第一节 监测评估作用与定义

一、监测评估的作用

“开会+不落实=零；布置工作+不检查=零；抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”[1]。“做任何事情，光布置和安排，不督导、不检查、不监测评估，任其自由发展，是不会有好结果的”[2]，在制订和实施爱生学校发展计划（CFP）中和学校日常工作中也是如此，学校各个工作安排或规划关键是要落到实处，要强化实施和实施过程的监督，避免流于形式。因此，监测评估在爱生学校建设中的作用就是，在爱生学校建设过程中通过日常的每一步（活动）的监测评估以及学期、学年和周期性监测评估工作的展开，及时地发现问题并解决问题，把学校各项工作落实到实处，有效地实现学校建设的行动目标，促进学校的改进与持续发展。

二、什么是监测评估

监测就是指观察某一现象是否发生，发生到了什么程度？例如，在实施爱生学校的学校发展规划中，规定什么时候应该做的事情是否已做？做到了什么程度？就是观察某一现象是否发生到什么程度。

评估在一定程度上是一种比较，与原定计划和目标的比较，与过去的比较，与同类学校的比较。评估是建立在监测基础上的评估，因为监测为评估提供大量的信息，评估不能离开监测。

而监测评估的功能就是判断、选择、导向、改进。其目的就是学校改进与发展的重点是在开展每项工作的具体的每一过程上，关键是要落实到实处，要强化实施和实施过程的监督，才不至于流于形式。监测评估分外部监测评估和内部监测评估，外部监测评估由上级教育主管部门根据需要制定监测评估制度，安排专人负责定期到学校进行检查评估和督促。内部监测评估由学校内部组织的自我监测评估。

“有人曾经把过程监测和项目评估间的差别比作‘检查身体’和‘解剖’。前者的目的是防病治病，后者只是为了寻找病因。”[3]这就是监测与评估的差别。

三、当前学校监测评估中存在的一些问题

我们知道在当前对学校发展的监测评估中还存在一些问题。例如，一是外界检查评估多，自我监测评估少，有的学校基本没有开展自我监测工作；二是过分关注活动结果，忽视过程的监测评估；三是忽视监测评估结果的反馈，使反思、调控功能得不到充分的发挥；四是被评对象参与度底，主动参与度差；五是以成人视角为主，以儿童（学生）为中心差。针对以上问题，我们在实施的“中国－联合国儿童基金会CFP项目”过程中逐步总结出一些在爱生学校建设中的监测评估方法与途径。

[1] 《制订和实施学校发展计划（SDP）的几个到位》袁林权

[2] http：//www.zclw.net/article/sort01/sort02/info-18024.html

[3] 《CFS实施手册》（教育部－联合国儿童基金会“中国爱生标准”试点项目）