在申遗期间，孔玉峰是中岳庙街道办事处党工委副书记、中岳庙街道办事处环境综合整治指挥部的副指挥长。

登封市在2007年8月11日召开了申遗工作动员会。8月13日，中岳庙街道办事处的申遗工作动员会就在办事处五楼会议室召开了，参加会议的人员是办事处全体工作人员和中岳庙村两委及各组的干部。中岳庙有6个生产队，所以办事处决定将干部分为6个组。第一步的任务是分组召开群众动员会；第二步就是工作队员入户丈量房屋面积，登记附属物，比如，房前屋后的树木、鸡舍、猪圈、水井等等。办事处设计了一个登记表，并且要求画出现场平面图，每家每户的房舍还要照相。

考虑到召集全体群众做大会动员有一定的难处，一是人数太多，二是场面不好控制。所以，办事处决定村民动员会分组召开。时间很仓促，白天干部动员结束之后，当天晚上工作组就分赴中岳庙各组，召集村民开会了。

孔玉峰当时分包的是4队，群众大会是在村委大院里召开的。外头扯个灯泡，前面摆两张桌子，这就是会场了。负责4组的村干部和组长把群众召集过来，乱哄哄地坐了一大片。

孔玉峰坐在桌子前面，望着黑压压的人群，听着嗡嗡的议论声，他觉得压力挺大，心里没有一点儿底。孔玉峰虽然家是农村的，但却一点儿也没有乡镇工作的经验。他一直在外面读书，出了校门就进了市卫生局。他在卫生局干了7年，然后又在市委宣传部干了9年，到中岳庙街道办事处工作才刚刚一个多月的时间。别的村民组都有两个领导班子成员分包，而4组却只派了他一个，因为他是副书记。从逻辑上讲，副书记的能力应该是很强的。

村支委付志平是给孔玉峰搭帮一起包组的，他坐在孔玉峰旁边，手里拿个方案不停地对着下面念。念着念着，下面的气氛渐渐变得不对了。村民们交头接耳，议论纷纷。听说要拆迁，他们原本就是带着情绪带着火气前来开会的，有些人甚至揣着闹会的念头，孔玉峰发现会场的气氛不对头，马上意识到原先准备的开会念文件这一套方法行不通。于是，他当机立断地说：“老付，别念了，让我来给大家讲讲吧。”

孔玉峰让人把桌子撤开，然后自己就走进场子，站在了村民中间。他面带笑容，不慌不忙地说：“今晚我给大家说说申遗。”

孔玉峰耐心地向村民们讲解着申遗到底是怎么回事，有些人就在下面哄起来。群众会是不能让人在下面起哄的，会场一旦被哄乱，这会就没办法继续开下去。但是话又说回来，你也不能不让下面哄。如果不让他们发泄发泄，他们会闹得更凶更起劲儿。等他们嗡嗡够了，自己就会停下来。

孔玉峰不再说话，耐心地等待着。果然，嗡嗡声慢慢变低了，最后变得很安静。

这时候，孔玉峰才挥挥手，提高嗓门说：“好了，大家都不要说了。大家关心的不就这几个问题吗？第一，拆迁的范围问题；第二，拆迁的补偿问题；第三，拆迁后如何安置的问题；第四，今后的生活保障问题。

“拆迁范围是中岳庙围墙330米。补偿标准依据郑州市政府144和87号文件。安置问题，将来肯定是公寓式套房，不可能还是独家小院，为什么？我们属于城市规划区，只能按城市房屋安排。至于生活和出路这一块，将来申遗以后，由政府统筹规划。”

孔玉峰把关于这四个问题的政策和方案简明扼要地一说，接着反问一句，“除了这几个问题，还有没有啦？”

会场鸦雀无声，没有一个人吭声。孔玉峰果断地挥挥手，“不早了，就这，散会！”

趁着下面还没有反应过来，会就散了。孔玉峰心里清楚，这时候你不能再拖拖拉拉。你再拖一会儿，会就散不了，变成了闹腾会。其实，老百姓坐到这儿，就关心这4个问题。你把这四个问题的政策宣布清楚，就达到了开会目的。这4个问题是不能讨论的，决策权在上级。在会上七嘴八舌地讨论，不但讨论不出什么结果，反而会把人心搞乱。

