决策能力，是领导干部的核心能力，是实施正确领导的关键环节，党的执政能力是通过领导干部的决策能力来体现的。决策是领导者对未来发展方向、目标，以及使之实现的程序和手段作出的选择。一般而言，决策能力主要包括收集能力、判断能力、谋划能力、决断能力等。

科学决策是领导干部实现工作目标的主要途径和方式，也是推进事业发展对领导工作的基本要求。决断能力又是领导效能的第一体现。领导工作水平的高低，最重要的是看其决断能力。敢于决断是成大事的首要前提。“当断不断，必受其乱”。当领导，如果优柔寡断、瞻前顾后、模棱两可、行动迟缓，是无法领导好下属成就一番事业的。而决定问题时容易犯主观武断毛病的领导，也同样无法赢得成功。优秀的领导者在决策与决断上的能力应表现为“短、平、快”式的深思熟虑。

(一)转变思维方式

领导决策要对某一个问题进行思考、判断、分析、综合，本身就是一个创造性思维活动过程，这就必然要求领导者具有很强的创新意识和创新思维能力。科学思维是正确决策的前提和基础，是确保决策成功和减少损失的必由之路。因此，我们基层领导干部在决策过程中要打破思维定势，克服思想惰性，改变单一思维方式，培养和锻炼科学的思维方式。

领导干部提高科学决策能力，要以全面、协调、可持续发展的科学发展观为指导，注重提高战略思维和辩证思维的哲学素养。领导工作的决定、决策和决断要运用战略思维，就是要善于从大看小、从长看短、正负兼顾、左右照应——从大看小，大就是全局，小就是局部，要站在全局的高度去处理局部问题，使局部需要符合全局利益；从长看短，长就是未来，短就是当前，从长看短就是面向未来看现在，用长远的发展的观点来对待眼前的现实问题；正负兼顾，就是既要看到面临的有利条件和决策将带来的效益，又要看到不利条件和决策可能出现的负面效应，全面客观地思考、决定如何处理问题；左右照应，就是不是孤立地看待问题，而是看到与其联系的相关因素，多维思考，统筹兼顾。

领导工作的决定、决策和决断要运用辩证思维，一要既能够出主意又要善于选主意，树立开放的决策观念，着力提高“外脑”的多谋与“内脑”的善断的结合能力；二要既谨慎决策，又要注意决策提速，在避免主观随意性的同时，重视把握决策时机，着力提高决策时间效益；三要既善于制定决策，又能够适时修正、调整和完善决策，抓好试点，抓好决策跟踪，着力提高决策的可行性。

1.我们要通过培养多向性思维来提高运筹决断力

在决策过程中，要突破思维的狭隘性，不仅要正面思维，还要反面或侧向思维；不仅要纵向思维，还要横向思维。要突破思维的机械性，培养发散性和聚合性思维，遇到问题从四面八方想开去，找出更多更新的设想方案；或者从不同的方向、不同的角度，将思维聚合到一个中心点。

2.要通过培养系统性思维来提高运筹决断力

就要树立全局观念，从总体上和多角度地分析和把握事物，讲求整体利益，正确处理好局部利益与整体利益、眼前实惠与长远效益。

3.要通过培养求异性思维来提高运筹决断力

要敢于打破常规，培养求异思维的意识和能力。相传，马其顿国王亚历山大占领亚细亚的弗尼吉亚城时，听说城里有个著名的预言：几百年前，弗尼吉亚的戈迪亚斯王在其牛车上系了一个复杂的绳结，并宣告谁能解开它，谁就会成为亚细亚王。几百年来，每年都有很多人来也没有谁能够解开这个结。亚历山大来到这里，他仔细观察许久也始终没找着绳头。这时，他突发奇想：“为什么不用自己的行动规则来解开这个绳结呢？”于是，他拔出剑来，对准绳结，狠狠的一剑把绳结劈成了两半，这个保留了数百载的难解之结，就这样轻易地被解开了。面对数百年的难解之结，从无头之结中找出头绪，这是传统的思维定势，但是这种思维却解决不了问题，导致了许许多多的人失败。亚历山大不墨守成规，敢于求新求异，用最简单的思维，最直接的办法解开了数百载的绳结，也注定了他必然成为亚细亚王。这个故事对于我们基层领导干部来说，无疑有着深刻的启示。

