§一 市场驾驭的能力要求(1 / 1)

当今社会是开放型社会,搞市场经济不能“闭门造车”。领导干部要敞开胸怀“引进来”和鼓足勇气“走出去”,善于学习国外和其他地区的先进经验,弥补自身不足。要提高市场驾驭的能力,需要具备以下几方面的能力。

(一)市场规律认知能力

规律是自然界和社会诸现象之间必然、本质、稳定和反复出现的关系。规律是不以人的意志为转移的,不管人们认识它还是不认识它,喜欢它还是不喜欢它,它都存在着,起着作用。人们在自己的实践活动中,一定要尊重客观规律,按照客观规律办事。如果违反了客观规律,必然受到客观规律的惩罚。经济规律是社会经济发展过程中经济现象之间内在的、本质的、必然的联系,是不以人的意志为转移的。只有认识市场经济的规律,才能驾驭市场,发展经济。

市场规律认知能力,是指基层领导者自觉认识市场经济诸现象之间内在的、本质的、必然的联系和特点,并以此把握市场经济的发展趋势和运行规律的能力。市场经济具有自己的内在特点和运行规律,基层领导干部要加强市场经济理论的学习,积极探索社会主义市场经济的内在要求和运行规律,根据不断变化的客观形势,提高对经济环境的分析判断和认知能力,自觉地运用市场经济的规则和要求来规范经济行为,不断提高领导经济工作的水平。只有这样,基层领导干部才能在市场经济的实践中作出正确决策,减少和避免不必要的损失,从而促进社会主义市场经济的健康运行和快速发展。

(二)市场领域开拓能力

市场领域开拓能力,是指基层领导干部掌握本地对外开放的主动权,全面提高对外开放水平,勇于开拓国内和国际市场的能力。提高驾驭市场经济的能力,必须提高开拓市场领域的能力。在经济全球化的形势下领导市场经济,必须要在发展方向上体现前瞻性,准确把握重点国家地区资本、产业转移的趋势,善于把本地的发展与国内外经济发展趋势结合起来考虑和谋划,迅速抢占国内外市场的制高点。在区域布局上要突出重点,结合本地实际,突出特色,发挥优势,培育自己的主导产业和骨干企业,尽快做大做强,在引进外资上要重点发展外向型产业,积极参与国际市场竞争。鼓励有比较优势的企业“走出去”,开展对外投资,扩大境外加工贸易,带动国内产品出口,不断拓展经济发展的空间和领域。

政府开拓市场的目的不能只为了挣钱,而应努力培育市场体系,不断增强区域经济的市场竞争力和自我发展的能力。只有经济实力增强了,经济发展才会更具活力,社会效益与经济效益才能更好地统一起来。基层领导干部要加强市场调研和分析,积极培育新的经济增长点,加大区域开发力度,千方百计开拓市场,培育市场,做大市场,做到规模与效益、速度与质量相统一。

(三)市场行为控制能力

市场行为调控能力,是指基层领导者结合本地经济发展中出现的问题,依法实行宏观调控和微观搞活,以确保市场经济健康发展的能力。这就要求基层领导干部必须按照社会主义市场经济的内在要求,运用经济手段、法律手段和行政手段对市场经济行为进行调控,确保中央的方针政策和本地的各项部署得到贯彻落实。

加强对市场经济行为进行调控,必须学会运用市场和政府两种手段。“看不见的手”,一般指对市场经济运行起重要支配作用的价值规律;“看得见的手”,一般指政府对市场经济运行的宏观调控作用及功能。建设有中国特色的社会主义市场经济,仅仅依靠“看不见的手”是不够的,还必须伸出“看得见的手”,对不合乎公共利益的市场行为加以干预,引导其在正确的轨道上运行;还必须利用政府这只“看得见的手”通过行政手段依法规范市场,实行宏观调拉,以确保市场经济健康、稳定地发展,避免更大的社会成本支出。

政府对市场的管理调节,在调控范围、内容、方式和手段方面要注重改革创新。要强调实效,遵循有所为和有所不为的原则。政府调控市场行为应有所选择,依法行政,加快政府职能转变,深化行政体制改革,真正实现政企分开、政资分开、政事分开,集中精力抓好调整经济方向、产业结构、经济发展进度。针对市场需求结构变化的情况,引导企业调整发展思路,从单纯追求规模转向效益与规模并重,将发展的着力点转变到提高效益、提高企业与行业的核心竞争力上来。积极引导企业进行经营模式的创新,形成农业、工业、信息服务等多方合作、利益共享的新型产业链。

(四)市场秩序维护能力

市场秩序维护能力,就是指基层领导干部依法打击扰乱市场经济秩序的行为,为市场经济主体提供一个稳定、有序的良好环境的能力。建立社会主义市场经济体系,要求各级政府和领导干部必须从过去的单纯管理型向提供优质服务的服务型转变。也就是说,要坚决彻底地从不该管、管不了、管不好的领域退出,切实转变到对整个国民经济运行体系实施监督和调控上来。但这种监督与调控必须是间接的,即只有在下列情况出现时领导者才能发出调节指令:第一,市场调节、社会调节失灵;第二,经济总量严重失衡;第三,市场主体显失平等;第四,市场竞争显失公平;第五,经济主体的经济活动外部性。

稳定的经济秩序是社会健康发展的基础保证,监督和维护市场秩序是基层领导干部的重要职责。突如其来的“非典”疫情对整个民族是一场特殊的考验,也是对我们基层领导干部市场秩序维护力的检验。在“非典”肆虐的时刻,一些企业和商家借“非典”发不义之财,相关的药品、食品纷纷提价,市场价格出现剧烈的异常波动。有关基层领导干部依法采取临时价格干预措施,并对价格活动进行监督检查,严厉打击哄抬物价等违法行为,对维护市场价格秩序,确保国家的价格政策、法规的贯彻落实,维护人民生活安定和社会稳定,具有特别重要的作用。

综上所述,以上四种能力是相互联系、相互作用的,它们的有机结合构成了市场驾驭能力的合力。其中,市场规律认知能力是市场驾驭力的基础。只有掌握了对社会主义市场经济的运行的特点和规律,才能做到“知己知彼,百战不殆”。市场行为调控能力是市场驾驭力的核心内容。政府的职能就是对经济的宏观调控,那么基层领导干部的主要职责就是坚持科学发展观,以人为本,引领市场经济朝着健康、高速的方向发展。市场领域开拓能力是市场驾驭力的关键。市场秩序维护能力是市场驾驭力的保障,良好的市场环境是市场经济生长和发展的土壤,没有市场秩序维护力,市场驾驭力就无立足之地。