■ 加快发展

在深化改革、扩大开放，推动国民经济快速健康发展的进程中，中共中央从1993年起即着手进行“九五”计划（1995～2000年）和2010年远景目标的拟定工作。这是抓住机遇，加快发展，完成第二步发展战略，并向实施第三步发展战略过渡的客观需要。

适应这一需要，1995年9月25日至28日在北京举行的中共十四届五中全会，审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》。《建议》提出，“九五”期间，国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：全面完成现代化建设的第二步战略部署，到2000年，在我国人口将比1980年增长3亿左右的情况下，实现人均国民生产总值比1980年翻两番；基本消除贫困现象，人民生活达到小康水平；加快现代企业制度建设，初步建立起社会主义市场经济体制。2010年的主要奋斗目标是：实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制。9月28日，江泽民在全会闭幕时发表重要讲话。他指出，为切实完成“九五”计划和2010年远景目标的规划，要正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系，即改革、发展、稳定的关系；速度和效益的关系；经济建设和人口、资源、环境的关系；第一、二、三产业的关系；东部地区和中西部地区的关系；市场机制和宏观调控的关系；公有制经济和其他经济成分的关系；收入分配中国家、企业和个人的关系；扩大对外开放和坚持自力更生的关系；中央和地方的关系；国防建设和经济建设的关系；物质文明建设和精神文明建设的关系。江泽民强调，能否处理好这些关系，对于我国现代化建设的成败事关重大。这十二大关系，是对中国改革开放和现代化建设规律的系统概括和总结。

社会主义市场经济，说到底就是法制经济。在以江泽民为核心的党中央领导下，中国的民主与法制建设进入了新的阶段。人民代表大会制度得到了进一步完善。有中国特色的社会主义法律体系正在建立，总的奋斗目标是到2010年建立起有中国特色的社会主义的法律体系。七届、八届全国人大及其常委会通过法律达144种，有关法律的决定59个。全国人大及其常委会对“一府两院”的监督工作也得到了加强。同人民代表大会制度一样，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到了坚持和完善，广泛的爱国统一战线不断得到巩固和发展。

从1994年12月开始，江泽民等党和国家领导人连续听取有关法律知识的讲座。在全体公民中普及法律常识的教育也在有条不紊地继续进行着。1996年2月，江泽民提出了依法治国、建设社会主义法治国家的奋斗目标。这个目标在随后召开的党的十五大和九届全国人大一次会议上得到了确认。

在加速由计划经济向社会主义市场经济体制转轨的过程中，一些与社会主义市场经济不相容的消极腐败现象也随之产生。为此，中共中央决定从反腐倡廉方面入手，加强党的建设，以确保改革开放和社会主义现代化建设事业的顺利进行。

根据中共中央的要求，1993年8月20日至25日，中纪委第二次全体会议在北京召开。这次会议提出了近期加强反腐败斗争，推进党风廉政建设要着重抓好的三方面的工作：一是加强对各级党政机关领导干部廉洁自律情况的监督检查；二是集中力量查办一批大案要案；三是狠刹几股群众反映最强烈的不正之风。

此后不久，中共中央、国务院又于10月5日作出《关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定》，提出了党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律的五条规定：（一）不准经商办企业；不准从事有偿的中介活动；不准利用职权为配偶、子女和亲友经商办企业提供任何优惠条件。（二）不准在各类经济实体中兼职（包括名誉职务）；个别经批准兼职的，不得领取任何报酬；不准到下属单位和其他企业事业单位报销应由个人支付的

各种费用。（三）不准买卖股票。（四）不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券；不准接受下属单位和其他企业事业单位赠送的信用卡，也不准把本单位用公款办理的信用卡归个人使用。（五）不准用公款获取各种形式的俱乐部会员资格，也不准用公款参与高消费的娱乐活动。为落实中共中央、国务院的决定，中纪委、中组部、监察部于10月8日制定了《关于党政机关县（处）以上领导干部廉洁自律“五条规定”的实施意见》。此后，中纪委还多次召开会议，研究贯彻落实。

为使反腐倡廉工作抓紧抓实，自1993年起，国务院每年召开一次反腐败工作会议，专门研究部署当年的反腐败斗争。在中共中央、国务院的领导和部署下，反腐倡廉工作形成强大声势，取得了较大进展。具体表现一是加强了廉洁自律工作的监督检查。从1993年1月至1996年6月，全国党政机关县（处）级以上干部有26.3万余人（次）在专题民主生活会上，检查、纠正了违反廉洁自律规定的问题，有5.86万余名科级以上干部检查、纠正了住房方面的问题。公款吃喝玩乐之风有所控制。二是查处了一批贪污腐化方面的大案要案。从1992年10月至1997年6月，全国纪检监察机关共立案73.1万余件，结案67.01万余件，给予党纪政纪处分的有66.93万余人，其中开除党籍12.15万余人，被开除党籍又受到刑事处分的37492人。在受处分的党员干部中，县（处）级干部20295人，厅（局）级干部1673人，省（部）级干部78人。其中查处的大案要案主要有北京市委陈希同、王宝森违纪违法案，广东省人大原副主任欧阳德受贿案，中国民航总局原副局长边少敏收受非法所得案等数十起。

