具有很强的应变力和聚合力。
5. 计算机网络技术能在企业中得到较全面的应用。
市场的瞬息万变、机遇的转瞬即逝,迫使企业做出快速反应,而传统的金字塔式的管理模式严重地制约了企业的快速反应能力,传统的管理手段决定了管理的幅度不可能太大。如果企业仍然维持传统的上下沟通方式,不仅沟通的成本高,信息传达的线路也长,也容易造成信息的漏传、误传和失真。计算机和互联网技术的发展,使传统企业管理中所遇到的这些问题能够迎刃而解,借助现代信息技术可以高效有序地整合企业内部资源并分析市场变化,正确地收集、存储、整理、处理和传递来自各个方面的信息,企业工作指令几乎可以同时传递到不同层级的员工,高层管理者直接、间接地管理下属、监控工作也成为可能。这样,管理幅度就能不断加大,原有的大量中间管理层也就显得冗长而没有必要,管理扁平化也就成为一种趋势和需要。由此可见,网络技术和现代化管理手段在企业的普及程度也会对企业扁平化管理推进产生非常重要的影响。