在人民币汇率问题上，美国的飘忽不定和中国的半推半就让许多人费解。其实，这正反映出中美两国在这个问题上都有一肚子说不出的苦。不过，保持现状、就这样下去也不错。

美国逼迫人民币汇率升值，从而与中国“结仇”、使得中国非常“不爽”，这固然反映了美国的金融霸权主义，同时也使得中美两国都有苦说不出，可谓一言难尽。这正是人民币汇率问题复杂性的表现。所以中国在这个问题上一是不用害怕，美国比你更“心虚”呢；二是不用担心，任何人的意见只能供参考，自己该干什么还是干什么去。

从中国政府方面来说，美国越是逼迫人民币汇率升值，中国就越不希望也不允许看到人民币汇率大幅度升值，否则会被为国内外解读为是在受到外力压迫下被迫升值的，这无论如何也说不过去。

正如中国人民银行货币政策委员会委员李稻葵2010年9月19日在第四届中国经理人年会上所说，中国与1985年的日本不同，中国不是一个完全依赖外需的国家，所以作为中国经济结构调整工具的人民币汇率决不会屈服于外部压力而简单升值。面对这样一个复杂的国际环境，中国迫在眉睫的是转变依赖外需的发展道路　1。

这里重点来从另一个角度看看美国。别看美国逼迫人民币升值叫得气势汹汹，可是其内部也是矛盾重重。更不用说，美国越是逼迫人民币汇率升值，中国就越反感。在这样的逆反心理下，美国的目的就越难以得逞。虽然美国对此感到痛苦，可是却又无计可施，因为归根到底解决人民币汇率问题的关键不在美国，所以它再怎么起劲也无济于事。

正因如此，美国常务副国务卿詹姆斯·斯坦伯格在评论人民币汇率问题时才说“No　Surprises（不出所料）”　2。意思是说，无论对于中国还是美国来说，对方的一言一行都没有超出自己的意料。从美国内部来看也是如此：美国财政部长盖特纳面对国会议员咄咄逼人的攻势，一方面承诺继续向人民币施加压力，另一方面又不得不苦口婆心地说服这些议员们，敦促他们要看清美国如果惩罚中国，效果可能会适得其反。

就好比是，盖特纳面对这些议员们的慷慨陈词和严厉谴责，一方面承诺他们会到中国去“放火”，一方面又不得不提醒他们放火以后有可能会烧到自己，可谓左右为难。原因很简单，目前的中国不是当年的日本，不是美国能够左右得了的。

2010年9月16日，盖特纳在离开美国参议院会场、走进众议院听证会现场，面对众多议员们一致要求他明确支持正在大造声势的惩罚人民币法案时，他并没有直接表态，而是提醒大家要“权衡利弊”，并且强调，美国政府只能支持不违反国际义务并且“利多弊少”的议案。

那么，在他的心目中又是如何计算“利弊”关系的呢？这从他的发言中可以总结出来，那就是，人民币汇率升值虽然对美国经济有影响，但这种影响有限；相比之下，美国的努力方向应该是通过苦练内功来拉动经济，而不是整天“不务正业”地盯着其他国家的汇率说事。在他看来，美国如果过于看重外贸政策来救赎经济，无异于舍本求木。意思是说，美国如此费力地通过一个什么法案简单地给中国贴上汇率操纵国标签，并不会给美国带来什么实际好处；与其这样，还不如实实在在地做些有实际效果的事情来，比如提高美国的创新能力等。

当然，盖特纳的这种表态不会让国会议员们满意，但有一点他们还是认同盖特纳的，那就是盖特纳从内心深处同意对人民币汇率升值施加更大的压力。这种口是心非，正反映出美国政府的两难处境。

上升到一个更高层面，即从美国总统奥巴马的角度看，情况也是大抵如此。2010年9月20日他对媒体吹风说，中国的经济强大了、富人多了，就应该让人民币汇率升值。听他的口气，好像在接下来的23日他和中国国务院总理温家宝会谈时必定会对人民币汇率施加压力的；但奇怪的是，直到这时候奥巴马也没决定是不是支持众议院的法案。

从中容易看出，在美国总统奥巴马这一层级上也在小心翼翼地拿捏分寸。一方面，美国政府是认同人民币汇率被低估、要求人民币汇率升值的；可是另一方面，又怕冒冒失失地通过法案会遭到世界贸易组织的反对。例如，2010年10月25日世界贸易组织争端解决机构就正式通过专家组报告，裁定美国针对中国禽肉采取的进口限制措施不符合世界贸易组织规则，使得美国最终被迫修改法律条款。这虽然是中国首次独立挑战美国立法在世界贸易组织大获全胜，但毕竟是一个良好开端　3。

所以，奥巴马的态度看上去飘忽不定，实际上正反映了美国政府的犹豫不决。当然从另一个角度看，也可以把这看作是美国政府的一种策略：既保持高压态势，又保留谈判空间。

除了政府层面外，最尴尬的还有美国在华企业。因为这些企业是美国的，可是生产经营地点又在中国，人民币汇率波动对它们的影响最大。容易看到，在这场人民币汇率争执中，以美资企业为代表的跨国企业进退维谷，很难开口表态，它们不知道自己该站在什么立场上。

据英国路透社报道，就在2010年3月美国财政部气势汹汹地叫嚷要把中国列为汇率操纵国名单时，美国在华企业感到战战兢兢，行动上表现出“集体失声”来　4。因为它们知道，如果美国真的把中国列为汇率操纵国并对中国产品加征关税，那么中国也一定会提高大宗产品对美国的出口壁垒，其中必然会损害美国大型跨国企业利益。这些企业本来还指望着通过中国经济增长来带动自身发展呢，可现在好了，这样的梦想会遭到严重挫折。可是反过来，这些美国企业又不能站在中国这边帮中国说话，否则会引发美国国内的反感，真是左也不是、右也不是。

1　《央行货币政策委员会李稻葵：人民币不会因屈服外部压力简单升值》，2010年9月20日新加坡联合早报。

2　《人民币汇率博弈“不出意料之外”》，2010年9月27日中国经济时报。下同。

3　《独立挑战美国立法，中国世贸争端中首次获胜》，2010年10月27日经济参考报。

4　《英媒称美跨国企业在中美争执中进退维谷集体失声》，2010年3月25日环球时报。下同。