(二)优化心理品质

运筹决断力的强弱在某种程度上反映出领导者心理素质的好坏。因此，提高基层领导干部的运筹决断力，必须要从锤炼和优化自身的心理品质开始。

1.通过培养自信心来提高运筹决断力

一些领导者之所以对自己经过正确判断和思考形成的方案难作最后决断，一个重要原因就在于不相信自己，缺乏自信心。德国诗人歌德说过：“长久地迟疑不决的人，常常找不到最好的答案。”研究表明，那些富有成就的人，一个显著特点就是充分信任自己。他们的心情、意志，坚定到任何艰难险阻都不足以使他们怀疑、恐惧，任何反对意见及外界的种种干扰都不能打动或改变他们。2006年“胡润百富榜”公布的中国第一位女首富张茵，在22年里她把3万元变成了270亿元。她在谈到自己的成功感受时认为，自己的性格促成了今日的成就。她说：“我是个急性子，所以做决定很快。这可能也是我的优势，就是果断。谈判也是，我能当机立断作出决定，一旦决定了，就去做。不会半夜想想，又后悔起来。”所以，培养自信心是保证决策成功的先决条件。

2.通过锻炼意志力来提高运筹决断力

领导者在决策实施过程中，势必会遇到各种各样的阻力和困难，没有顽强的意志和拼搏精神是难以作出正确决策的。因此，我们要不断加强自己的意志力锻炼，自觉培养自己优秀的意志品质。作为基层领导干部，要培养自己的自觉意志。就是能够经常清晰地意识到自己行动的目的和意义，并随时主动地支配自己的行动，使之符合既定目标。这样，在处理问题时有自己的主见，绝不人云亦云；能够善于听取别人正确的意见，绝不独断专行。要自觉培养自己的果断意志。就是要养成在紧急情况下善于当机立断，在科学分析种种选择的可能性后，要及时而坚定地下决心作出决断；一经决定就必须迅速付诸行动，坚决克服优柔寡断和草率行事的弊端。作为基层领导干部，还要自觉培养自己的自制意志。就是要在行事中用意志的力量，去控制自己的情绪，约束自己的言行，特别是在决策中要能够抑制自己的消极情绪和冲动行为，既不在危急关头惊慌失措，也不在困难面前畏缩不前，始终保持一种良好心态。

3.通过提高知识素养来提高运筹决断力

英国著名哲学家培根说过，知识就是力量。领导决策实践也表明，知识是领导干部运筹决断力的基石。有知识的人是无所畏惧的，他们能够凭借知识科学地判断形势，果敢地作出科学的决断；有知识的人也是不会犹豫不决的，他们能够凭借知识的力量对决策问题有一个全面而深刻认识，能够在纷纭复杂的情况面前当机立断。而无知者只能凭借盲目的大胆作出错误的武断；优柔寡断者也大多是因为无知而错过良机。

决策是多种知识的综合运用，掌握的知识越丰富，决策的水平就越高。因此，基层领导干部必须始终把学习当作一种政治责任和精神追求。要通过学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观等政治理论知识，牢固树立共产主义理想信念，增强我们辨别大是大非能力，从而保证我们在决策时保持清醒的头脑，把握决策的正确方向。要通过学习经济理论方面的知识，了解和掌握市场经济的规律和运行机制，从而保证我们在经济决策时少犯常识性错误。要通过学习科学技术方面的知识，了解和掌握现代科技发展趋势和思维方法，从而增强我们决策时的预见性和时效性。要通过学习管理科学和领导科学方面的知识，了解和掌握现代领导和管理的最先进理论和方法，从而增强我们决策的科学性和可行性。当然，人类的知识浩如烟海，我们并不是要求基层领导干部整天钻到书本中去，而是要求大家养成读书学习的习惯，广泛涉猎各方面的知识，在不断增长自己的知识素养的同时，不断地提高自己的运筹决断能力。

(三)发扬民主作风

增强领导干部的决策力，就必须树立科学的精神和民主的作风。树立科学精神，最重要的就是深入实际、调查研究、把握规律。增强决策力，必须树立民主的作风。在重大决策中更好地尊重民意、发扬民主，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的政治要求，也是决策本身的“正当性”所在。应更加科学地设计和完善重大决策的规则、程序，把各种决策咨询机制和公众的民主参与纳入法制轨道，同时，运用现代科技手段拓展民意表达渠道，广泛而便捷地听取民意、集中民智。各级领导决策工作，无论是中观决策，还是微观决策，都具有不同层级的综合性，涉及上上下下，方方面面，因此，决策中要善于平衡和协调各种关系，以坚持科学决策、民主决策、依法决策，保证各方面改革创新进程的不断推进。

