一、坚持以问题意识推进党风廉政建设和反腐败工作

问题意识是思维活动的逻辑起点，是创新精神的生命源泉，也是人类社会发展进步的重要推动力。问题意识是人们对待问题的态度和认识问题的程度。从哲学意义上讲，是人们对问题的能动性、探索性和前瞻性反应。简言之，就是善于发现问题、敢于面对问题、勇于承认问题、长于解决问题。问题意识反映一个人的精神状态和思想境界，体现领导干部的执政能力和执政水平。任何事物都是在不断地发现问题、解决问题中发展前进的。当前，一些领导干部之所以问题意识不强甚至没有，关键在于缺乏使命意识、忧患意识和历史责任感，根本在于理想信念动摇、宗旨观念淡薄、党性修养不高。

第一，问题意识折射出一种使命忧患感。具有强烈的使命忧患感是一个政党和国家成熟的重要标志。从战争年代毛泽东同志倡导延安整风，提出“本领恐慌”、“两个务必”、“进京赶考”等命题；到和平建设时期邓小平同志提出“中国出问题，还是出在党内”、“执政党的党风关系党的生死存亡”的告诫；再到近年来提出“四大危险”、“四种考验”的警示，都说明我们党始终具有强烈的使命忧患感。长期以来，少数人总认为理想信念太空、使命太远，不如“权”和“钱”来得实在，于是崇尚实用哲学、追求及时行乐；热衷于烧香拜佛、求神算命，不信马列信鬼神；奉行“背靠大树好乘凉”，缔结关系、阿谀奉承；心为物役、名利至上，把共产党人担负的历史使命忘得干干净净。古语云：生于忧患，死于安乐。新的历史时期，领导干部担负着实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大使命。没有问题意识和过硬作风，伟大使命就是空中楼阁。正如习近平总书记所指出的，没有危机感和紧迫感，看不到问题和症结所在，那危险就不远了。实践证明，一名忧国、忧民、忧党的党员干部，必然是问题意识强烈、思想作风过硬的，只有这样才能担负起党和人民赋予的神圣使命。

第二，问题意识折射出一种历史责任感。这种责任感体现在，心中有党、心中有民、心中有责

、心中有戒。一名领导干部，如果心中没有党，就不会听党的话、跟党走，自然不会把党的事业当成自己的事业来经营，也就不会用好的作风为党做贡献；心中没有民，就不会把群众当亲人，必然颠倒主仆关系，把自己当高高在上的主人，甚至为了政绩和升迁胡作非为；心中没有责，就会当一天和尚撞一天钟，随大流、混日子，精神懈怠、荒废事业，不敢坚持真理、不敢与不正之风作斗争；心中没有戒，就会天不怕地不怕，滥用权力、肆意妄为，成为伤害群众、侵蚀党的肌体的蛀虫。最可怕的是，有些人明知自身作风问题严重，却毫无恐慌之感、戒律之惧。历史责任感是对党和国家、民族、社会的一种认识、情感、信念和态度。一名党员干部走上领导岗位，本身就意味着历史责任。当前，我们党面对的危险和考验比任何时候都强，其核心问题就是党群干群关系问题，关键是领导干部作风问题。增强问题意识，要求领导干部必须始终对应群众的呼声和疾苦改进作风。

发现问题、剖析问题不是目的，解决问题才是根本。然而，一些领导干部没有问题意识，不敢直面问题，不善解决问题，以致引发更多的问题、产生更多的矛盾。例如，有的碰到困难不是主动想方设法去解决，而是“走为上计”，这不仅无益于解决实际问题，而且严重影响了党和政府在群众中的形象和威信。全面从严治党的各项工作需要强化问题意识，加强顶层设计和整体谋划，既要科学做好深化改革的整体性制度安排，又要以理性的态度面对问题瓶颈，以对历史负责、对人民负责的高度，看待、研究、解决好前进中出现的各种难题以及来自各方面的风险和挑战，勇敢地承担起历史和时代赋予我们的神圣责任。

站在新的历史起点上深化反腐败体制机制改革，就是要着眼于当今中国实际，坚持以强烈的问题意识为导向，直面问题、研究问题、解决问题。从党的十八大以来揭露出来的一些涉及领导干部的大案要案看，其犯罪情节之恶劣、涉案金额之巨大，都是触目惊心的。这些领导干部在成长过程中都曾为党和国家做了一些工作，也做出了一定成绩，但是他

们律己不严、蜕化变质，最终堕入违纪违法甚至犯罪的泥潭，既令人无比痛心，教训也极其深刻。从中我们可以发现很多问题，其中一个重要方面就是我们的制度还不够健全，已经有的铁笼子门没关上，没上锁；或者栅栏太宽了，或者栅栏是用麻秆做的，不起作用。从体制机制上看，有几类问题带有共性，必须高度重视：一是大权独揽、独断专行。从大量案件看，领导干部违纪违法问题大多发生在担任一把手期间。一把手权力集中，在领导班子中具有一言九鼎、一锤定音的权威，受到的监督却很少，很容易犯错误、出问题。一把手位高权重，一旦出问题，最容易带坏班子、搞乱风纪。二是任人唯亲、卖官鬻爵。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。尽管我们不断大力整治用人上的不正之风，但从查处的案件看，在一些地方、部门、单位，正确用人导向并没有得到很好体现，任人唯亲、卖官鬻爵还十分严重。一些德才平平、投机取巧的人屡屡得到提拔重用，一些踏实干事、不跑不要的干部却没有进步机会，形成了逆淘汰，干部群众对此意见很大。三是设租寻租、以权谋私。一个时期以来，行政审批中设租寻租、借审谋私的问题屡屡发生。这说明，虽然我们推行行政审批制度改革已有许多年了，也已取消下放了大量行政审批事项，但行政审批权力还是太集中了，自由裁量权还是太大了。贿随权集，如果行政审批制度改革不深化，这种状况就难以彻底扭转。四是官商勾结、利益输送。这些年来，一些领导干部与老板勾肩搭背，搞你有我有全都有，工程项目、土地流转、矿产资源开发、基础设施建设、国有企业改制等领域成了国有资产资源损失、流失的重灾区。官商勾结不仅造成国有资产流失，还严重破坏市场经济秩序，污染政治生态，危害极大。五是巧取豪夺、搞“家天下”。在查处的腐败案件中，一人当官、全家涉腐的事例不胜枚举，不但污染了党风政风，也严重损害了党和政府在人民群众中的威信。所有这些问题都告诉我们，没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，不正之风和腐败现象就控制不住。

（本章完）