事后，中岳庙街道办事处的领导班子成员们在一起碰了碰头，这才知道好几个村民组的动员会都是闹哄哄的。一闹就开不下去，只好不了了之。

第二天上午，孔玉峰就带着工作队员开始入户统计和丈量了。在这个工作阶段，各组的进展很不平衡。孔玉峰的这个组推进速度比较快，一天能量个十几户。孔玉峰带的这个组只有七八个工作队员，要用这种速度推进，每天的工作量是很大的。

登封市前两年有过一个计划，说是要在中岳庙附近建一个中岳文化园。那时候也说要拆迁，也入户丈量过群众的房子。所以这一次入户丈量，有的群众不是太在意。这部分人说，嗨，量就量吧，反正咱也不是没量过。

工作组对群众也是这么说，先做第一步，先把房子量出来，先把底子搞清楚。多少人，多少面积，先把这个数据统计出来。但仅仅是这第一步，也不是没有阻力的。有一部分人就四下鼓动，别叫他们量，他们量不成就没法拆房子。

于是，孔玉峰他们再带着工作队员上门，有的群众就不让进家了。还有的群众索性躲出去，家里锁着门，不和你打照面。有的人虽然在家，却隔着门和你答话，先叫别人量吧，别人量了俺再量。

在这一段时间里，拆迁户也在相互串联。各种各样的言论，各种各样的思想都露了头，情况比较混乱。就说孔玉峰分包的那个村民组吧，量着量着，原本配合工作的队长不跟了，不入户了，躲得不见踪影。到了后来，村干部也不再跟了，办事处的工作队员进村后没人带路了。这是因为村组干部经受不住压力了，本村本组的，整天抬头不见低头见，他们害怕拆迁户对他们反感。

拆迁户对搬迁工作已经露出了对抗的苗头。拆迁户们明白，只要让人进门这么一量，下一步就该拆房了。所以，我先不叫你量再说。就这样，一直拖到9月份，还剩下小部分拆迁户没有量。要么是人躲出去不在家，要么是坚决不让量，所以入户统计和丈量工作只好暂时停止。

9月份入户丈量工作停滞以后，转眼就到了国庆节。这时候，别的办事处和乡镇的环境综合治理工作都在强力推进，市指挥部每天都在通报哪个地方签订了多少多少拆迁协议，可是中岳庙街道办事处的签协议工作还没有开始。他们第一阶段就滞后了，第二阶段又落在了后面。

在此期间，还发生了一件事，那就是中岳庙村的党支部书记辞职不干了。他既没有向上级党委提出辞职报告，也没有向办事处书记汇报，就那么不打照面自己脱离工作岗位，仿佛一夜之间从人间蒸发掉了。他担任中岳庙党支部书记仅仅一年多的时间，缺乏处理复杂情况的经验。

他承受不了这种压力，他担不起这个“罪名”：中岳庙村的房子是他领着人拆掉的。

对于中岳庙村的拆迁工作来说，村支书的辞职是一个重大事件。虽然中岳庙村党支部书记职位不高，但他的脱职却产生了严重的问题，这意味着我们的基层党组织垮掉了。说个不恰当的比喻，港人治港，澳人治澳，就是日本鬼子进村，也还要找当地人带着哩。你办事处一竿子插到群众家里，直接开展工作，这是不可能的事。

中岳庙街道办事处果断地挑选了中岳庙村的一位老党员，任命他为新的党支部书记，并且派出办事处机关的两位老同志担任副支书，以配合他的工作。这位新支书为人老实，作风正派，在家族里有威信有影响。

这时候，环境综合治理工作已经推进到了与拆迁户签订协议的第二阶段。与此同时，征地工作也紧锣密鼓地同步展开。中岳庙街道办事处专门成立了征地工作小组，为拆迁后的安置房建设做先期准备。安置房所征用的土地是中岳庙6队和5队的地，把建筑用地办下来，也颇费了一番周折。

