一、什么是爱生学校监测评估

（一）爱生学校监测评估目的

以建设爱生学校为目的，以《中国爱生学校标准》为建设目标，以建立学校监测评估机制为保证，从儿童（学生）的视角出发，以《中国爱生学校标准》中各项指标开展对学校发展现状进行证据收集、分析，帮助学校领导团队发现学校的优势，确认学校需要继续保持的优点，搞清楚学校在哪些方面需要改进和提高，对学校的质量和发展水平做出整体的判断。同时保证学校日常工作和爱生学校发展规划的制订与有效实施。

（二）爱生学校监测评估内容

1.按照爱生学校标准的四个领域（维度），分别从“全纳和平等”；“有效的教与学”；“安全、健康与保护”；“参与与和谐”来制定监测评估指标，建立在爱生学校建设中监测评估的机制，对爱生学校建设进行有效的监测评估，促进学校发展、学生学习质量提升和加强学校教育教育质量监测为主要内容。

2.进行爱生学校发展规划制订与实施全程监测和评估，确保通过爱生学校发展规划的制订与实施来促进学校管理创新与学校发展。

（三）爱生学校监测评估原则

1.体现儿童视角的原则体现儿童视角的原则，就是监测评估要用儿童的视角去看身边的一切，站在学生的角度进行评估，以爱生学校标准为建设目标，创建一个以学生为本，处处热爱学生的环境。即围绕（1）为学生创建和营造一个最为有效的学习环境，使学生学习高效；（2）建设一个优美健康的校园环境，促进学生的身体健康，帮助学生养成良好的卫生习惯；（3）创造安全舒适的学校环境，使学生在学校里有安全感；（4）创造一种没有性别、种族歧视的校园氛围，让学生在平等，互助，合作中成长；（5）营造一个教与学的良好社会环境，积极鼓励吸引社区和家庭共同参与办学来设计监测评估指标和开展相应的监测评估。

2.广泛参与的原则

广泛参与就是要使学生、教师、家长、社区的全方位、多角度的参与。爱生学校监测评估不是学校管理者对于学校的监测评估，而是由学校管理者发起、设计和组织实施的对于学生学习和发展的监测评估。学生、教师、家长和社区人士都是与学校利益关系人，这些利益关系人必须以不同方式参与到学校管理与监测评估中来。他们对学校教育、管理与监测评估有着丰富、鲜活、多样化的体验、感受和想法，对学校教育、管理与监测评估的参与能够使学校管理更好地体现学生的权利、学习需要和发展愿望。

3.有效机制保障原则

建立保障机制，保证学生、教师、家长、社区人士参与学校监测评估。学生、教师、家长和社区参与学校监测评估不能只停留在观念层面，更不能只空喊口号，要通过形成相应的机制来保证落实到学校具体的监测评估过程中。

建立健全机制体系，一是制度建设。要明确对象是什么问题、采取什么措施、达到什么要求、由谁负责、哪里是重要控制点、怎样培训提高相关人员、怎样督促检查、落实如何、有什么说法。二是素质建设。说到底人是机制运行的主体，所以必须提高人的能力、提高人的境界，包括转变人的观念，养成良好习性。三是氛围建设。有了良好氛围，就有了带动力、协同力和制约力。机制建设关键是要坚持运行。机制的功能在于行为、在于行动，重在运行。

4.校长引领原则

校长是学校管理的核心人物，校长是教育者、领导者、管理者，是学校监测评估的设计师和组织者，校长的领导力直接关系到学校监测评估的实效。要形成鼓励、促进参与的学校监测评估机制，校长必须要有民主意识，以引领在学校各项工作和活动中有效地开展监测评估。

5.发展性原则

发展性监测评估的目的是学校的持续改进。在发展性评估的理念中，评估本身不是目的，评估的目的在于促进学校的持续改进。发展性评估的发展观，应该是一种科学的发展观，其第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。但是，发展不是一切都推倒重来，而应是在学校原有基础上的持续不断改进。[1]

基于爱生学校的建设目标，是构成监测评估的依据，不断反思并改善监测评估，从而发挥监测评估的发展性功能，促进达到目标而不是检查和评比。特别是注重过程的监测评估，发展性监测评估强调收集并保存表明被监测评估对象发展状况的关键资料，通过这些资料来呈现和分析能够形成对各项活动发展变化的认识，并在此基础上针对各项活动执行的优势和不足给予激励或具体的、有针对性地改进建议。例如：

监测评估及改进对策举例

二、爱生学校监测评估指标

（一）什么是监测评估指标

1.监测评估指标

监测评估指标是目标在某一方面的规定。指标具有三个特性：一是在某一方面反映目标的本质属性；二是行为化了的目标，具有具体性和可操作性；三是通过实际观察和测定，可以得到明确的结论。

2.指标系统

一个指标只能反映目标的一个局部、一个侧面，不能反映目标的整体。只有把目标转化为以目标本质属性为核心、相互紧密联系、权重分配合理、系统化的指标群，才能比较全面地反映目标的整体。这个指标群就是指标系统。将目标分解到末级指标的过程，就是指标系统的建立过程。

