会计报表中存在的问题很多,而现在又不可能对报表统一格式作根本性的变更,怎么办?有人提出,作为一种过渡办法,可以对现在的报表加以改进,在以下6个方面约束造假行为、以提高透明度:
增加会计揭示内容
例如,知识资本、衍生金融工具、人力资源会计、法务会计等内容,并不是传统意义上的会计要素,当然也不符合传统会计要素的定义与确认标准。与此同时,它也不具有实物形态,甚至不具备货币形态。怎么办?最简捷的办法就是通过表外揭示的方式,来增加透明度。
在过去,以上这些项目都是表外项目,因而没有得到足够的重视。而事实上,由于市场竞争的加剧和经营风险的释放,会计报表的使用者对此非常关心。在目前的会计报表体系中,如果要对以上事项加以确认与计量,还有一定的难度,因为这需要改变现行的传统会计模式,并不是在短时间内就可以解决的问题。
为了满足目前的迫切需要,政府和企业完全可以借鉴国外有关方面的做法,例如,美国财务会计准则委员会(FASB)和国际会计准则委员会(IASC)在金融工具方面,是这样规定的:
首先,着重解决相关信息的披露问题,暂时绕过确认与计量问题,等到时机成熟以后,再研究确认与计量的实务操作。在没有解决之前,可以遵循充分揭示的原则,凡是为达到公正表达企业经济事项所必须的信息,都应该完整提供,使用户易于理解。
按照需要提供实时报告
现行的会计报表模式,是根据持续经营和会计分期假设、分为年度和月度来进行编制的。这种会计报表,在经济生活比较稳定的情况下,对决策是有用的。报表使用者可以据此大致准确地对以后的企业发展做出预测。这句话的另外一层含义是,在经济生活不够稳定的情况下,这种作用就大大削弱了,甚至会产生误导的作用。
而现在的问题是,知识经济在企业经营管理中的作用越来越重要,影响会计核算的程度也越来越大。知识经济产品的生命周期缩短,企业经营的不确定性因素日益增加。这些变化,都非常要求会计报表在现有的统一格式基础上,充分利用会计电算化带来的便利条件,提供实时报告。
在我国,会计电算化的普及程度已经达到一半,所以在技术上这样作的问题已经不是很大。由于平时会计所处理的各种数据,都处在网络与计算机中,时间和周期的划分已经不再重要,当然也不再是出具会计报表的约束条件。
增加披露非财务信息
会计报表主要提供的是财务信息,这一点当然没错,但是,仅仅这样还远远不够。还应该增加披露非财务信息的内容,这些信息一般包括以下几种类型:
企业经营业绩信息,例如市场份额、用户满意程度、新产品开发和服务等;
企业管理当局的分析评价;
前瞻性信息,即企业面临的机会和风险,以及管理部门的计划等;
有关股东和主要管理人员的信息;
背景信息,包括企业经营业务、资产范围与内容、主要竞争对手以及企业发展目标等。
非财务信息的披露,有利于会计信息使用者对企业的综合分析评价,以及对企业的前景作出判断。非财务信息披露的方式比较灵活,可以用文字或者数据形式在报表附注、招股说明书、年度财务报告等处加以说明。
编制预测财务报告的内容
不可否认,会计报表主要是对过去已经发生的会计事项进行总结,但是报表使用者还需要对未来的企业发展做出财务预测。这样,仅仅阅读会计报表就显得远远不够了。怎么办?为了使报表使用者得到“满意服务”,会计报表就应当增加这部分的内容。
一般来说,报表使用者由于自身在经验、技术、对企业了解程度上方面存在的欠缺,不可能像会计人员那样,对企业的未来情况作出合理的预计。所以,在报送传统的会计报表格式以外,还应当增加编制预测报表。
就目前而言,我国只要求上市企业在招股说明书和上市公告中,公布盈利预测信息。所以,非上企业不管是从报表使用者的角度出发,还是企业内部管理的需要角度,都应当要求会计人员在编制会计报表的时候,同时编制预测会计报表。这种会计预测,虽然不一定具有绝对的可靠性保证,但是毕竟可以克服会计历史信息的不足,因而是会计信息披露的一个重要方面。
必须注意的是,编制预测会计报表,也要求力求规范化、提高准确性、保证及时性,并且要注意编制报表本身过程中所存在的成本控制问题,防止出现新的报表弄虚作假行为。
增加编制全面收益报表
所谓会计收益,是指在企业报告期间已经实现了的交易收入和相应费用之间的差额。它的关键之处就在于,其确认必须遵循实现原则。
为什么这样要求呢?因为,传统收益对于那些由于市场价格或者预期价格发生变化而引起的、未实现收益,是不予确认的。这就使得损益表无法如实反映企业本期的全部收益,而且将没有实现的增值摒弃在收益计算之外,使得收益计算缺乏逻辑上的一致性,导致以后出售资产所获得的收益与相关成本进行错误的配比。
美国财务会计准则委员会(FASB)在1984年发布的第5辑《财务会计概念说明》(《论财务会计概念——企业财务报表项目的确认与计量》)中将全面收益定义为:某一主体在报告期间内,除了与业主间的交易(股东投资、股利分配)以外,由于一切原因所导致的权益(净资产)的增减变动。它认为,全面收益应当包括两部分:已经确认并且已经实现的净收益,以及已经确认但是没有实现的其他利得及损失。
全面业绩报表对企业尤其是上市企业来说,是一项非常重要的内容,我们可以借鉴国外的先进经验,选择以下处理方法:
扩充收益表,以便包括财务业绩的所有项月;
单独编制全面收益表,作为传统收益表的补充;
同权益变动表合并,共同报告全面收益的各项组成部分。
增加编制分部报表
所谓分部,是指一个企业所有的隶属机构。相应地,编制分部报表,也就是说,要求将一个企业的所有附属机构的重要财务状况和经营成果的信息,按照地区、行业、产品类别等等进行分解归类,以向各种信息使用者提供企业集团不同分部的财务信息,使信息使用者可以及时地了解各行业、各地区分部的具体情况。
为什么要做这样的要求呢?因为实践证明,有附属机构的企业,往往会利用总部与分部、分部与分部之间的关系进行不恰当的关联交易,从而从中弄虚作假。
除了这个原因以外,单是从企业总部考虑,在相同的情况下,披露分部财务信息的企业的未来经营报酬和经营风险的分析,比不披露分部报告信息的企业准确得多。
早在1981年,国际会计准则委员会(IASC)就发布了第14号国际会计准则《财务信息分部报告》,要求上市公司提供行业及地域的分部信息,并于1997年正式出台了《分部报告》会计准则。
在目前,中国证监会对上市企业披露分部信息也作出了有关规定,要求上市企业按照行业、地域分类,提供前后2年的主营业务收入、税前利润、净资产的信息。
财政部在其颁布的《股份有限公司会计制度——会计科目和会计报表》中,也要求将“分部营业利润和资产表”作为公司对外提供的4个附表之一。但与国外相比,我国分部信息的披露仍然较少,分部划分也不够明确,有待于进一步规范和完善。所以,在这方面作出进一步的要求是合理的。
现在,财政部的《企业会计准则——分部报告》决定于2003年1月1日起实行,这方面可望有一个规范的要求。