此时已经到了11月，为了赶在上级规定的时间内完成第二阶段的工作任务，工作队只能采取直接入户做动员，请拆迁户签订协议。根据上级的政策，办事处也制定了相应的奖励措施，划分了签订协议的不同时间段。在不同的时段里签订了拆迁协议，分别给予10000元、8000元和5000元的奖励。

第一份拆迁协议是最难签下来的，农村里谁出这个头，谁就会落人骂。“抢孝帽戴呀”，“急着投胎呀”，骂得很难听。最不想拆迁的人，最不希望出现第一个拆迁户。因为有了第一个，就会跟着出现第二个第三个……他们也就无法固守下去了。

选哪一户做突破口呢？孔玉峰思来想去，最后决定先选妻子的亲姨父家。姨父就住在4队，姨父这儿突破了，下面的局面就跟着打开了。

孔玉峰上门去做说客，唇焦舌燥地说了一次又一次。姨父顾虑重重，一直不愿意做这个出头鸟。孔玉峰晓之以理，动之以情，明之以利，他对姨父说，“你带这个头儿，政府不会让你吃亏的。先签了，政府奖金多不说，将来选房子也是按签协议的顺序选的。你签了第一号，那将来就是你第一个选房子。再说了，我包的就是4队，你怎么也得配合配合我吧。”

那是孔玉峰妻子的亲姨父啊，老人家也不愿意看着孔玉峰这么为难。于是，他就和孔玉峰“配合”，自己做了第一个“突破口”。

姨父家四口人，一儿一女，女儿已经结婚出嫁。家里还有老人，是分开另住的。不仅是姨父一家，还有他哥、他弟、他妹子、他叔、他父母……这些相连的亲戚都跟着“配合”。于是，签订协议的局面终于顺利打开了。

孔玉峰对姨父一直是心存感激的。早在他分包4队，来到这里开展工作之初，他就上门拜访了姨父，向姨父宣讲了申遗的意义和重要性，请他在4队配合工作。孔玉峰召开群众会的那天晚上，会场秩序很乱。有些群众情绪激烈，言辞过火，姨父和他的亲戚们就在孔玉峰的前边坐着，准备着万一出现什么问题，他们可以马上站出来。

在签订拆迁协议阶段，中岳庙村的第二任支部书记又撂了挑子。因为配合政府做拆迁工作，有些群众当面骂他，说他断子绝孙什么什么的。他的精神压力过大，导致血压升高，病倒在床，只好辞职不干。中岳庙第二任支书去职，使办事处非常被动，对拆迁工作十分不利。

工作队员们入户签订拆迁协议的时候，时常会遇到一些麻烦。比如群众家家户户都养着狗，狗在院子里气势汹汹地一叫，有些工作队员就不敢进去了。这时候，孔玉峰就笑着说，“我先进去，狗想咬，就让它先咬我。”

孔玉峰这么一说一带头，队员们就跟在他身后进去了。

不少拆迁户住的都是老房子，房院内外杂草很深，蚊虫很多，工作队员们出出进进，身上被咬得到处都是包。有些女同志就不大愿意进。遇到这样的情况，孔玉峰二话不说，带头就往草丛里踏。他知道这种时候必须冲在前头，你要带头啊，你是书记嘛。

孔玉峰分包的4队工作进度比较快，只剩下一户没有签订拆迁协议。谁都没有想到，最后的这个钉子户就是4队的队长。

农村的生产队长都是村民自己选举的，在选举的背后，有着各种各样的因素在影响着选举的结果。被选中的人，大多数都是群众真心拥护的，但有时也有例外。比如家族势力的影响，比如经济实力的作用，甚至还有的是因为这人比较“赖”，群众都怕他。再一个，在农村当个村组干部，是一件很有面子的事儿。政府呀群众呀有些啥事儿，都得去找他，当了村组干部，就是“事儿上的人”了。

