三、干部能力考核的注意事项

目前我国的干部能力考核尚处于探索阶段，在若干方面均有提升完善空间。首先干部能力考核一定要常态化，常规化，年度结束前即下发专门文件，及时进行工作安排和布置；工作业绩中的核心业务发展目标和部门绩效指标应是干部能力考核中得分最重要的构成部分，所占比例适当增加；细化考核层次，科学合理评价领导干部的责任和作用。针对不同层次的干部，应设定不同计分权重分别进行考核计分并给予排名；定性与定量方法相结合，注重群众公认度，在定量考核干部能力的同时，通过多维度满意度测评干部的工作业绩、工作能力和工作作风；设置具体指标进行定性评价，每项指标分成几个等级，每个等级都要明确评价要点、参考标准和评价分值，增强定量化评价水平，减少评价主体的主观性和随意性。

另外，干部能力考核在具体考核内容上还有待进一步完善。随着时代发展，经济社会的进步，创新驱动越来越重要，对干部能力考核中的创新能力驱动的考核就显得尤为重要和必要。但现实总是不尽如人意。

（一）应加大创新能力考核在干部能力考核中的比例

特别值得强调是，创新能力在干部能力考核中不突出、不具体、不明晰，对干部创新能力的考核尚未引起足够的重视，干部创新能力的考核结果并没有作为干部使用的重要依据。现实中，有些有创新能力的干部被视为“冒了尖”“抢了风头”，得不到公正的评价，一些思想保守、四平八稳、没有创新能力的干部反而受到好评。如此，干部队伍中出现了不少不良现象，有的不敢创新，守摊思想严重；有的干部只会照搬照抄上级政策，不与当地实际相结合，不能创造性地开展工作；有的干部当一天和尚撞一天钟，庸庸碌碌，无所作为。因此，要提高干部队伍的整体素质和工作水平，优化干部在广大群众中的形象，就必须切实改进干部考核方法，突出对干部创新能力的考核。

要从战略的高度、全局的高度来重视干部的创新能力，以积极的态度关心、爱护和支持干部创新，把创新能力作为衡量干部素质能力的重要标准。根据干部创新能力考核的结果，把那些创新能力强、创新成果突出的干部选拔到更高、更重要的岗位；对创新能力差、没有创新能力的年轻干部，送到条件艰苦、困难多的地方挂职锻炼。注重把年轻的创新型人才选进后备干部队伍，建立创新型领导人才储备库。通过干部使用，在领导干部队伍中形成创新的导向，营造干部敢于创新、善于创新的氛围。

1．创新能力考核重点要把握的三个方面

在干部创新能力的考核上应重点把握三个方面。一是思路创新，就是把党的路线、方针、政策与当地的实际结合起来，创造性地提出具有前瞻性、可行性的发展战略和发展导向。对于干部思路创新的考核，应着重看其在具体工作上有什么新思路、新决策。二是方法创新，就是在工作思路的推进过程中，围绕工作目标，在党和国家的政策、法规允许的范围内，采取科学、灵活、高效的新方法、新措施，达到预期效果。对干部方法创新的考核，应侧重看其在具体工作中采取了哪些新举措、新方法。

三是创新成果，就是在思路创新、方法创新的基础上，取得的最终目标和成果。创新成果具有时间差异性，有些创新成果在很短时间内就能够取得，而有些创新成果短期内不太明显，在较长时间后才能体现。对干部创新成果的考核，要看开创了什么样的新局面，取得了哪些新成绩和新成效，还要看是否为以后的发展积蓄了潜在力量，奠定了良好基础。

2．创新能力考核要在各个环节落实

突出对干部创新能力考核时，要在衡量干部的“能”时，把开拓创新能力作为一个重要标准。除了要求领导干部具有识人用人、驾驭全局、处理复杂问题等组织领导能力外，更要强调其积极创新、勤于创新等意识。衡量干部的“绩”时，要着重看其工作实绩，更要分析其中有无创新成分。

可以通过抓住干部考核的重要环节，来强化对干部创新能力的考核。

（1）干部述职

例如在干部述职上，要求干部在述职报告或工作总结中用一定的篇幅，实事求是的总结自己的创新工作，有哪些创新成果。

（2）民主测评环节

在民主测评环节，可以把创新能力作为对干部进行民主测评、民主评议的重要部分。对干部的创新能力要单独考评，设计出“干部创新能力测评表”，从思路创新、方法创新和创新成果三个方面，按照突出、比较突出、一般、较差四个等级进行测评。并根据测评结果，对干部的创新能力进行民主评议。

