三、政策执行的监督约束力(1 / 1)

该时期,河南省对高等教育投资政策执行情况的监督检查不断完善。在制度上,省教委或省教委联合相关部门先后制定、出台了《河南省高等学校财务管理若干规定》(1995)、《河南省教委省级教育事业费管理办法》、《委直单位财务管理办法》(1998),使学校的经济活动有章可循、有法可依,从制度上增强了对高校的宏观调控能力,规范了学校的经济行为。

在组织上,1997年3月,河南省教委成立“河南省豫教审计师事务所”,同年5月,省教委监察室挂审计处牌子[4],从此,省教育行政管理部门设立了专门的审计机构,为审计、监督高等教育投资政策执行、经费使用奠定了组织基础。1997年、1998年,省教委连续两年举办了“河南省教育系统内审工作会议暨全省教育审计处(科)长培训班”,旨在进一步加强教育系统的内部审计工作。

省教委、相关行政管理部门、各高校主要开展了年度审计和专项审计,对高等教育投资政策执行和经费使用进行监督检查。如省教委会同省审计部门对郑州大学等13所高校在1993年度的收支情况进行审计,审计总金额1.4亿元,查出违规金额2000多万元。1995年,以河师大、郑大、农大和财院为试点单位,开展了对基建工程的审计监督,取得了显著成效。[5]1996年,完成了高校及委直单位的预算外资金清理检查工作。同年6、7月,对全省高校及委直单位的预算外资金进行全面的清理检查,自查面达100%,查出违纪收入156万元,违纪支出9万元,小金库资金3万元。[6]1997年省教委印发了《关于对委属高校1997年科技经费使用和管理情况进行审计调查的通知》,对科技经费相对较多的7所高校的科技经费管理使用情况进行抽查,摸清了高校科技经费拨款渠道及科研项目的报批情况。[7]

[1] 《河南教育年鉴》编纂委员会.河南教育年鉴1994[R].郑州:河南教育出版社,1995:106.

[2] 《河南教育年鉴》编纂委员会.河南教育年鉴1996[R].郑州:河南教育出版社,1997:136.

[3] 河南省教育厅财务处.历年回顾[EB/OL].http://jyck.haedu.gov.cn/ArtShow.jsp?Id=23,2008-01-28.

[4] 《河南教育年鉴》编纂委员会.河南教育年鉴1998[R].郑州:河南教育出版社,1999:311.

[5] 《河南教育年鉴》编纂委员会.河南教育年鉴1996[R].郑州:河南教育出版社,1997:146.

[6] 《河南教育年鉴》编纂委员会.河南教育年鉴1997[R].郑州:河南教育出版社,1998:120.

[7] 《河南教育年鉴》编纂委员会.河南教育年鉴1999[R].郑州:河南教育出版社,2000:301.