(一)保持领导班子团结能力现存的主要问题

基层领导班子是一个有机的整体。一个领导班子执政能力的强弱，最终还是要看其整体合力的大小。如果班子成员相互之间不协调，班子内部不团结，班子成员在工作中相互推诿扯皮，使得内耗严重，则无法形成合力，整个班子的领导能力就会受到削弱。因此，对于领导班子中出现的问题是不能忽视的。

1.嫉贤妒能，互存戒心

领导班子成员是为了党和人民的共同利益走到一起来的，本应该精诚团结、合作共事。但是有些班子成员患得患失，嫉贤妒能，惹是生非，使得相互之间关系紧张，工作受到影响。这种现象主要表现在三个方面：一是“敲边鼓”思想。有的班子成员认为单位扛大旗的是正职，自己的责任不过是敲敲边鼓而已，甚至认为单位有己无己与全局关系不大，于是开会靠边，表态在后，当说不说，当断不断。这种拘泥资格、不乱名分的僵死教条，与我们工作中所需要的主动请缨、敢挑重担的全局思想格格不入。二是“避嫌疑”思想。有的班子成员担心工作揽多了，管宽了，抓细了，会给同事们以“越权”和“争权”的印象。于是，瞻前顾后，谨小慎微，这是心存杂念、独善其身的狭隘心理，与我们工作中所需要的无私无畏、奋发有为的进取精神是格格不入的。三是“不服气”的思想。有的班子成员认为正职的工作能力和业务水平不如自己，委身副职，感到屈才。于是，孤芳自赏，我行我素，旁边看“戏”，暗中拆台。这是攀比高低、骄傲自满等低级趣味的表现。班子成员做好本职工作就要有“大肚能容，容天下难容之事”的气度。彼此间“脸上笑呵呵，怀里揣秤砣”，最容易发生心理冲突，怨恨猜忌，形成僵局。

2.制度不严，形同虚设

长期以来，我们在民主集中制建设方面还存在着一些问题，用于规范领导班子行为的规章制度建设也一直不够完善。具体表现为：一是已有的某些制度弹性大，号召性语言多，规范性弱，约束性低，可操作性不强；二是对会议决定中的家长制作风、行政化问题、世俗化倾向、不作为问题缺少制度防范机制；三是对涉及干部、群众切身利益的敏感问题和单位建设重大问题的决策，有些还缺少明确、具体、配套的政策规定；四是对集体领导成员决策行为的动态监督和决策错误的处理曝光，制度上的规定还不够完善。这些缺憾，客观上“赋予”了班子成员更多的政策解释权、规定变通权和程序简化权，为一些班子成员各取所需地解释政策规定，特别是“一把手”为所欲为地滥用手中权力为自己提供了“挥洒的空间”。

3.滥用职权，独断专行

“一把手”既是班子中的一员，又在班子中处于关键地位，对整个班子负有特殊的责任。因此，“一把手”应该谦虚谨慎，团结好“一班人”。但在实际的工作中却存在着各种各样的问题，在一定程度上影响了班子战斗力的发挥。具体表现为：一是独断专行，自以为是。搞“一言堂”、“一边倒”，不讲民主，凡事一人说了算。造成“一把手绝对真理、二把手相对真理、三把手没有真理”的不正常现象。比如，在召开班子会议研究决策工作时，“一把手”总认为自己高明，对于大家的意见不给予足够的重视，不善于听取不同的意见或反对意见，不能及时修正和完善自己的方案，往往导致决策失误。二是滥用权力，以权谋私。“一把手”拥有用人、资金支配、奖惩等权力，有的“一把手”却滥用这种权力，把党和人民给予的权力变成了谋取私利的工具，想方设法为自己捞取好处。

这些问题必然会对整个班子的凝聚力产生冲击，影响领导班子的稳定，使班子成员产生对抗心理，进而造成工作上不支持、不配合，班子失去凝聚力，成为软、懒、散的班子，严重影响整个班子领导效能的发挥。

