任何领导者都希望自己作出的决策是正确的，但在现实工作中往往产生许多错误的决策。特别是在决断过程中，领导者发生的失误更多。为了提高基层领导干部的决策水平，我们必须认真查找运筹决断过程中的问题和误区，分析和总结这方面的教训，防止今后犯同样的错误。

(一)领导决策能力现存的主要问题

1.自以为是，不谋而断

我们常说的谋断，是说“谋”和“断”既是一个不可分割的整体，也是一个先“谋”后“断”的过程。如果未经筹划就草率决断，就会造成严重后果。孙子兵法说：“未战先算”。就是说决断之前必须经过周密的谋划论证。但是，我们在基层工作中，常常发现有的领导者在决策时刚愎自用，自以为是，听不进去不同意见，往往不给他人商量的余地，一拍桌子说：“就这样定了！”这种“情况不明决心大，胸中无数点子多”所形成的决策，虽然有时可能正确，但往往导致的失误更多。不谋而断不是一点也不思考，而是仅凭几个人翻阅档案、查阅资料，靠想象推理，靠猜测论证，而不深入实际去掌握第一手资料，就草率或过于自信地轻易作出决断，这是没有什么好结果的。比如，我们一些地方的基层领导干部，为了尽快使当地富裕起来，仓促上马了许多小煤窑、小造纸厂、小炼油厂等“乡镇企业”。这些项目并没有很好的论证，只是图得眼前利益，不仅浪费了有限的资源，造成了环境的污染，而且危及国有企业的安全。所以，一旦国家勒令停产，势必给当地经济造成损失。

2.趋炎附势，妄断佯谋

决策是一个非常严肃和科学的事情，但是有些基层领导干部为了个人私利或小团体利益，不严格遵循决策的程序，从“对我是否有利”、“我能否得利”出发，丧失原则来制定决策。具体表现为：一是跟人决策。有的领导者习惯于迎合上级的心理，讨上级的欢心，上级表扬什么他做什么，上级喜欢什么他紧跟什么，完全不顾自己地方的实际情况。近年来许多所谓“一把手工程”、“样板工程”，大多都是下级做给上级领导者看的，目的就是要以此作为自己升迁的砝码。更可笑的是，这些决策大都是堂而皇之地拿到集体会议上讨论通过的，不能不引起我们的警惕。二是跟风决策。有的领导者爱跟着风向走，别人搞啥他搞啥，不顾自己地方的实际，搞一哄而上、一哄而下。如改革开放以来曾刮的几次“热风”：“乡镇企业热”、“开发区建设热”、“人造景点热”等，使许多领导干部头脑发热，大干快上，结果不少开发区是“开而不发”，景点是“有景无色”，由此造成了多大损失，谁也说不清。

3.犹豫不决，谋而不断

人们都希望决策者能够迅速而深思熟虑地做出决策。然而，有的领导者往往在决断的基本信息已经具备的情况下，由于柔弱心性或不得要领而满腹狐疑，表现为犹豫不决、反复无常或者优柔寡断。具体表现为：一是心性脆弱，不敢决断。有的领导者怕冒风险，树叶掉下来都怕砸脑袋，没有足够的承担风险的心理承受力，遇事总是患得患失，特别是对夹进了人际关系的矛盾和个人私利的问题，更是犹豫不决，甚至养虎为患，不能果断的做出正确的决断，结果必然是人心涣散，遗恨无穷。二是不得要领，拖延不断。我们常常看到一些领导者，在决策时非常发扬民主，一个决策方案上下反复征求群众意见，但总是不能够使大家达成一致的意见，领导者迟迟下不了决心决断，该出台的政策不能及时出台，最终陷于落后的被动局面。三是不明轻重，优柔寡断。有的领导者对工作缺乏全局的理解和判断，不能抓住问题目的要害，总是在忙于收集更多的信息和数据，认为自己在很多问题没得到答案之前是不能仓促作出决定的，结果往往错过了最佳时机，造成领导者威信下降。