4队的这个队长，应该属于后一种。他是整个中岳庙村对抗政府拆迁的那部分人中的骨干，打打冲锋，算不上主谋。

4队只剩下这一个钉子户，虽然不是完胜，但也基本上取胜了。孔玉峰总结这一阶段的成功法宝，就是给群众算细账，让群众真正理解政府在经济上对他们的关心和照顾。

群众向他提出意见最多的就是补偿的标准问题，群众嫌低。当时拆迁补偿是按照郑州市政府1993年的114号文件和2004年的87号文件配套执行的，执行的是文件规定的最上限的标准。砖混结构的平房是每平方米364元，砖混楼房是416元，另外砖木、土木的房子，都有相应的补偿标准。登封市当时还做了另外的补加，如果你的房子装修了，普通装修一平方米加40元，豪华装修一平方米加80元。按照砖混楼房的416元再加上80元，差不多就是500元。

每平方米补500块，这标准可以了。

老百姓当然还嫌低，这时候孔玉峰又耐心地说服他们，这是政府文件规定的，文件里的标准是不可更改的。你要嫌补偿标准不高，但是你们看看安置的价格更低呀。将来你们入住的安置楼房的价格是每平方米不超过500元，你们算算，那连建筑成本都不够啊！

不够部分的怎么办呢？是政府给你们补出来的。当时的建筑成本每平方米是600多元，还不包括基础设施、水电、道路这些费用。如果把土地啥的都摊上去，这安置楼房每平方米都合1000多块钱了。所以，其他部分政府都贴出来了。你搬进去的房子如果是150平方米，那么它的实际成本价就是150000元，这还不是市场价！你算算，你在经济上是赚了还是赔了？

如果有的群众不算将来的账，只算眼前的账怎么办？孔玉峰也有一套细致的算法，算得他们心服口服。有的群众说，政府拆的时候每平方米赔我300多400多，住的时候让我掏500，这不明摆着吃亏嘛。孔玉峰就给他们算，你们现在拆的房子，政府各种赔偿都算下来，一般都要赔你个10万8万的。别忘了，政府另外还有3万块钱的奖励补偿资金呢！第一步，只要你按规定时间签了拆迁协议，就奖你1万元。第二步，你遵守协议将房屋腾空完毕，按时搬走了，再奖励你1万元。第三步，小区建成后，你按时回迁入住了，又奖励你1万元。这是啥概念？这就是说，只要你配合政府工作了，就等于你坐着不动，挣回了一套房子。这些钱，全是政府财政给你拿的啊。

群众向孔玉峰提到的第二个问题是安置的标准问题。不同的群体，有不同的诉求，有两种人觉得思想不平衡。一种人是房子盖得很好，有的是4层楼5层楼，1000平方米2000平方米的面积。他们的要求是“拆一补一”，他们说郑州市有这样的先例。孔玉峰就向这些房大质高的拆迁户解释，你的房子盖得这么好，钢筋水泥框架，装修得这么讲究，而有些人的房子不过就是土木结构的土坯房，或者是用砖垒了垒，外面也没有用水泥粉。他们那种房子的质量能和你的一样吗？如果同样执行“拆一补一”的标准，你不就吃亏了吗？

这类房大质高的拆迁户觉得孔玉峰说得有道理，好房子是不能和孬房子执行同样的“拆一补一”的标准。

孔玉峰对那些小房户是这样解释的，你们才有个两三层的小砖房，就要“拆一补一”，那1000多平方米的大户咋办，是不是一下子就要补给他们十几套？如果补给你们一两套，补给他们十几套二十套，你们觉得公平不公平？

这些小房户仔细想一想，这样确实不合适。

如此一来，大户小户都觉得“拆一补一”在这里是不适合的。郑州那边的房子大部分是同一标准的砖混结构，差别不大，而我们中岳庙这边有楼房，有砖瓦房，有土坯房，还有简易房，只能依据房子的质量来做相应的补偿。在安置的政策上，必须照顾大多数群众的利益，所以不分贫富，依据人口多少来安置拆迁户，是最为公平的。三口之家，一套房子就够了。七八口，八九口的人家，也可能分个两三套。这是以满足家庭实际需要为原则的分配方法。