(四)抓住决策时机

提高领导决断能力，要运用把握决策时机的领导艺术。时机是在领导活动中随时间而变化的机遇、机会、契机、转机等。时机的特点在于变，但这种变是有规律可寻的。高明的领导者把握时机的艺术是能审时度势，发现时机，分析时机，寻找可乘之机，敏捷地抓住时机快人半拍地把事情干成，形成先发优势，占得发展的先机。高明的领导者的时机艺术还表现为善于抓住时机的变化，以变制变。能够观察到竞争对手错失的机会，乘虚而入，使形势朝着有利于自己的方向转化，虽不是先发优势，但由于能够寻找出超越的时机，往往能够形成后发优势。决策的时机不可失，紧紧抓住决策时机当断则断，是领导人的职务责任。作为负责干部，属于自己应当决断的问题不要犹豫不决，更不要把决策责任推诿给上级或同级，不要因为坐失良机造成失职损失。

(五)采用科学方法

提高领导决断能力，要采用科学决策的领导方法。为了不当糊涂官、不做糊涂事，极力避免因决策偏差导致工作失误，可以采用“四问”决策流程法：一问“主要事项是什么”？当领导，每天都要听下级汇报工作，或者阅批文件，或者现场办公拍板，或者处理应急事件。在繁杂的各种事情面前决定问题，要分清主次，优先决策重点事项，用主要精力解决关键环节。二问“为什么这样”？对已经发生的事情或将要发生的事情，找到原因才能对症下药，任何事件的发生都有直接原因和间接原因，有主观原因和客观原因，领导在决策前必须迅速而准确地判断出事件的原因，弄清为什么会这样。这是正确决策的基础。三问“结果有哪些”？对于每一个决定的方案，由于各种不确定因素，可能会出现若干不同的结果，如果缺乏周到缜密的考虑，一味地按照固定程式去思维，往往会使决策陷入狭隘境地，还会使工作产生被动，因此，决策前要预测结果。四问“如何决策才对”？掌握的基本原则就是在对决策方案的比较和选择时要掌握两个原则：一是兼听则明原则，要善于倾听反对意见，二是“最大——最小”原则，就是实施决策所产生的社会效益和经济效益要力求最大、所产生的负作用要力求最小。这套领导决策的流程方法，在个人决策和集体决策上，都是可以采用的。

正职领导和副职领导的领导艺术

在管理要素中，分领导者和被领导者，或者说分管理者和被管理者；在领导群体中，分上级领导和下级领导，在同级领导中，又分正职领导和副职领导。在一个单位内部，正职领导、副职领导或领导成员都要重视领导艺术问题。

1.正职领导干部的领导艺术

正职在用权时要有“分寸感”。正职在领导班子中处于核心位置，起着关键作用，负有全面责任。而正职要用好权力，发挥关键作用，应重点把握好两个字，一个是“道”，一个是“度”。道，指的是方向性、原则性；度，指的是分寸尺度。怎么样把握呢？

一是在决策过程中，当好“主管”不“主观”。要求正职在决策中当好主管，发挥协调各方、整合信息，集中大家的经验、智慧和知识，作出正确的决策。不能搞一言堂，个人说了算，陷入主观的误区。要当好主管，避免主观，最关键的是要尊重决策的客观性原则，要依据事物发展的客观规律，寻求实现主观认识符合客观实际的最优化途径。要真正吃透上情，摸透下情，掌握外情，充分吸纳班子成员的意见和建议，权衡利弊得失，科学分析比较，在党的会议上要严格按照少数服从多数的原则，以集体的智慧决定重大问题，在行政或办公会议上要明确观点，正确引导，在征求大家意见的基础上，要敢于承担责任，敢于决断问题，以增强决策的科学性、实效性、可行性。

二是在决策实施中，善于“总揽”不“独揽”。一个地区、一个部门或一个单位的工作虽然涉及方方面面，都囊括在正职总揽全局的责任范畴之中。但负总责、负全责，并不意味着正职可以对每一项工作事必躬亲，平均用力，而是要抓关键、抓要害、抓主要矛盾。如果正职把权力抓在自己手里，紧紧握住不放，什么都要自己说了算，那么班子成员就迈不开步，走不动路，欲干不能，欲罢不忍。到头来，正职就会成为孤家寡人，什么事都办不好。过去常说的“火车跑得快，全靠车头带”，随着科技信息的发展，已经失去了它的正确性。外国人发现光靠车头带不行，必须车头车箱都用力，才能跑的更快。因此，正职要根据本单位干部职数和工作情况，逐级分解职责和权力，使班子成员职责明确，权力适当，有职有权，形成明确、适当的权责体系，要让班子成员独立思考、独立工作、独立解决矛盾，不插手，不干扰。工作中，正职对副职要多鼓励帮助，对来不及请示的事情副职先办了要理解；只要不是原则性、方向性的问题，不要轻易否定；出现工作上的错误要给予承担责任，一起总结经验教训。

