(一)协调的含义

协调是通过转化工作中的矛盾和冲突，实现既定的目标。领导协调，是指领导者为实现领导目标，采取一定的措施和办法，使其所领导的组织同环境、组织内外人员等协同一致，相互配合，高效地完成工作任务的行为过程。简单地说，领导协调是实现领导活动中的人与人、人与事、事与事之间协调配合，发挥最佳整体效能的活动过程。

领导协调是一种重要的领导职能。领导职能有多种，如决策、用人、组织、协调和激励等。其中，领导协调涉及领导活动的方方面面，这些职能如果离开了领导协调就难以顺利进行。这是因为，领导活动就是解决各种矛盾，协调各种关系的工作。领导协调的本质，就在于解决各方面的矛盾，使整个组织和谐一致，使每一个部门、单位和组织成员的工作同既定的领导目标保持一致。从一定意义上讲，领导活动就是协调活动。国外有学者做过调查，在高层、中层、基层领导者中，对其见识能力、协调能力和技术能力的要求各不相同，但协调能力对各层次的领导者都十分重要。因此，各级领导者都必须掌握领导协调的方法和艺术。

领导协调一般由四个要素构成，即领导者、协调对象、协调手段和协调目标。只有这四个要素合理搭配，有机结合，领导协调行为才有可能顺利开展。在四个要素中，领导者是协调主体，在协调中处于中心的、主动的地位；协调对象是协调的根据和条件，它包括组织、环境、组织内外的人以及组织的各项职能活动等；协调手段是协调的桥梁和中介，包括协调行为中所采取的物质的、非物质的方法和措施；协调目标是领导协调想要达到的结果，是协调的原动力。没有目标的协调没有任何意义，也达不到任何目的。

(二)协调的内容

根据领导活动中协调的对象和类型，领导协调主要包括以下两方面内容。

(1)领导工作关系协调。这领导工作关系协调，是指领导者在履行领导职能，实现领导目标的过程中，与组织内外相关的人与事在时间与空间上产生的工作关系的协调。包括部门任务协调、工作时间协调、政策措施协调和工作要素的协调等。

①部门任务协调。在领导工作中，由于各种主客观方面的原因，各部门所分配的任务及完成任务的进度和质量必然存在差异。有时可能由于局部任务不能如期完成而影响全局，有时可能由于全局的需要而改变部门的任务。作为领导者，必须站在全局的高度为保证总体任务的完成，对不同部门和单位所承担的任务进行协调。

②工作时间协调。领导者所布置的任务的完成，是受一定时间限制的。如何保证既定的工作任务在一定时间内完成，便有一个时间协调问题。工作时间协调的目的，是使各项工作和各个部门之间在时间上得到合理的分析和安排，保证时间的充分利用和效率的稳定提高。搞好时间协调主要有三方面内容：一是分清工作的轻重缓急和主次关系，对工作进行先后次序的安排；二是根据各项工作的重要程度和难易程度，对工作的先后次序、时间的长短数量进行科学的分配；三是根据任务的大小及任务承担者的实际情况在时间零整上给以适当的处理，使各种时间均能得以充分的利用。

③政策措施的协调。政策和措施是完成任务的重要手段，也是承担工作任务的各部门所拥有的无形资源。由于领导工作发展过程中的各种主客观原因，各部门完成任务的状况会与预期计划产生差异。为保证全局目标的实现，就要根据实际情况进行必要的政策和措施的调整。

④工作要素的协调。任何工作任务的完成，除信息、组织等无形要素外，还离不开人、财、物等最基本的有形要素。没有必要的人力、物力和财力，领导工作任务就不可能完成；有了人力、物力和财力而不能在使用上合理配置，领导工作任务的完成不仅不可能顺利进行，还会造成人、财、物的浪费。因此，必须针对工作任务的具体情况，合理分配各种要素，使之在质量和数量的配置上达到最佳状态，从而保证领导活动整体效益的最佳化。

(2)领导人际关系协调。这是以领导活动中涉及到的人际关系为对象和内容的协调。领导者是工作群体中的中心人物，以他为中心同各个方面——上下级、同事等发生的人际关系，成为领导者协调的重要内容。