通过廉洁自律和对大案要案的查处，使党风廉政建设有了一定起色。在此基础上，中共中央还针对新形势下党员干部队伍中出现的新情况、新问题制定了相应的党风廉政建设的法规和制度。1992年到1997年上半年，中共中央政治局通过一系列条例、准则和规定，其中十四届四中全会于1994年9月28日通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，深刻分析了党的建设的形势，明确提出了新形势下党的建设的艰巨任务。尤其值得指出的是，这个《决定》将党的建设作为一项“新的伟大工程”提到全党的面前，以引起全党的重视。1997年9月27日，中共中央发布《中国共产党纪律处分条例（试行）》, 1998年3月28日，中共中央印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》。《条例》和《准则》对党员和党员领导干部各种违纪行为及其处分都作了具体、明确的规定。它是党的纪律的具体、系统、完整的条规，是党内处理违纪案件的基本依据，是中国共产党的各级组织和党员必须遵守的行为规范。这两个文件的发布，使党的建设在制度化、法制化的轨道上不断前进。

实行改革开放以来，以邓小平为核心的第二代中央领导集体曾多次提出两个文明建设一起抓的战略思想。在这种思想指导下，全党和全国人民逐步加深对社会主义精神文明建设的认识，开展了多方面的工作，推动了人们思想面貌的积极变化和科学文化水平的不断提高。以江泽民为核心的第三代中央领导集体，继续坚持关于“两手抓，两手都要硬”的方针，从多方面加强社会主义精神文明建设，作出了积极有效的努力。

1992年6月，江泽民在中共中央党校省部级干部进修班发表讲话指出：我们进行的社会主义现代化建设的各项事业是互相协调全面发展的事业，不但经济建设要上去，人民的思想道德、科学文化素质和社会秩序、社会风气都要搞好，这样才能促进社会的全面进步和整个社会文明的全面发展。同年10月召开的党的十四大，把社会主义精神文明建设作为建设有中国特色社会主义的一个主要任务加以强调，指出以“有理想、有道德、有文化、有纪律”为目标，建设社会主义精神文明，应作为90年代改革和建设的一项主要任务。199

5年中共十四届五中全会进一步阐明：“在任何情况下，都不能以牺牲精神文明为代价来换取经济的一时发展”。

为了推进社会主义精神文明建设，1992年以后，还在全国深入持久地开展了爱国主义教育、民主和法制教育、加强党风和廉洁从政教育。通过这些教育，全国先后涌现出一大批体现时代特色、反映时代精神的先进典型，如孔繁森、徐洪刚、李国安、徐虎、李素丽、吴天祥、王启民、吴金印等。

尽管精神文明建设取得了很大成绩，但是也存在一些问题。如，一些地区和部门的领导对精神文明建设重视不够，措施不力；一些领域道德失范，拜金主义、享乐主义、个人主义滋长；一些地方封建迷信活动和黄、赌、毒等丑恶现象沉渣泛起；商业上的假冒伪劣产品、欺诈活动成为社会公害；文化事业受到消极因素的严重冲击，危害青少年身心健康的东西屡禁不止；腐败现象在一些地方蔓延，党风、政风受到很大损害；等等。这些消极现象，都影响着改革开放和现代化建设事业的健康发展。

针对这一情况，中共中央于1996年10月7日至10日召开十四届六中全会，主要讨论了思想道德和文化建设方面的问题。会议通过了《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》。《决议》强调，“社会主义精神文明建设是一项重大的战略任务”，全党同志必须抓紧抓好。为了将精神文明建设切实落到实处，《决议》明确提出了社会主义精神文明建设的指导思想、目标任务和工作方针。这就是：必须以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本路线和基本方针，加强思想道德建设，发展教育科学文化，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，团结和动员各族人民把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。这就是精神文明建设总的指导思想，也是精神文明建设总的要求。今后十五年的主要目标是：在全民族牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想，牢固树立坚持党的基本路线不动摇的坚定信念；实现以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的公民素质的显著提高，以积极健康、丰富多彩、服务人民为主要要求的文化生活质量的显著提高，以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的城乡文明程度的显著提高；在全国范围形成物质文明建设和精神文明建设协调发展的良好局面。《决议》还提出，在改革开放和现代化建设的伟大实践中，要积极发展社会主义文化事业，进一步深入持久地开展群众性的精神文明创建活动。

十四届六中全会后，为加强对精神文明建设的协调和指导，中共中央于1998年5月26日成立了精神文明建设指导委员会。各省、自治区、直辖市也建立了相应机构。精神文明建设在有组织、有领导的状况下有序地进行。

面对世界新的军事革命的严峻挑战，以江泽民为核心的中共中央、中央军委审时度势，制定了人民解放军新的战略指导方针，提出了“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求，军事准备的基点要放在打赢现代化条件、特别是高技术条件下的局部战争上，实现人民解放军建设由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型的转变，走有中国特色的精兵之路。人民解放军在革命化、现代化、正规化的道路上阔步向前。

在致力于改革开放和现代化建设的同时，中国对外关系也取得一定进展。总的来说是，同发展中国家的关系进一步巩固，与大国和发达国家的关系逐步改善和发展，多边外交取得显著成效。特别是1996年4月，中俄两国在睦邻友好的基础上，双方进而又宣布建立“平等信任、面向21世纪的战略协作伙伴关系”。中国政府一系列对外工作的新进展，使中国的国际地位日益提高，友好合作的空间更加广阔。

（本章完）