4.急于求成，先断后谋

有些领导者尤其是新上任的“一把手”，“新官上任三把火”，企望“一夜烧出新天地”，以此来打开局面，赢得上级的青睐和群众的拥护。因而他们往往把目光盯在那些见效快的事情上，在处理眼前和长远利益的关系上，缺乏全局观念和战略意识。在处理速度和效益的关系上，急功近利，只抓速度不顾效益。表现在决策问题上是领导者自己先人为主，事先拿出一个主观的结论，然后让“智囊团”去找事实为其做注脚，或引用“科学道理”来论证他的结论的正确性。比如，有些地方的领导干部，不顾基层的实际情况，片面理解“无工不富”的思想，提出村村都要办工厂的口号，结果厂子没少办，热闹了一阵就烟消云散，给基层遗留下一大堆欠债。更可恶的是有的领导者，不懂科学，缺乏远见卓识，违背客观规律盲目蛮干，上了一些污染严重的项目，把好端端的农村生态环境给破坏了。有的领导者法制观念淡薄，分析解决问题都停留在事物的表面，以权代法盲目决策，结果造成许多“民告官”的案件。这种急于求成，先断后谋的自欺欺人做法，是很难作出科学决策的。

(二)领导决策能力现存问题的原因

导致领导决策失误的原因是很复杂的，有主观原因，也有客观原因，但主观原因是主要的。认真分析主要有以下几个原因。

1.认识能力的局限

就整个人类历史来说，人的认识能力是无止境的，认识是不断由低级向高级发展的。但对于每个领导者来说，他的认识能力又是有局限性的。特别是领导者的思想方法和思维方式不对头，不能够很好地掌握和运用唯物辩证法，而是孤立地、静止地、片面地看问题，以形而上学的观点去指导实践，势必要失去客观性、公正性、全面性和系统性，一定会使决策产生偏差和失误。比如，有的领导者总认为自己比群众聪明，遇事不愿和群众商量，必然造成决策时发扬民主走形式，集体决策有名无实的现象；有的领导者为人民服务意识淡薄，没有树立科学的发展观和正确的政绩观，不能够处理好对上负责与对下负责的关系，往往是千方百计揣摩主要领导的意图，看风向、随大流，盲目上项目、铺摊子，结果必然导致错误决策。

2.领导能力的不足

决策是领导者综合能力的体现，它需要领导者具有很强的判断力、分析力、想象力、应变力、创新力等。但是，我们分析那些失误的决策，有很大一部分是因为领导者的能力不足所致。如果领导者没有很强的运筹能力，他就不能够驾驭全局，必然要刚愎自用，不谋而断；如果领导者没有很强的决断能力，他就不能够当机立断，必然要犹豫不定，谋而不断；如果领导者没有很强的认知能力，他就不能够权衡利弊，必然要急功近利，先断后谋；如果领导者没有很强的创新能力，他就不能够出奇制胜，必然要见风使舵，妄断佯谋。因此，领导干部的能力局限性是导致决策失误的重要原因。没有很强的领导能力，领导者只能是随波逐流，人云亦云，轻举妄动。新时期的领导干部，必须善于科学判断形势，始终保持清醒的头脑，既要多谋，又要善断。谋而不断，就是有谋无勇、贻误时机；断而不谋，就是“武断”，就会坏事。

3.决策体制的缺陷

领导决策失误不仅有领导者自身的主观原因，也有客观方面的原因，特别是决策体制的缺陷导致领导者决策失误。我们过去往往把一些领导干部特别是“一把手”在决策时家长制作风严重，搞“一言堂”，个人说了算等方面的问题，归结到领导干部的思想作风问题。从各地暴露出来的决策失误案例来看，这里有领导者的思想作风问题，也有我们现行的决策体制和机制的问题。如果我们赋予“一把手”的权力太大，又没有很好的监督制约机制做保障，那么，领导者的独断专行或优柔寡断也就在所难免。因此，我们要改革和完善领导决策体制和机制，把重大问题的决策权真正交给代表大会或领导集体讨论决定，通过建立和完善问责制度和监督制约机制，确保领导决策的正确性。

4.心理素质的不成熟

决策水平是领导者心理素质的反映，领导者没有健康的心理，也不可避免地出现决策的失误。比如，领导者的唯上心理，事事看上级领导者的脸色行事，唯上级意图是从，不敢结合本地实际独立决策，决策结果必然是成少败多；领导者的狭隘心理，事事都从局部利益和小团体利益出发，不惜牺牲国家利益和全局利益追名逐利，其决策必然难以成功；领导者的胆怯心理，事事患得患失，不能够正确判断形势和事情的利弊得失，往往优柔寡断，错过良机；领导者的自负心理，事事自以为是，当决策情况不明，时机尚未成熟的时候，就轻率决断并一意孤行，最终必然会导致决策的失败。可见，这些都是领导者心理不成熟的表现。