①上下级之间关系的协调。这是通过各种形式和渠道沟通与上级领导者之间的关系，从而得到上级的理解和支持，上下密切配合，共同努力，顺利地实现领导目标。

②同级组织之间关系的协调。这是一种横向关系的协调，即通过综合性的情况沟通和意见交换，使不同组织的领导成员之间建立起相互理解、支持、协作、配合的关系。

③领导班子成员之间关系的协调。这是指同级领导班子中正职与副职之间，副职与副职之间关系的协调。在坚持原则和以制度、纪律为准绳的基础上，通过个别谈心和会议讨论等形式，调适相互之间的关系，统一班子成员的意志，以形成坚强的战斗堡垒。

④领导者与下属之间关系的协调。这是指领导者通过深入细致的工作，经常与群众沟通情况、交换意见，及时了解群众对领导的意见，主动调适自己与群众的关系，形成上下级之间理解信任、相互支持、和睦融洽、密切配合的气氛。

(三)协调的作用

(1)领导协调是减少内耗、增加效益的重要手段。领导活动的根本目的在于提高组织的整体效能。但是，在领导活动中，由于分工不同，组织成员之间的思想、性格不同，如果相互之间又缺乏沟通，就不可避免地产生各种摩擦和矛盾，影响领导效能的提高。这就需要领导者运用协调的手段加以调节，减少领导活动中的各种摩擦，调动各方面的积极性，从而提高领导工作的绩效。追求组织的整体效能，既是领导协调的目的，也是衡量领导协调工作好坏的标准。实践证明，有效的协调可以使领导活动的各种相关因素相互补充，相互配合，相互促进；可以免除工作的扯皮和重复，减少冲突和摩擦，从而减少人力、物力、财力、时间的浪费，达到提高效率，增加效益的目的。

(2)领导协调是实现组织巩固、人员团结的有效途径。组织巩固统一，是以人员的团结一致为基础的。在领导活动过程中，同级之间、上下级之间，必然要发生多层次、多方位、多向度的复杂关系。由于人们的行为动机、知识结构、道德准则、性格特征以及需求、追求等方面的差异，不可避免地会产生种种矛盾。而要使组织内部人员团结，齐心协力，需要领导者以极大的精力和高超的技艺加以有效地协调。只有人们心理上、权力上、利益上的各种关系协调了，才能团结统一，相互支持，齐心协力地实现共同的目标。

(3)领导协调是调动干部群众积极性的重要方法。领导协调的主要对象是有血有肉、有思想感情的人，他们作为组织团体中的成员，都承担着不同的角色和责任，其积极性、责任心如何，直接关系到领导目标的实现和整个领导活动的效能。协调工作搞好了，组织内部各成员团结合作，大家心情舒畅，精神焕发，就能增强责任感和积极性，充分发挥出每个人的聪明才智，使领导工作充满生机和活力。

习近平：共演一台“二人转”的好戏

共演一台“二人转”的好戏

习近平

(二〇〇三年十一月十七日)

各级党委和政府的“一把手”，不是简单的自然人，在很大程度上是党委和政府的人格化代表；彼此之间的关系也不只是简单的个人关系，更多的则是党政之间的关系。两人相处得如何，事关一个党委班子整体合力的发挥，事关一个地方经济社会发展的大局，事关一个地方人民群众的根本利益。

朋友可以选择，书记和市(县)长是组织上搭配的，双方应该“哥俩好”，而绝不能意气相争，更不能以为把对方说坏了自己就好了，在对方的缺点中体现自己的优点。

作为党委书记，要总揽而不包揽，学会“弹钢琴”，善于抓重点，充分发挥党委的领导核心作用，发挥各个班子的职能作用，而不能事必躬亲，专权武断，干预具体政务。作为市(县)长，要到位而不越位，在党委班子中积极发挥作用，自觉接受党委的领导，注意维护书记的威信，着力抓好政府党组的建设，主动按照党委的决策和书记的意图开展政府工作，遇到重大问题要及时向党委请示、报告。作为各级党政“一把手”，都要补台而不拆台，你落下的我主动捡起来，你不足的我主动补上去，同舟共济，齐心协力，共演一台“二人转”的好戏。

——选自《之江新语》