地处武陵山脉腹地的十八洞村，是湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县的一个普通小村庄。2013年11月3日，习近平总书记来到这里视察。此时，全村贫困发生率高达57%。习近平总书记沿着狭窄的山路来到特困户石拔三家走访。这位苗族大娘不认识总书记，她问习近平：“怎么称呼您?”村主任说：“这是总书记。”习近平握住老人的手询问年纪，听说老人64岁了，他说：“你是大姐。”习近平总书记坐下来同一家人算收支账，询问有什么困难、有什么打算。随后，习近平总书记同村干部和村民代表围坐在一起，亲切地拉家常、话发展。村民们谈变化、讲困难、道实情，习近平边听边问。也正是在这次交流中，习近平总书记首次提出了“精准扶贫”。村民施成富回忆说： “他希望大家把种什么、养什么、从哪里增收想明白，不要喊大口号，也不要定那些好高骛远的目标。扶贫攻坚就是要实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫。”

全国究竟有多少贫困人口，能否精确到一家一户?只有摸清底数、找准“穷根”,才能明确靶向，因地制宜，精准施策。我国扶贫开发始于20世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就。但是，长期以来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。进入21世纪以来，中国经济腾飞发展，人民生活水平不断提高，扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。精准扶贫才是脱贫攻坚的核心所在，也是全面建成小康社会的重要保障。

为了摸清“底数”,2014年，一项史无前例的贫困人口建档立卡工作在全国展开。扶贫系统在全国范围内开展对贫困人口按照收入低于国家扶贫标准，综合考虑“不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障”情况进行识别。以每年12月31日为节点，各地对建档立卡贫困人口进行动态调整，标注脱贫人口，建卡返贫人口。建档立卡在我国扶贫开发历史上第一次实现贫困信息精准到户到人，第一次逐户分析致贫原因和脱贫需求，第一次构建起全国统一的扶贫开发信息系统，为实施精准扶贫精准脱贫基本方略奠定了基础。

2015年6月，习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，深刻论述了精准扶贫精准脱贫总体思路和基本要求。同年11月，被外界称为“史上最高规格”的中央扶贫开发工作会议在京西宾馆召开，中央政治局常委全部出席。习近平总书记在会上又全面阐述了精准扶贫基本方略。

所谓精准扶贫，就是要做到“六个精准”:扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

精准扶贫实施“五个一批”:发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，还要实施健康扶贫、资产收益扶贫等。

精准扶贫主要是解决“四个问题”:扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退。

“六个精准”是基本要求， “五个一批”是根本途径， “四个问题”是关键环节，充分体现了目标导向与问题导向相统一、战略性与可操作性相结合的方法论。

也是在这一次会议上，22个中西部省(区、市)主要负责人，在脱贫攻坚责任书上郑重签下自己的名字。这些肩负脱贫攻坚重任的“一把手”向党中央立下了“军令状”。省里向中央立“军令状”,地市向省、县向地市也立下“军令状”,压力层层传导，责任层层压实。军中无戏言。习近平总书记多次强调：“军令状不是随便立的，我们说到就要做到。”①

为加强脱贫攻坚一线工作力量，2013年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见，要求每个贫困村都有驻村工作队。2015年4月，中央有关单位印发关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知。各地在以前工作基础上，深入推进抓党建促脱贫攻坚，进一步加大驻村干部选派力度，按照因村派人原则，选派政治素质好、工作能力强、工作作风实的干部驻村扶贫。要求驻村干部一般要任满两年。对干得好的予以表彰宣传、提拔使用，对不符合要求、不胜任工作的及时召回撤换。在习近平总书记亲自关怀指导下，自2015年到2020年5月，全国累计选派第一书记45.9万人，仍在岗的有23万人，实现了建档立卡贫困村和党组织软弱涣散村全覆盖，被群众誉为“党派来的好干部”“脱贫致富的领路人”。

2020年年初，突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来严重影响。在带领全国人民抗击疫情的同时，习近平总书记始终牵挂着脱贫攻坚这件大事。3月6日，决战决胜脱贫攻坚座谈会在北京人民大会堂召开。这次座谈会是所有省区市主要负责同志都参加，中西部22个向中央签了脱贫攻坚责任书的省份一直开到县级。这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议，目的就是动员全党全国全社会力量，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。座谈会一开始，习近平总书记开门见山：“今年年初，我就考虑结合到外地考察，把有关地方特别是还没有摘帽的贫困县所有负责同志都请到一起开个会，研究决战脱贫攻坚工作部署。新冠肺炎疫情发生后，也考虑过等疫情得到有效控制后再到地方去开，但又觉得今年满打满算还有不到10个月的时间，按日子算就是300天，如期实现脱贫攻坚目标任务本来就有许多硬骨头要啃，疫情又增加了难度，必须尽早再动员、再部署。”②

习近平总书记的讲话总结了脱贫攻坚已经取得的历史性成就，分析了当前决战决胜脱贫攻坚的形势，对加强党对脱贫攻坚的领导、高质量完成脱贫攻坚目标任务提出明确要求，进一步坚定了打赢脱贫攻坚战的信心。

党的十八大以来，精准脱贫取得显著成就。贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%,连续7年每年减贫1000万人以上。到2020年2月底，全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽，179个正在进行退出检查，未摘帽县还有52个，区域性整体贫困基本得到解决。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。贫困地区基本生产生活条件明显改善。贫困地区经济社会发展明显加快。贫困治理能力明显提升。“中国减贫方案和减贫成就得到国际社会普遍认可。今年脱贫攻坚任务完成后，我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫，这对中国和世界都具有重大意义。国际社会对中国减贫方案是高度赞扬的。联合国秘书长古特雷斯表示，精准扶贫方略是帮助贫困人口、实现2030年可持续发展议程设定的宏伟目标的唯一途径，中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。”③

脱贫攻坚战从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。只要我们不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，就一定能够夺取脱贫攻坚战全面胜利，完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业!