4.相互指责，矛盾丛生

领导班子职数职级大都是一正多副。正职与副职之间一般不像上级对下级那样具有法定的领导权和统御权，他们之间既是天然的合作者，又是潜在的竞争者。由于正副职之间经常直接地接触，各人分管的工作又不相同，彼此间生活经历、个性习惯、工作方式差异较大，因而在一些问题上难免产生分歧和矛盾。如果处理不当，就容易产生隔阂，造成内耗，使班子“拳头不硬指头硬”。具体表现在以下方面：一是正职与副职坐不到一起去。由于班子内成员之间产生摩擦，不是以同志相待，而是视若仇人，不是以积极的态度解决矛盾，而是回避矛盾、加重矛盾，这造成了组织内部无形的损耗。特别是党政“一把手”闹矛盾，相互指责，对领导班子的团结影响很大。二是正职与副职即使坐到一块去，也难以形成一致意见。正职与副职不是以事业为重，而是从个人的好恶得失出发。有的受逆反心理的驱使，总是唱对台戏，对别人的意见不加分析就乱挑剔，从而很难形成统一意见。三是形成一致意见后，也不能得到正确迅速的实施。有些副职表面上服从大多数人的意见。而事后不是积极组织下属贯彻实施既定方针，而是设置障碍，给本单位工作出难题。有的副职心胸狭窄，目光短浅，自以为是，固执己见，争当主角，不愿当配角，斤斤计较于一时一事的得失。四是拉帮结伙搞宗派。你在谋事，他在谋人。部分领导干部在下属之间搞小圈子，在班子内部搬弄是非，挑拨离间，甚至挟嫌报复。有的成员把班子的决议随意向外扩散，严重违反组织原则。

(二)保持领导班子团结能力现存问题的原因

1.思想觉悟不高

有的“一把手”只知道给班子其他成员布置工作、增加任务，而忽视了给领导班子成员做思想工作，他们似乎觉得只有群众需要做思想政治工作，班子成员思想觉悟高就不需要做。实际上班子成员也是人，也需要关心、爱护和激励。“一把手”是领导班子的班长，他要对班子每一个成员负责，如果“一把手”总是借口工作忙，对成员的思想问题视而不见，对成员的工作困难漠不关心，对成员的生活疾苦不闻不问，从不积极主动去为他们排忧解难，时间长了会使自己失去人心，必然影响班子的凝聚力和战斗力。“一把手”要意识到大家在一起共事，既是事业的需要，也是一种缘分，如果不懂得珍惜这份感情，只会使班子成员的心与自己越来越远，这样的“一把手”自然也就无法抓好班子、带好队伍。

2.工作方法不当

有的“一把手”不会带班子，只重视工作的客观需求，忽视了班子成员的微观不适；只重视工作的横向覆盖性，忽略了纵向针对性；有的“一把手”习惯于说教和灌输式的方式方法，侧重物质利益，轻精神激励，在工作安排上仅限于一般号召或部署任务，不注意调动班子成员的积极性，甚至用简单粗暴、强迫命令的办法对待班子成员，重事不重人，不善于协调人际关系，造成了严重脱离群众的不良后果。对如何做好新形势下的领导班子工作感到茫然，空感叹“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不能用”；有的“一把手”不能与下属沟通思想，不能及时化解误会和矛盾。所有这些问题都势必影响领导班子的团结与统一。

3.友好气氛不浓

只有团结的领导班子才能拥有强大凝聚力和战斗力，才能更好完成上级交给的各项任务。所以领导班子团结的问题，历来都是班子建设的关键。有的班子出了矛盾总是竭力掩盖，对存在的问题总是回避，而不采取有力措施解决矛盾，只搞所谓的“和为贵”，消极地维护团结，怕伤了彼此的感情影响了团结。还有的“一把手”不能一视同仁地对待班子成员，有近有远，厚此薄彼，与班子成员之间也缺乏沟通，致使不能形成团结共事、齐心协力的良好氛围。有些班子成员“各吹各的号，各弹各的调”，不能很好地配合。因此，没有团结就没有配合，组织就是一盘散沙，也更谈不上什么凝聚力和战斗力。

4.党性修养不强

加强党性修养是领导班子特别是“一把手”抵制歪风邪气的法宝。俗语说：“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。”领导干部作为一个地区或部门党风形象的标杆，必须行得正、立得直，才能发挥表率作用。但是，有的基层领导干部特别是“一把手”党性修养不强，没有正确的世界观作为指导，没有坚定的共产主义信念指引，自然不会树立正确的世界观、人生观、价值观，也不可能树立与此相适应的权力观、地位观、利益观和作为观，从而必然会在班子凝聚力方面犯这样或那样的错误。