美国在汇率问题上对全球碰瓷是它的一项特长，从1971年开始到现在它已经熟练运用了40年，可谓炉火纯青了。美国公然凌驾于国际货币基金组织之上找茬，目的是为了制裁别国。

美国对人民币汇率问题不满已久，这并不一定是人民币汇率本身存在什么问题，相反却与美国的存心找茬有关。俗话说：“不怕贼偷，就怕贼惦记”。一旦有人惦记着要向你找茬，你就一定跑不掉。

而现在美国对人民币汇率的看法就是这样。早在2000年，美国彼特森国际经济研究所资深研究员尼古拉斯·拉迪（Nicholas　Lardy）就认为人民币汇率被低估了40%，所以“应该”升值40%。可是直到今天，人民币汇率已经升值了23%，美国国内还是一致认为人民币汇率“被低估了20%至40%”　1。这一呼声不但越来越高涨，而且更夸张的是居然有130多名美国国会议员联名要求政府发布有关汇率操纵的定期报告，把中国列为汇率操纵国；而美国总统奥巴马也积极支持这一观点。就这样，好像他们认为怎么样就该怎么样，没有“商量”余地。

看上去这颇有一点像马路上的“碰瓷”——明明你在正常行驶，可是他们却故意与你相撞，不惜自残，有时候还冒着生命危险，目的就是要骗取赔偿。碰瓷原本是一种北京方言，泛指投机取巧、敲诈勒索。不用说，故意来碰瓷的都是来自不善、善者不来，不达目的不罢休。

那么，美国又是如何在这个问题上碰瓷的呢？华东师范大学国际金融研究所所长、中国国际经济关系学会常务理事黄泽民认为，找茬是美国的一贯做法，这反映了美国作为超级大国的固有思维。

按理说，人民币汇率是不是合理不该是谁说了算的，包括美国。衡量人民币汇率是否合适的标准很多，比如国际收支基本平衡就是其中之一。该标准认为，如果一个国家3年内的国际收支基本平衡，就可以认定其汇率是均衡的；而事实上，国际收支平衡只能是暂时的，不平衡却是经常的，尤其是在当年那些所谓的工业化国家中从来就没有出现过国际收支平衡，这也是布雷顿森林体系崩溃的原因。

为什么会这样呢？究其原因在于，当时的美元是全球唯一国际货币，全球所有国家的国际收支都要用美元来结算，你要想得到美元，唯一的办法就是美国必须外贸逆差，不可能顺差！

于是，大家就认为这样的固定汇率制度有问题，必须寻求浮动汇率制度来调节国际贸易收支，才可能解决问题。所以大多数国家从1973年开始采用浮动汇率制度，结果又怎么样呢？读者都看到了，这就是美国的外贸逆差不是变小了，而是更加严重。所以，这时候美国就开始进一步把矛头对准其他各国的外贸顺差找茬了。

1971年，美国出现了1893年以来的第一次贸易逆差，感到大惊失色，所以立刻就推出三大经济新政（史称“尼克松冲击”）：一是对进口商品加征10%的附加税；二是冻结国内工资和物价；三是停止外国用美元兑换黄金。当1985年美国又碰到类似情况时，干脆召集五国财政部长签订“广场协议”，迫使德国马克和日元升值。

从这几年美国逼迫人民币汇率升值的过程看，原因仍然是中美两国之间一直存在着贸易摩擦，并且愈演愈烈。尤其是美国总统奥巴马上任时恰遇全球金融危机爆发，所以美国就把矛头指向中国，说是由于人民币汇率的低估导致中美贸易顺差太大，最终导致美国金融市场倒闭，从而引发这场全球金融危机　2。所以你能看到，虽然美国政府内部的意见也不一样，例如奥巴马总统和希拉里国务卿两人之间就有很多分歧，但他们都一致认为人民币汇率被低估了，实际上这就很好地表明，在面对美国的根本利益时他们的观点是一致的。当然，这也是中国认定美国把经济问题政治化的主要依据。

那么接下来问，美国为什么要在人民币汇率问题上对中国找茬呢？说到底，还是为了从中得到好处。这也是美国口口声声要把中国列入汇率操纵国的目的，说穿了就是要对中国进行惩罚，从中国身上捞好处。从这一点上看，说美国是强盗一点也没错。

因为按道理，美国和中国都是国际货币基金组织成员，双方都必须遵守国际货币基金组织的规则，有问题必须在国际货币基金组织的框架下进行协调，这才是合情合理的途径。

还是在1976年，国际货币基金组织在牙买加开会，追认1973年布雷登森林体系崩溃后各国采取的浮动汇率制度的合法性，史称“牙买加协议”。从那时候到现在，国际货币基金组织并没有新的协议产生，所以该协议至今仍然是合法、有效的。

根据该协议规定，国际货币基金组织的每个成员国都有权决定自身汇率制度，有权维护自身汇率稳定。所以从这一点上看，目前中国的人民币汇率制度完全合法、有效。更不用说，国际货币基金组织至今仍然在正常运作，并没有倒闭，这时候它的所有成员国之间在处理汇率问题时，就都应当根据国际货币基金组织的规则来进行。

可读者看到的是，美国并不是这样想的，它就是要把自己凌驾于国际货币基金组织之上　3，搞霸权主义，这不是找茬又是什么呢！

遗憾的是，上面说美国的这种找茬是碰瓷，其实也不完全对。

就好比说，如果你在马路上遇到有人碰瓷、借机讹诈了，完全不必心慌，可以静下心来悠笃笃地打个电话报警，让警察来处理，警察自然有办法让碰瓷者受到应有的制裁。

可是，人民币在美国的这种找茬下，连个说理的地方都没有。虽说可以到国际货币基金组织那里去告状，但国际货币基金组织也是美国掌控的，这正是美国敢凌驾于国际货币基金组织之上的原因之一。所以不管“公了”还是“私了”，美国恐怕都是要占上风的。

1　许凯等：《“汇率操纵论”的隐秘与真相》，2010年3月29日国际金融报。下同。

2　这一观点最早出现在2008年12月26日的《纽约时报》上。

3　国际货币基金组织通过重大决策时至少需要85%的支持率，而美国一国就拥有17.67%的投票权。所以，美国在该组织的重大决策上拥有一票否决权。