比如说富户，他家里就三四口人，拆迁房是几层楼1000多平方米，他得到的补偿金多。安置时按人口分房，可能只能分到一套100多平方米的大户型。另一类是一般户，拆迁的是一般房，拆迁时得到的补偿金少。可是他家里七八口人，安置时分到的新房就多。这样做，也是一种新的平衡。

富户毕竟是极少数，大多数是一般户。按人口分房的方法，以满足家庭实际需要为原则的分配方法，照顾到了大多数群众的利益，因此，必然得到大多数群众的拥护。只有得到大多数群众拥护的政策，才能行得通。

对于那些门市房户来说，拆了这商铺就断了他财路，政府怎么赔，他们都不会满意的。往往是他们在背后鼓动普通群众抵制搬迁。孔玉峰就对那些普通群众说，他们这些门市房户占用宅基地做商业用房，这么多年已经占够了便宜赚足了钱，政府拆迁时还能再多给他们钱，让他们再占便宜吗？

孔玉峰的这番话，让普通群众觉得确实很有道理，他们也就不再跟着那些门市房户起哄了。

孔玉峰在做群众工作时，有一个深切的感受。那就是和群众打交道时，他们提出的一些问题，你必须能够答复，必须能够从道理上说服他们。如果能说服他们，工作就好推进。如果说服不了群众，你的工作就无法开展。你“说住”群众了，他们会笑着回答，那俺是老百姓，俺不懂；你如果被群众“说住”了，那你就靠边站吧。

孔玉峰入户做拆迁动员工作时，有一户的家庭主妇向孔玉峰问了一个非常尖锐的问题：“孔书记，你家住的是套房还是独家小院？”

孔玉峰顺口回答：“套房。”

那主妇撇撇嘴：“就那吧，你住的是独家小院，三层的。”

孔玉峰一愣，心里想，这家伙，对我知根知底啊。于是，孔玉峰就坦然地笑着说：“你说得也对，我过去住的是套房，现在住的是独家小院。不过，我现在后悔透了。”

“那为啥？”

“三层楼，我连一层也住不完。一家三口，就一个妞。每次打扫卫生都得费半天劲儿，真不胜住套房哩。嫂子，你住这几层楼会住完不会？打扫一次卫生容易不容易？”

那主妇颇有同感地说：“可不是嘛，每次搞卫生，都挺费劲儿的。”

孔玉峰把对方的思路引导到正题上来了，于是又进一步发挥道：“嫂子，中岳庙现在是大家庭小环境，将来安置到小区里就是小家庭大环境。”

那主妇听不懂：“啥大家庭，啥小环境？”

孔玉峰就对她宣讲起来：“比如说你家吧，你家盖的房这么漂亮，四层小楼，家里装修得金碧辉煌，院子也弄好了，门前都硬化了。但是你瞧瞧这房子周边的环境，杂草丛生，污水横流，你家后头还有喂猪的，养鸡的。闹不闹啊？臭不臭啊？”

这一说，那主妇就皱起眉头，连连说：“可不是嘛，夏天俺家根本就不敢开窗户。”

孔玉峰又说：“你家房里虽然干净，外面路差呀。要是下了雨，一踩两脚泥。你家地板再干净，也非弄脏不可。你家楼再好，也架不住屋里屋外蚊子苍蝇胡乱飞。这就是大家庭，小环境。”

那主妇被说中了心事，叹口气，不再吭声。

孔玉峰却越说越来劲儿：“你将来搬到小区里，那是完全按照城市生活标准设计的，你过的是城市文明的生活。你住的房子面积可能不如现在大，一套一套的公寓房嘛。但是整个小区的环境非常好啊，小区道路硬化、供排水、路灯、绿化，配套设施齐全，又有健身房，又有幼儿园，又有学校，又有商店，又有医务室。再也没有牛羊粪便、污水、杂草。这就叫小家庭，大环境。”