三是在解决矛盾时，处事“果断”不“武断”。工作中矛盾无处不在，错综复杂，层出不穷，出现一些突发、危急、疑难事件在所难免。在这等时候，作为正职领导要沉着冷静而不能逃避或急躁，要果断而不武断的处事。首先，必须总揽全局，驾驭局势，尽快调查了解，摸清事件的全貌和各种原因，；其次，对现象和原因进行梳理，透过现象在错综复杂的矛盾中找出主要矛盾和症结；再次，通过对事件的原因和性质的把握，找出解决问题的办法，迅速作出决策，不能犹豫不决，贻误时机。要快刀斩乱麻，正确而要有魄力，有主见，既要听从大家意见，又不能被闲言碎语所左右；既要雷厉风行，抢时间争分秒，又要慎重从事，不能有丝毫的粗心大意。

除此之外，正职领导更要一身正气，两袖清风。不要被阿谀奉承所迷惑，更不要听信闲言碎语，要知道拍马者是为了骑马，献眉者是为了讨好；在你面前说别人是非者，在别人面前更会说你。要坚持原则，是非分明，弘扬正气，奖勤罚懒，廉洁自律，为人楷模。

2.副职或领导成员的领导艺术

在一个班子中副职或领导成员的作用非常重要。但副职或领导成员必须领悟自已的职务角色，才能处理好与正职和其他副职的关系。

第一，参谋不拍板。副职或领导成员一般分管一部分工作，由于对分管的工作情况掌握熟，问题看得清，在决策中能够提出一些好的措施和建议，这是副职的优势。要明确，副职在重大问题上只有参谋权，没有拍板权，副职要拍板就是越权越位，这是副职的大忌。副职要防止三种倾向，第一种是违心式。正职在决策时，你明知不对还违心赞同，这是用心不正。第二种是不顾大局。遇事只强调自己分管工作的重要性，不站在整体利益上考虑问题，逼着正职表态，这是强人所难。第三种是工作飘浮。工作不深入，办事不踏实，浮衍了事，有理无据，搞不清来龙去脉，这是责任心不强的表现。

第二，补台不拆台。正职不是完人，考虑和处理问题不可能事事周全，样样得体。一是当正职在工作中出现失误和漏洞，或者在棘手问题面前进退两难时，副职采取什么态度，这是检验副职是否称职的标准之一。大家知道，权不是正职一人的权，难也不是正职一人的难。副职主动去解正职的难，实质上就是为党分忧，为民解难。所以说，当正职有难时，称职的副职应当主动的弥补，主动的提醒，上前助一臂之力，做好拾遗补缺的工作，绝不能隔岸观火，袖手旁观。二是在日常工作中要维护正职的权威，所谓维护，决不是阿谀奉承，唯唯诺诺，而是诚心相帮，尽力而助。这里要明确五个问题，一个是能出色的完成自己分管的工作，这是对正职最好的捧场和支持。第二个是遇到自己不能拍板的事要请示，事后要及时汇报。能拍板的事也要“先斩后奏”，“奏不准”时，再改过来。三是察觉到正职的弱点，不要在群众中说长道短，评头论足。四是不争权夺利，不抢功名，在大众场合，有正职在，不要先声夺人，显示自己，而要礼让三分。五是即使你在某个方面比正职高明，也不得妄自尊大。要时时处处维护正职的形象。

第三，动手不甩手。经常听到议论“副职好当”，这是因为副职上有正职，下有部属，大事正职亲自抓，小事部属会处理，往往容易造成副职当“二传手”和“传声筒”，在某些部门，由于副职配备过多，容易形成一些甩手副职。作为一名称职的副职，应当积极主动的协助正职抓好分管的工作，主动为正职排忧解难，让正职腾出精力考虑全局的大事，如果副职连自己分管的工作都处理不好，经常要正职来协调解决，这样的副职就不算很称职了。

第四，分工不分家。副职几乎都希望明确分工，明确自己的职责范围，这是正确的。但在实际工作中，有些工作界限很难分得清楚，常常你中有我，我中有你。遇到这类工作，作为副职要与其他领导以诚相待，互相通气，密切配合，商量办事，不应推三阻四，过分计较分内分外，应主动多挑担子，多承担一些责任，以减轻其他领导的压力。当然这种主动也是有限度的，以不插手其他领导明确分工的任务为原则。

第五，服从不盲从。无论是正职还是副职，都是单位组织中的一员。处于组织单位中的副职，不能把对正职的服从，仅仅看成是对个人的服从，而应看成是对组织的服从。当正职违犯党政原则时，称职的副职就不能盲目的服从，要从党的最高利益出发，据理力争，晓以利害，促其转变，如仍无转变，则应运用集体的力量设法制止，并向上一级组织反映，以捍卫党的原则。