(一)领导市场驾驭能力现存的主要问题

1.政府职能偏颇

市场经济要求资源配置要以市场为主，讲究“大市场、小政府”，但这并不是说政府在市场经济中就无所作为，成为“旁观者”。但现实中有的领导者过高地估计了政府在经济发展中的作用，什么事都想管，就连农民种什么、养什么，种多少、养多少都要过问。近年来，因政府作为方式不当“交学费”的现象还时有发生。因此，对政府的作用要有科学的判断。过低估计政府作用会延缓、妨碍经济发展；过高估计政府作用，片面强调政府的作用，则会违背经济发展规律，给事业造成损失。

2.思想观念落后

随着市场经济在我国的不断完善和发展，市场经济观念已在广大干部中树立起来。但由于长期受计划经济思想影响，一些基层领导干部仍对社会主义市场经济持怀疑态度，在姓“资”姓“社”问题上纠缠不休。有的领导干部在理论上能够接受市场经济，但在实际操作中却又打上计划经济的烙印，从而出现观念上的认可与实际操作的脱节现象。部分干部由于对市场经济发展的长期性准备不足，对当地实际情况估计有误，盲目追求快发展、高速度，好高骛远，在经济发展中的目标定位把握不好，对某些项目决策往往不切合实际，片面强调“做大做强”，出台一些政策有华而不实之嫌，可操作性差，真正意义不大。

3.领导方式不当

在发展社会主义市场经济中，有些领导干部仍然习惯于采用群众运动的方式，干什么事都要求整体划一，全民动员，不考虑群众是否自愿和接受。有些领导干部为了见效快、图省事，过分强调行政干预的手段，忽视了市场经济的运行特点更适合法律手段、经济手段的干预。有些领导干部习惯于以政绩论英雄，在评价干部工作时，常常片面地看GDP的增长、财政的增收、招商引资的数量，有时甚至出现“全民招商”和招商工作“一票否决”的现象。从而导致“数字出官，官出数字”的虚假现象出现，助长了不正之风。

4.工作作风不正

改革开放以来，我们党始终坚持以经济建设为中心不动摇，把发展作为党执政兴国的第一要务常抓不懈，综合国力有了很大提高。然而，有些领导干部存在着不正确的发展观，缺乏全局意识，片面强调经济工作的重要，而忽视了其他事业的协调发展，造成经济工作一枝独秀、畸形发展的局面。有些领导干部缺乏科学的发展观，为了追求个人政绩，片面追求经济的快速发展，不惜以牺牲环境、牺牲资源、牺牲人民群众利益为代价，竭泽而渔，劳民伤财，做了许多吃子孙饭、造子孙孽的事情。

(二)领导市场驾驭能力现存问题的原因

1.官僚主义作风严重

由于长期受计划经济体制的影响，有许多领导干部在领导市场经济时，工作习惯于“等”、“靠”、“要”，缺乏主动精神和灵活性，常常以层层上报或以官样文章应付了事。有的仍然习惯于只发号施令而不考虑本地的实际情况，漠视人民群众的实际需求和公众意见，常常依靠“想当然”、“拍脑袋”决策，必然违反经济规律，出现这样那样的严重失误。有的以经常争夺更多的职务和权力为目标，工作相互推诿不作决定，当官只为作老爷，为官一任，江山依旧，做一天和尚撞一天钟。这样的官僚主义的作风怎么能够领导好市场经济？这也是造成我们一些领导干部市场驾驭力不强，地方经济增长缓慢的一个很重要的原因。“为什么我们结构调整，增长方式转变这么多年不尽如人意，我认为就是政府过多干预，市场没有发挥自己的作用。政府一定要改革自身，成为一个服务型政府。”国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源尖锐地指出，“一个县副县长10来个，乡镇还有四大班子，你说你是公仆，我们家里现在穷，不富裕，我们少请几个保姆不行吗？”

2.管理体制弊端很多

我国加入世界贸易组织以后，首先接受挑战的是政府管理部门。无论政府的治理理念，还是社会管理职能，都需要发生重大的转变，从过去的较多管制、审批，转变到服务和引导上来。不改革现行的行政管理体制，就无法适应开放型经济的新发展。但是，目前多头管理一直是近年来经济运行中的突出问题，突出表现是重复建设按葫芦画瓢。这种现象根源是多头审批管理，难以协调把关所致。一些拥有项目审批权的有关部门，你批几家，我批几家，不经批准建几家也没有人管理，很难从总量上进行控制。不仅如此，有的部门管理职能交叉，既是决策者，又是执行者，还是监督者，集三任于一身，非常容易造成暗箱操作，滋生腐败，败坏党和政府的形象。这种客观原因势必影响领导干部驾驭市场经济能力的提高，在工作中不可避免地犯这样那样的错误。因此，必须加强政府管理体制的改革，使政府管理机构在制定平等游戏规则的同时，真正扮演一个权威而公正的裁判员角色，为不同的市场主体提供公平、透明的竞争环境，使社会各方面释放出更大的创造能力，推进我国社会主义市场经济的健康发展。

3.领导水平差距很大

在社会主义条件下发展市场经济，对于我们领导干部来说是新生事物，虽然我们积累了一定的经验，取得了很大的成绩，但对市场经济运行特点和规律的把握还不全面和深入，领导和驾驭市场经济的能力还不很强。特别是在调控经济中往往出现两个极端，要不就是管的过多、一统就死；要不就是什么不管、一放就乱。目前，违反社会主义市场经济规律的做法还比较常见。例如，政企不分的现象仍然普遍存在，影响了市场对资源配置起基础性作用。有些地方盲目扩大建设规模和进行低水平重复建设，造成资源严重浪费和生态环境破坏。一些地方往往只重视经济发展，而忽视精神文明、政治文明、生态保护和社会事业的共同进步。这些都说明，我们领导经济工作的水平还不能适应发展市场经济的需要，也必然使经济发展出现这样那样的问题，甚至有时会大起大落。

4.计划经济影响巨大

由于长期以来实行高度集中的计划经济体制，我们的领导干部对计划经济那一套做法非常熟悉，而对市场经济的内在要求和运行特点却不大了解，还是习惯用计划经济时代形成的那一套思维方式、领导方式、工作方式来领导我们现在的经济建设。许多领导干部感到自己是“新方法不会用，旧方法不管用”。有的甚至认为政府不干预经济发展就是大权旁落、就会失去往日的权威，于是对企业发展指手画脚，用行政权力干预经济的运行，既扰乱了市场秩序，又为权钱交易提供了机会。这也是造成我们一些地方经济增长方式落后、经济整体素质不高、竞争力不强的一个很重要的原因。

全国人大常委会原副委员长成思危则说：“在中国，政府相对于市场是处于强势的，实际上我们讲社会主义市场经济也是两个方面，政府要发挥保障公平公正的作用，市场要发挥促进经济效益的作用。如果政府这只看得见的手，和市场看不见的手配合得好，会起到一加一大于二的结果，能够更好地促进经济的发展。但是如果配合得不好，市场的效率就会下降，而政府的公信力也会受到损害。”成思危则一再强调，处理好政府和市场的关系，需要更加尊重市场规律，尊重市场的价值规律、供求规律和竞争规律，要尽量减少审批，让市场在资源配置方面发挥更多的作用。