第一节 目前国有企业发展的基本现状
改革开放以来，党和政府对国有企业发展相继做出了战略部署。2012年11月，党的十八大提出，要进一步深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。党中央的一系列重大决策部署，为国有企业改革和现代企业制度建设指明了方向。
国有企业改革是中国向市场经济转轨过程中十分重要而尚未解决的问题之一，改善国有企业的经营绩效对中国经济持续增长至关重要。我国国有企业的经济效益长期以来一直比较低，据统计，目前国有经济所占用国家的资源达70%以上，占用全社会固定资产投资和流动资金贷款等流量资源比例更大，但对国家经济增长所做的贡献不到20%。国有企业的困难制约了我国整个经济的健康发展和良性循环。
在全部国有企业中，国有小企业约占80%以上。这部分企业数量多，但效益普遍差，大多数资不抵债，仅存的国有净资产质量也很差，实际市值很低；国有中型企业约占总数的15%，其中一部分规模相对较大，净资产也较多；国有大型企业占总数的5%，但利税要占全部国有企业的60%以上，资产和销售额占全部国有企业的70%以上。
尽管从低利贷款和其他政策保护下得到大量暗补，国有大中型工业亏损企业的数量和亏损总额却未见改善。亏损企业主要集中在一些工业大省，在一些竞争性领域亏损企业数量较集中，地方属企业较中央企业和省属企业亏损最为严重。
导致国有企业亏损的原因很多，直接原因包括：企业债务负担沉重，生产资金不足，产品结构不合理，技术落后，设备老化，企业社会负担重等。但运行机制不合理是国有企业陷入困境的根本原因，直接表现为：缺乏权责利相统一的经营机制，缺乏政企关系合理的管理机制，缺乏优胜劣汰的竞争机制。
根据不少相关人士研究后
普遍认为，根据不同的产业性质，国有企业可以分为三类：公益性、垄断性国有企业，基础性国有企业，竞争性国有企业。
长期以来，国有企业的改革措施仅限于在国家和企业之间做一些局部利益和权利的调整，国有企业建立现代企业制度的制度障碍，即国有产权代表和出资人问题并没有解决。因此，一些长期困扰企业发展的问题依然存在。与此同时，我国经济增长方式的转变，市场经济体制的逐步建立，非国有企业的发展，相对过剩经济的出现，经济开放度的提高，对国有企业的改革和发展提出了新的挑战和更高的要求，使国有企业改革和发展的难度进一步加大。
总结30多年国有企业改革历程，改革所取得的基本经验告诉我们这样几点问题不容忽视。
第一，改革的总体思路是所有权与经营权“两权分离”。两权分离的核心问题是落实企业的经营权。
第二，产权制度改革是绕不过的现代企业制度门槛。国有企业改革的方向是建立现代企业制度。
第三，产权制度改革的方向是产权结构多元化。产权结构多元化就是指投资主体的多元化，也就是出资人的多元化。产权多元化为解决国有独资企业一元产权安排所固有的政企不分提供了可能性和现实性。
第四，在分类改革中推进政企分开。实践表明，我们针对不同的国有企业，探索了各种各样的改革模式，如有的被出售给私人了，有的被其他企业兼并了，有的破产了，有的国有独资，有的国有控股。在分类改革中，根据国有企业的功能定位来推进政企分开是十分重要的。
经过30多年的国企改革，改革方向已经明确，思路已经清晰。在以前改革的基础上，国企改革将主要集中于调整战略布局、深化股份制改革、健全法人治理结构、完善国有资产管理体制及国企领导方式等几个方向上。
尤其在近些年的改革探索和实践，国有企业经营机制、管理体系、企业面貌都发生了根本性变化。现代企业制度建设成效显著，全国90
%以上的国有企业完成了公司制股份制改革，多数企业建立了股东会、董事会、经理层和监事会等机构，公司治理结构逐步规范。一大批国有企业实现了股权多元化，形成了混合所有制的股份有限公司。适应市场经济发展的激励约束机制也逐步建立，企业经营管理效率明显提升。一批企业在市场竞争中成长壮大，创新能力和市场竞争力明显提高。
2003年至2012年，国有企业营业收入从10.73万亿元增长到42.38万亿元，年均增长16.6%。2013年国有企业累计实现营业总收入464749.2亿元，同比增长10.1%。其中，中央企业累计实现营业收入284407.1亿元，同比增长8.8%；地方国企累计实现营业收入180342.1亿元，同比增长12.3%。
在利润方面，国有企业累计实现利润24050.5亿元，同比增长5.9%。其中，中央企业实现利润16652.8亿元，同比增长7.4%；地方国企实现利润7397.7亿元，同比增长2.7%。
在经营成本方面，国有企业累计发生营业总成本448969.8亿元，同比增长10.3%，其中销售费用、管理费用和财务费用分别同比增长12.2%、6.9%和8.6%。此外，2013年国有企业应交税费36812亿元，同比增长7.8%。
在资产、负债和所有者权益方面，到2013年底，国有企业资产累计达到911038.6亿元，同比增长12.9%；负债累计达到593166.5亿元，同比增长14%；所有者权益合计317872.1亿元，同比增长11.1%。
从主要行业的盈利情况看，2013年实现利润同比增幅较大的行业为交通行业、电子行业、汽车行业、施工房地产行业等；利润同比降幅较大的行业为有色行业、煤炭行业、化工行业、机械行业等。
从以上系列数据表明，深化改革是国有企业提高发展质量和效益的动力，是我们可以用好的最大红利。
（本章完）