美国每当遇到经济困境时总会采用“注水和面”方式让美元汇率贬值,以此来稀释别国财富,把它当作一种灵丹妙药。然而正如鲁迅先生所说:“捣鬼有术,也有效,然而有限。”
美国千方百计、一以贯之地逼迫人民币汇率升值,说明它们很重视人民币汇率问题,甚至有些志在必得。这既是它们的野心,也是它们有能力做到的事。虽然在这个过程中,必然要遭到中国的反对。
关于这一点,美国财政部长盖特纳就说得非常露骨。他说,并不是只有美国担忧中国的汇率政策,事实上西方国家都存在这种担忧,国际货币基金组织应当在这个问题上扮演更重要的角色;但是坦率地说,就连国际货币基金组织在这个问题上也不可能像美国这般积极 1。
美国认为,中国在操纵人民币汇率,否则人民币汇率不可能如此之低,这种汇率低估损害了美国利益。而中国认为,操纵汇率的不是中国,恰恰是美国。每当美国听到这样的反抗声时,就总是感到不解,当然也感到不满。但事实胜于雄辩,以下历史可以证明一切。
众所周知,美国实行的是独立浮动汇率制,政府一般不会轻易去干预美元汇率。这没错。但同样众所周知的是,美元虽然作为全球主要储备货币,但它的发行权却属于美国而不是“全球”。既然如此,美国与其他国家在汇率制度方面相比,就不具备公平性,而是拥有超级特权。
追求这种公平性的努力过去并不是没有过。早在布雷顿森林体系建立之初,英国就提出了一个“凯恩斯计划”,主张建立一个全球性的中央银行(称之为“国际清算联盟”);可是遭到美国坚决反对,美国随手抛出“怀特计划”,并最终得以通过。怀特计划规定以美元作为国际清算货币,用美元和黄金直接挂钩,而其他国家的货币只能与美元挂钩 2。
如果真的一直这样下去也就罢了,可是仅仅到1973年,当美国首次出现贸易逆差时马上就翻脸不认人,最先违约,禁止外国用美元来兑换黄金。
所以从这一点上看,是美国在操纵汇率,在国际经济事务中不讲规则,想怎么样就怎么样,自作主张,肆意侵犯别国利益。
尤其是到了1985年,当美国发现自己的国际收支严重失衡、威胁到国内就业时,马上召集日本、德国、法国、英国开会,推出了“广场协议”,联合干预在联合国货币基金组织看来是非常合法的浮动汇率制度,开了一个很坏的先河。从中尝到甜头后,美国从此以后就经常利用这一招来操纵汇率,形成了习惯性动作。
在这种是美国而不是中国操纵汇率的背景下,美国一味指责中国操纵汇率、指责人民币汇率低估,把人民币汇率升值当作解决美国国内问题的灵丹妙药,既不合情合理,又不可能真正实现。
正如美国哥伦比亚大学地球研究所所长杰弗瑞·萨克斯(Jeffrey Sachs)教授2010年3月所说:美元贬值的原因是由全球60多个国家造成的,并不是中国在单独挑战美国,所以用任何激烈的手段来施压中国都是不可取的和盲目的,必定会引起更多混乱。
在他看来,人民币汇率缓慢升值对中国是有利的,当然,这并不是说有任何法律规定中国必须让人民币升值。中美两国依赖度很高,有许多地方需要合作,如气候变化、全球经济复苏、非洲投资问题等,任何方案都应该建立在合作基础之上。
那么,美国又是如何利用美元的霸权地位来具体操纵汇率的呢?厘清这个轮廓很重要,因为正是这种隐蔽性使得许多人看不清美国操纵汇率的论点;而一旦看清楚这一点,也就间接找到了美国逼迫人民币汇率升值的致命处,间接证实美国的国内问题与人民币汇率无关。
原来,秘密就在美国利用美元这种全球主要储备货币的特殊地位,不断设计一种金融怪圈,让美元不断流出,然后再回流到美国,以此来掩盖美国的对外债务,并形成一种“美元陷阱”——美国贸易逆差→其他国家外汇增加→其他国家用多余外汇来投资美国债券、股市或金融衍生产品→美国的金融机构和企业由此获得资金→美国从中大量控制其他国家的金融、企业和资源 3。
在这样一种美元资本流动中,看上去是保持了美元流动在国际间的基本平衡,而实际上这条资金流的水量大小是由美国控制着的。
美国通过控制这个总水阀,不断地把过剩的美元包裹进去,一方面造成美元强势,另一方面又便于美国企业收购其他国家资产(包括上面所指的“金融、企业和资源”)。
这样做,最后结果是什么呢?这就是:美国掌握的是实实在在的资产和财富,而其他国家拿到手的只是一把把美钞,中看不中用——因为这些美元虽然每年可以得到微量利息,可是与实物和资产相比,却每年都在严重缩水!
尤其是当美国国内出现经济问题时,它就会开机印钞,从而造成全球市场上的美元泛滥,引发美元汇率贬值。这样做的“好处”是,美国并没有主动下调美元汇率,美元汇率就自动下调了;从而导致其他国家的货币也必须下调汇率与之相适应。可是,其他国家只要一下调汇率哪怕是保持汇率不变,美国也会指责别国实行贸易保护主义,用贸易制裁大棒和其他手段来施加压力,不让别国汇率下跌或保持稳定,以达到操纵别国金融、掠夺别国财富、打击别国经济的目的。
这就是读者今天看到的一幕:美国通过大幅度贬值美元汇率来促使全球主要货币相对升值,把它当作一味灵丹妙药来看待。
1 李正:《盖特纳施压人民币,暗示至少需升两成》,2010年9月17日每日经济新闻。
2 许凯等:《“汇率操纵论”的隐秘与真相》,2010年3月29日国际金融报。下同。
3 刘欢等:《美国操纵美元汇率冲击全球经济》,2010年10月9日新华网。下同。