国家和地方政府的政策对于全日制远程教学的健康发展具有至关重要的作用。良好的政策环境是全日制远程教学可持续发展的根本保障。调查结果显示，69.2%的远端学校管理者认为，全日制远程教学面临的最大困难就是缺乏政策支持和引导。全日制远程教学面临的困难和发展障碍主要有4个：①身份地位问题；②政策支持问题；③经费支持问题；④课程教材和高考限制问题。各级教育行政部门到目前为止尚没有为全日制远程教学模式提供明确的政策指导与规范。尽管一些地方政府已经给予全日制远程教学不同形式的支持，但支持力度依然有限，难以使学校放开手脚，导致一些网校运作始终处于艰难的状态。这不仅制约了全日制远程教学的发展，还直接影响了各级地方政府将全日制远程教学与本地区教育信息化、课堂教学改革、教育文化交流与协作等工作进行深度融合。

在实践中我们看到，全日制远程教学的效果和价值已经得到了远端学校以及其所在地区教育行政部门的充分肯定与认可。许多地方将全日制远程教学作为当地基础教育均衡发展的一项重要举措，并表示愿意长期支持这项工作。国家各级教育行政部门应大力支持并推广这一相对比较成熟的模式与经验，充分发挥国家体制机制优势，扮演领导者、推动者，制定推广的目标、基本路线、准则和时间表等。

一、教材选用政策支持

由于全日制远程教学的合作学校覆盖云南、贵州、四川、西藏、甘肃等省区的学校，各地在课程安排和教材选择上有很大的不同。2001年教育部出台的《基础教育课程改革纲要（试行）》，揭开了第八次课程改革的序幕。课程改革提出要深化教材出版发行体制改革，打破垄断，引入竞争机制，改革中小学教材指定出版方式和单一渠道发行体制，允许各地区学校有教材的自主选择权。但自主选择教材的权利通常只下放到县市一级教育行政部门，学校无权选择，这给全日制远程教学带来了一定的影响。不统一教材就无法统一教学进度和教学内容。目前，从实施的情况看，前端学校与远端学校的教材存在不一致或部分学科教材不一致现象，这需要国家教育行政部门出台相关政策，打破常规，允许开展全日制远程教学的学校自主选用教材。

二、解决高考改革的冲击问题

与教材问题相比，全日制远程教学面临一个更大的问题——各省份高考自主命题。随着高考改革的深化，越来越多的省份开始自主命题，对全日制远程教学形成较大挑战。从现实情况看，教材的问题还不是很大，因为可以统一使用人教版的教材。但是面对高考改革似乎就没有更好的解决办法，因为各个省份的高考大纲不同，考试目标和命题标准也有一定的差异。国家能否在西部贫困地区实行特殊政策？例如西部五省区统一高考命题，以破解这一难题。

三、资金支持

国家和地方政府应该是全日制远程教学项目运作经费的主要支持者。目前，网校正常运行所需经费中最重要的支持来自“四川省民族地区教育发展十年行动计划”项目。四川省教育厅每年的专项拨款主要用于支付昂贵的卫星通道租用费。对于非政府资助学校，网校采用低收费方式。国家应建立边远、民族地区教育的投入保障机制，保障全日制远程教学的投入，并充分发挥社会力量，吸引社会资金促进教育均衡发展。

四、卫星、网络资源支持

开展全日制远程教学，还需要国家在卫星、网络资源等方面的支持。我们建议国家或地方政府统一规划，免除全日制远程教学的卫星及网络费用。