3.指标系统的结构

指标系统的结构是指各类指标的构成方式。对同一被评者进行评价时凹凸于各类指标的构成方式不同、指标系统也不同。

（1）指标由0级到末级在形式上构成一个树状结构（如下图）

（2）爱生学校标准中的四个维度就是一个树状图

（3）标准中的指标结构（维度一，“全纳与平等”中的1.1指标）

（二）建立监测评估指标的目的

对应《中国爱生学校标准》中各个“过程指标”和“结果指标”，建立爱生学校建设中监测评估指标，其目的是：

1.对取得成绩进行评估，可以掌握儿童的学习是否发生了变化或对儿童产生了什么影响。

2.对爱生学校指标进行衡量，是否达到目标。

3.爱生学校活动在什么程度上达到了确定的指标。

4.寻找出存在问题的原因，提出新的解决问题的办法，并进一步开展行动，促进反思，不断改进。

5.更好地加强对投入（人力、资金、时间、设备）的管理和投入的合理性。

6.及时了解利益关系人的需求，改进我们的行动。

7.分享经验，并设定新的目标和行动。

（三）如何建立爱生学校监测评估指标

爱生学校监测评估包括两个方面内容，一是爱生学校的学校发展规划制订与实施中的监测评估；二是学校改进与发展中具体开展各项工作每一步（活动）的监测评估。这里我们将分别就建立爱生学校的学校发展规划的制订与实施中的监测评估指标和学校改进与发展中监测评估指标，介绍如下：

爱生学校的学校发展规划制定与实施中的监测评估用表

1.爱生学校的学校发展规划实施中的监测评估指标

我们都已经认识到了发展规划的重要性，它是一种教育规划，它建立在对学校发展状况分析的基础上，它不仅仅是通常意义上的教育规划，而是以追求学校发展为核心，是为学校发展服务的，通过规划实现学校发展才是目的，但是在实际的操作过程中“重规划，轻执行”，甚至出现了“规划起来轰轰烈烈，实施起来无声无息”的严重现象。为此，我们有必要建立相应学校发展规划实施的监测评估指标（见《爱生学校的学校发展规划制订与实施中的监测评估用表》），并结合学校制订与实施行动计划开展对学校发展规划制订与实施的监测评估，可参考《学校发展规划执行日程表》时间和内容进行监测评估。

学校发展规划执行日程表（供参考）

2.学校改进与发展中监测评估指标

这里介绍的利用学校改进与发展中监测评估指标，是指利用《中国爱生学校标准》中各项指标来开展对学校管理、教育教学工作的进行监测评估所用的指标。

监测评估指标可分为两类，一类是定性监测评估指标；另一类是定量监测评估指标。所谓定性就是用文字语言进行相关描述；定量就是用数学语言进行描述；定性分析与定量分析应该是统一的，相互补充的。定性分析是定量分析的基本前提，没有定性的定量是一种盲目的、毫无价值的定量；定量分析使之定性更加科学、准确，它可以促使定性分析得出广泛而深入的结论。定性分析方法和定量分析方法各有长处，可以相辅相成。

（1）定性监测评估指标。利用《中国爱生学校标准》中的各“过程指标”来进行定性指标的设计。例如，过程指标内容为“学校的校训、宣传栏、学校重要会议议程中，有关于爱生与全纳方面的内容”，按照“当前状况”、“如何做的”、“做得如何”，即“当前有无，做否，已做、未做”、“做些什么，已经做的如何改进，未做的采取何措施、方法、制度来做”、“过程指标和结果指标是否达到”。

例如，利用《维度一“1.1.1全纳教育成为学校办学理念”过程指标下的监测评估指标》（见表1）来进行监测评估，可以得出学校达到这些指标的程度，可得出做得如何，如何做的，对已经做的将如何改进，未做的又如何做；并通过《“过程指标”、“结果指标”诊断与分析表》（见表2），进行进一步分析，对已经做的总结出经验，并拟定如何巩固、改进的方法与措施。对未做的，分析出未做的问题与原因，提出将如何做的想法与建议。并以《贵阳市白云一小自我诊断表》为例进行“过程指标”的诊断与分析（见表3）。

表1 维度一“1.1.1全纳教育成为学校办学理念”过程指标下的监测评估指标

表2 “过程指标”、“结果指标”诊断与分析表

表3 贵阳市白云一小自我诊断表[2]

（2）定量监测评估指标

定量监测评估指标就是指采用数学的方法，收集和处理数据资料，用数学语言进行描述，定量分析是依据统计数据，建立数学模型，并用数学模型计算出分析对象的各项指标及其数值的一种方法。定量研究一般是为了对特定研究对象的总体得出统计结果而进行的。在定量研究中，信息都是用某种数字来表示的。例如，运用教育测量与统计的方法，模糊数学的方法等，对监测评估对象的特性用数值进行描述和判断。定量评价强调数量计算，以教育测量为基础。它具有客观化、标准化、精确化、量化、简便化等鲜明的特征。

定量监测评估指标的设计，如下表就是一个对应爱生学校标准中指标的学校自评表的框架表。

爱生学校标准中指标的学校自评表的框架表

对照中国爱生学校标准维度一的监测评估样表

再如，下图为安龙县宁龙希望小学，两次诊断统计表。

以上表格采用了定量方式进行自我评估，其好处是便与进行分数统计，但不足在于无法看到各种尺度的具体的行为表征，如“好”表现在哪些方面并不清楚，而且不同的人对什么是“好”的理解不同。所以，在监测评估中要采取定量、定性相结合的方式，才能有效实施监测。

需要注意的是：由于每个学校情况不同，实现目标的途径也会有所不同。每个学校要根据自己的实际情况，选择最有效的途径。例如，“厕所与宿舍分离得远的”和“厕所与宿舍很近的”对于保证学生上厕所安全的措施就不完全相同。为了使改进计划能够逐步落实，最好能建立一个分年度发展的计划。

[1] 邬志辉.“发展性评估与学校改进的路径选择”.教育发展研究，2008（18）

[2] 贵阳市白云一小自我诊断表