（3）谈话了解环节

在谈话了解环节，通过与考核对象所在单位领导、一般干部和群众广泛深入的谈话交流，多层次、全方位、多角度地了解考核对象的工作创新情况，使考核更全面、更准确。根据考察情况，对干部的创新能力作出全面客观、真实准确的综合评价。在考察材料中，对创新能力的评价要单独作为一部分内容。

3．创新能力考核中应重点把握的几个关系

在对干部创新能力的考核中要着重把握几个关系。一是创新与实事求是的关系。创新要求各级干部紧跟时代，与时俱进，抢抓机遇，开拓进取；创新更要求各级干部坚持从实际出发，实事求是，科学决策。但各级干部不能为了标新立异而脱离实际的需要，片面追求创新，要分析当地实际，结合群众的接受程度来创新。二是创新与继承的关系。创新是在继承和发扬传统的基础上根据形势和发展的需要，对传统不断地进行完善、修改和更新，而不是全面抛弃或全盘否定。没有继承就不可能有创新，在对干部对创新能力考核中，要特别注意他们与前任工作关系的处理。各级干部都要继承前任科学的决策，要从工作的大局出发，从一个地方和部门的长远利益出发，在继承中创新，在创新中发展。如果每一个干部上任后，都“重起炉灶另开张”，无疑势必造成一人一面旗的涣散局面，破坏政策的连续性，危害当地经济社会的持续发展。三是创新与借鉴的关系。干部对当前外地不断涌现的对新观念、新经验、新模式等，能做到正确分析、提炼、加工，结合本地工作实际，有扬有弃，为我所用，这种积极的借鉴对干部来说也是创新。四是群众首创与干部创新的关系。干部对群众首创的经

验及时总结、推广，以点带面，促进整体工作的全面展开，这也是创新。在总结提炼中，干部进行了第二次创新。五是个体创新与集体创新的关系。区分个体创新与集体创新，要看一个新的思想、新的点子是由单个干部提出的，还是由集体共同讨论得出的。同时要看干部如何发挥个体作用、创新工作方法、采取新的措施，使科学的决策落到实处。更重要的是，对一项创新成果要看干部在其中承担的创新角色，分析是谁提出了创新构思，又是谁具体负责创新的实施，从而明确干部在创新中的地位和作用。

（二）加强考评结果反馈，促进干部成长

干部能力考核不是目的，而是提高干部能力，推动干部成长的手段。因此，必须将干部能力考核结果及时反馈给各级干部，让其总结工作过程中的优缺点，查找不足，提出政改方案，明确今后的努力方向和工作重点。考评小组也可以根据其政改方案检查落实，并将干部能力考核结果及持续改进情况计入干部个人档案。

在严格考核评价的基础上，将考评结果与干部的提拔、轮岗、交流、免职和留任结合起来，加大考评结果的兑现力度，强化竞争机制和激励机制，形成民主、公开、竞争、择优的用人风气。

（三）加强干部能力考核的组织领导

新形势下，科学化的干部能力考核机制建设是一项复杂的系统工程，没有科学正确的领导和严密的组织实施，是不可能做好的。因此，加强对干部能力考核的组织领导，强化组织协调，注重系统整合，抓好组织落实是摆在各级党委组织、人事部门面前的重要任务。

中国特色社会主义事业的发展和进步必须依靠一支高素质的干部队伍，建设一直高素质的干部队伍，关键在于建立一套科学化的干部能力考核机制，从理论上来讲，构建科学、规范、合理的干部能力考核体系，准确地考核评价干部能力，是对干部队伍建设的重大贡献；从实践上看，公平、公正、民主、公开地对干部进行能力考核，既提高了选人用人的准确性，形成良好的用人导向，又对广大干部创先争优起到激励作用，其影响深远，意义重大。

对干部能力的考核评价是一项复杂的系统工程，关系到党的执政水平、国家的繁荣富强、人民的长治久安、民族的伟大复兴。推进各级干部能力考核体系，建设好、管理好一个有着几千万干部的大系统，继续担当起团结带领人民群众实现中华民族伟大复兴的历史使命，是在新的历史起点上必须严肃对待的问题。治国之道在于得人，得人之道在于制度。正如历史学家钱穆先生所言：“就历史经验论，任何一制度，绝不可能有利而无弊。任何一制度，亦绝不可能历久而不变。”我国在干部能力考核体系方面已经有了一些经验教训，在新的历史时期，习近平总书记与时俱进地提出“二十字标准”和“四有要求”，这是对干部能力的新要求，是对已有干部能力的充实丰富，新时期好干部的形象也越来越清晰。运用这样的标准历练出的干部，彰显着鲜明的时代特征，成为独特的精神符号，团结带领广大人民群众共同奋斗，党和人民的各项事业就会蒸蒸日上，就一定能够实现民族复兴、国家富强、人民幸福的中国梦。

（本章完）