那主妇笑了，她接受了孔玉峰的观点。她和她的丈夫都是在外面做生意的，家里有钱，也见过世面。她向往更适宜的居住环境，向往更文明的生活。

这些话，孔玉峰不但对这位主妇讲了，也对更多的拆迁户讲了，让他们思想上都能支持拆迁。

给不同群众的思想开锁，要用不同的方法。孔玉峰遇到过另一类群众，他们的居住条件和经济条件都不好，但是态度很强硬，认准一个死理儿，孬好不搬家。你问他原因，他也讲不出个所以然来。这类群众，脑袋里打的是个死结，不能硬拽，只能慢慢解。

孔玉峰给他们解释的时候，先顺着他们的话来说：“拆迁，对咱老百姓肯定是一个损失，拆谁的房谁不痛快，金窝银窝不如自己的草窝呀。”

群众听着顺心：“就是呀，你说咋办哩？”

孔玉峰回答：“就两种办法。一种，跟政府硬扛；第二种哩，顺应形势，跟着潮流。大家都拆，咱也拆。”

这类群众想想，对，的确只有这两条路。

孔玉峰接着再分析：“好，第一种是硬扛。我先问问你，你能扛过去不能？申遗是国家的大事，不是省里下来的不是市里下来的更不是咱办事处下来的任务，你说顶住顶不住？”

他们想想：“咱顶不住。”

“好，知道顶不住，必须拆，咋办？一种是拖，拖到最后，便宜没占住，奖励也没得着，最后你还得扒。另一种是态度明智点儿，在政策范围内，把自己的损失降到最低，这才是明智的选择，这才是聪明人。”

孔玉峰就这样打动了相当一部分群众，给他们的思想开了锁。

有时候搬迁户和工作队对抗，双方也是在打心理战。这时候就要讲些心理战术了。你去做动员，有些群众就说，不急，等人家签了俺再签，不用签得那么早。孔玉峰就说，不早呀，你可是晚了呀。那些人就说，嘿嘿，没签几户吧。孔玉峰就将一个大大的数字告诉他们，已经签下多少多少了。他们就摇头说，不会吧？孔玉峰这个时候就会说，那人家签了，都出来跟你说说？你记住，签了的人别看他吆喝，谁也不能签啊！其实那些自己赌咒发誓不签的人，早已经悄悄地签过了。你可千万别做那种人家牵牛你拔橛子的事儿呀。

孔玉峰也常常用这样的战术打破一些人的心理防线。让他们心里想，我可不能吃亏啊，好，我也签了吧。因为到底谁签谁没签，这事不好印证啊。这是一种心理攻势。孔玉峰常常举出少林寺拆迁时的一个例子，当时有个大户吆喝着谁都不能签，凡是不签的，他一家发给10万块钱。结果呢，在截止日期快到的时候，他自己赶快跑去把协议给签下了。落得好多人都骂他。这件事，登封人都知道。孔玉峰举出这个例子，许多群众听了之后，觉得他讲得确实有道理。

除此之外，工作队还采取了一些宣传措施。第一个措施是广播，每天都用有线广播宣布政府优惠奖励的倒计时：离截止日期还剩下多长多长时间，希望大家抓紧啊。把这样的信息不停地广播出去，让拆迁户每天都听到耳朵里。第二个措施是每天晚上给拆迁户递送温馨提示条，条子上写着：截至目前，我们队已签了多少户。希望你慎重考虑，赶快抉择，避免经济利益受损。家里有人的，这条子交给家里人；家里没人的，就从门缝里塞进去。

这也算是一种宣传攻势吧，就是要让那些对抗的人心理防线一点点崩溃。再到后期，工作队就在要拆迁的墙上喷写大大的红“拆”字。那些顽固的人一看，觉得大势已去，也就不再坚持了。

就这样，中岳庙街道办事处的工作队员们凭着坚忍的意志和不懈的努力，终于在上级规定的签订拆迁协议阶段基本完成了任务。需要拆迁的658户，仅仅剩下20多户还没有签订协议。孔玉峰分包的那个队户数最少，就剩下了那个执意不拆的队长。

登封市委市政府的主要领导到中岳庙环境整治现场检查工作，都称赞办事处的同志们这一仗打得很漂亮。